群眾路線視域下的大學生志愿服務長效機制探索

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群眾路線視域下的大學生志愿服務長效機制探索

以毛澤東為代表的中國共產黨在長期斗爭中形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。群眾路線是我們黨在革命和建設的過程中得以制勝的法寶，正如管子曾經說過：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”而我們的黨根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾。所以無論在執政前還是執政后，密切聯系群眾是黨最大的政治優勢，而脫離群眾是黨的最大危險。鄧小平指出：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”[1]而群眾路線作為制定各項政策方針的出發點和歸宿點，將其運用到大學生志愿服務中，恰好與教育部關于深入推進學生志愿服務活動所提出的要求相契合，要求提出必須深入推進學生志愿服務活動使其貼近實際，貼近生活，貼近學生。由此可見，將群眾路線運用到大學生志愿服務中不僅是可行的也是必要的，而且必將大力改善現今的大學生志愿服務工作。

一、大學生志愿服務踐行馬克思主義群眾路線的原因

大學生志愿者活動是當下高校思想教育工作的重要組成部分，對于強化公民的“主體意識”和“公共精神”，培育良好的道德風尚起著不可替代的作用。組織大學生參加志愿服務、公益活動等實踐活動，不僅使高校學生在志愿服務活動中受教育、長才干、作貢獻，同時也是加強新形勢下精神文明建設的有力抓手，體現了中華民族助人為樂和扶貧濟困的傳統美德。在大學生志愿服務工作中開展黨的群眾路線教育實踐活動，是深入貫徹落實黨的十八大，落實高校育人目標的迫切需要，同時也是黨和政府一直推進大學生志愿服務社會化的重要體現。堅持群眾路線，做好群眾工作，在進行志愿服務時緊緊依靠群眾，始終采取廣泛發動[1]群眾、宣傳群眾、組織群眾的方式，才能形成強大的力量，順利的完成各項工作。因此，群眾路線是大學生志愿服務的基本指導理論，指導高校建立行之有效的志愿服務長效機制，以此來保障工作，不斷提升高校志愿服務的效率和水平。

（一）馬克思主義群眾路線在大學生志愿服務工作中的可行性

中國共產黨從誕生之日起，就將全心全意為人民服務作為我黨的根本宗旨，正是從這一基本宗旨出發，九十多年來把群眾路線作為我黨的生命線。習近平指出：“一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”[2]群眾路線作為馬克思主義群眾觀和中國革命實踐相結合的產物，是我黨的事業成功的保證。而將群眾路線運用到具體的志愿服務中，以“一切為了服務對象，一切依靠服務對象，從服務對象中來，到服務對象中去”為根本出發點，一切從人民的根本利益出發，志愿服務工作才能做到想群眾之所想，急群眾之所急。群眾路線中“一切為了群眾”的理念，為大學生志愿服務提供了基本的目標，志愿服務歸根到底是服務大眾，要服務大眾就必須堅

持一切為了群眾的理念，將一切為了群眾落到實處。此外，“從群眾中來，到群眾中去”為大學生志愿服務提供了工作方法，在服務過程中應聽取群眾的意見避免獨斷專行，真正的做到想群眾之所想，急群眾之所急。

（二）群眾路線對大學生志愿服務的必要性

一個行之有效的志愿服務機制是志愿服務開展的前提，結合群眾路線的新探索，給服務機制帶來了新的元素。無論是從理論層面還是實踐層面來看，群眾路線都是事關黨的生存和發展的生命線，是黨在任何時刻都不能拋棄、不能背離的根本工作路線。將群眾路線具體地運用于志愿服務的工作中，有利于高校志愿具有更強的群眾路線意識，也更能在日后的工作中將群眾路線運用到其中。同時，在大學生從事志愿服務工作時，結合群眾路線使各項服務能夠站在群眾的立場開展，弘揚了志愿服務的精神，有利于在全社會樹立奉獻、友愛、互助、進步的時代新風，而志愿服務所提倡的“奉獻”精神與“為人民服務”這一根本宗旨不謀而合。因此，在大學生志愿服務的發展存在阻礙的時候，只要以群眾路線為根本的出發點，必然能夠使大學生志愿服務長效機制獲得創新。

二、新時期大學生志愿服務工作中存在的問題

（一）大學生志愿服務領域狹窄、缺乏良好的長效運作模式

新時期下，由于志愿服務觀念的差異，有限的生活閱歷和簡單的人際，大學生志愿者難以了解社會的有效需求，服務的對象和領域有很強的局限性。多數的志愿者受到傳統觀念的影響，服務對象一般都是弱勢群體，而忽略了社會成員的全面需求。總體來說服務的形式較為單一，服務的領域較狹窄，不能夠結合自身的專業特色。這樣的觀念，不僅局限了服務的視野，也降低了服務效率，使得志愿服務的發展停滯不前，不利于長期的持續發展。此外，高校志愿活動往往與其他志愿服務團隊缺乏溝通和工作規劃，服務活動往往帶有盲目性且流于形式。在學雷鋒日等節假日，出現志愿者扎堆老人公寓的情況，造成“三月里來，四月走”的局面，背離了愛心與公益的本質。

（二）大學生志愿服務流動性強，志愿者團隊缺少專業化管理

大多數的志愿者服務由各高校團委等部門主管，高校大多數設立“青年志愿者協會”等服務團隊舉辦并且開展志愿者服務活動。各志愿者服務團隊主要以大學低年級的學生為主，由高年級學生擔任負責人。大學生志愿者隨著入校時間的增長，對工作較為熟悉又有經驗的團隊骨干往往由于就業等壓力，出現積極性不高或者退出等情況，使得志愿者服務團隊的工作出現斷層，導致大學生志愿團隊組織成員不斷流動，阻礙了志愿者服務團隊長久有效的發展。此外，志愿者服務活動都由服務團隊自發的展開，因此往往缺少專業性的指導和建議、又存在著志愿者認證不夠透明兼監督管理欠缺等問題。

（三）大學生志愿服務缺乏有效的保障、監管機制

十八大強調，我們應該深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態化。[3]大學生從事志愿服務雖然出于自愿，但相關部門仍然應該對于志愿者提供權利保障。志愿者在進行志愿服務的過程中，自身的合法權益往往得不到保障，志愿者被當作廉價勞動力使用。大學生奉獻自身的時間、精力、愛心提供志愿服務，相關的服務費用自己負擔加重了學生的經濟壓力。同時，高校志愿者服務缺乏專門的志愿者評定機制，志愿服務工作的質量往往被忽視，產生了大量“走形式，無實效”的志愿者。志愿者服務機制不夠完善直接導致了高校志愿者參加志愿服務的積極性降低，影響志愿服務的有效開展及發展。

三、用群眾路線指導大學生志愿服務長效機制的建設

胡錦濤同志在十八大的講話中提到：“支持工會、共青團等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。”[3]群眾路線的要求是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，要結合群眾路線探索大學生志愿服務機制，就必須要著力構建有效的志愿者工作長效機制，以保障志愿者服務工作的穩步推進。

（一）加強志愿服務理念，提升志愿者服務光榮的意識

志愿服務體現公民的社會責任和意識，奉獻是志愿精神的第一要素。這一精神應該是志愿者需要貫徹的價值理念，也是高校必須堅持的價值底線。在關于廣泛開展基層文化志愿服務活動的文件中，提出志愿服務要堅持以人為本、服務群眾，把公益性放在首位。價值觀教育的過程就是一個不斷參與和體驗的過程，是獲得一種精神、一種立場的不懈追求的實踐過程。[4]將群眾路線與大學生志愿服務相結合，在服務中接受和認同群眾路線的深刻內涵，培養正確的價值觀，而不僅僅是進行盲目且流于形式的志愿活動。此外，開展志愿者培訓課程體系是保障大學生志愿服務工作可持續發展的首要條件。主要建立多個層次，多種渠道的志愿者培訓體系。該課程體系旨在引導大學生志愿者在志愿服務這項利己利民的事業中，秉持“一切為了群眾”，奉行“人民群眾是價值主體”始終懷著一心為民的情懷，在志愿服務中把維護、發展人民群眾的利益，作為根本的價值追求，達到新時期的志愿者服務精神和時代理念相融合的高度，為高校志愿服務長久發展提供強大的動力支撐。將“一切為了群眾，一切為了服務對象”的理念貫徹到底，把建設社會主義核心價值體系的任務落到實處。

（二）提高志愿服務行動的滲透力，拓寬服務領域

社會需求是多元化的，志愿服務的項目建設需要走個性化、專業化的路。“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨活動最基本的工作方法，將其運用到志愿服務中要求志愿者深入群眾，將廣大群眾中的分散的、無系統的意見通過綜合，轉化為集中、系統的意見，用以指導實際的服務工作，使之在實踐中得到進一步的豐富和創新。習近平指出：“正確的方式方法是做好群眾工作的保障。”[5]大力推進服務形式和項目的創新，把志愿服務活動形式拓寬到更為廣泛的領域，使其更加的切近生活，貼近服務對象。不僅在幫困扶貧、環境保護、社區建設、社會公益服務等方面開展志愿活動，也可以向外國志愿服務學習，把志愿服務的目光轉移到學齡前兒童日托和課余活動、老人日托、保護婦女、文化和藝術、社區開發、衛生和醫院等方面，以擴大志愿服務工作的范疇。同時也可以利用專業知識，發揮專業特色創新品牌，探索形成具有高校學生特點的志愿

服務品牌項目，建設學生志愿服務基地。

（三）建設健全高校志愿者管理機制，加強志愿者團隊自身的能力

大學生志愿服務工作持續發展的前提是建立健全志愿服務活動的運行機制，不斷提高志愿服務的科學化、規范化、專業化和社會化水平。正如黨的事業是人民群眾的事業，只有依靠群眾的智慧和力量才能取得成功，而志愿者的綜合能力直接影響了志愿服務的質量，加強志愿者團隊自身能力是志愿服務高效發展的重要保證。一方面，建立“準入機制”，加強招募新成員的資格審查，依靠群眾進行監督，綜合審查志愿者能力以及素質等。另一方面，引入“培訓機制”，加強培訓是提升當前高校志愿者組織管理的重要任務。為了提升志愿者的專業素質，創造激發志愿者工作動力的環境，必須進行管理人員的知識培訓使其能夠使用較為科學的方法管理服務團隊。培養志愿者“以促規范，以規范促工作”，并且結合高校學生素質拓展計劃，使志愿者具有良好的溝通能力和志愿服務能力，對志愿者進行不定期的培訓，以提高服務質量，充分發揮青年志愿制度者服務的教育目的。高校志愿服務團隊持久穩定的發展不僅需要有一定的數量合格稱職的志愿者，也需要有杰出的管理才能夠有一支優秀的志愿者服務團隊。這就需要志愿者團隊從團隊內部開始，改變團隊工作作風，建立嚴格的管理制度。只有具備了良好的服務意識，才能在志愿工作中更好的服務群眾，實行一系列符合群眾意愿的服務工作，并在群眾的實踐中不斷獲得發展和完善。

（四）建立并且完善志愿者服務激勵機制

一個完善且行之有效的志愿者服務激勵機制是高校青年志愿服務體系良好運轉的重要保障。美國哈佛大學的詹姆斯教授在多年研究的基礎上指出：如果沒有激勵，一個人的能力發揮將僅為20%至30%。如果施以適當的激勵，將通過其自身努力使能力發揮出80%至90%。[6]高校志愿服務參與度的高低，關系著志愿服務的質量。因此，除了對志愿者進行思想教育外，還要建立相應的激勵機制。首先，應該建立科學合理的考評體系，正確激勵的前提是進行工作成績的考評。以個人和服務團隊考評相結合，考評志愿者服務的數量、質量等方面，使志愿者的考評機制更加的科學化、合理化。其次，志愿者服務團隊定期召集參與活動的志愿者進行工作總結并且交流工作經驗，對于表現出色的志愿者給予肯定以及獎勵，具有對工作成績進行評價和激勵兩種功能。定期交流工作經驗不僅能夠使志愿者對于志愿服務工作有深刻的認識，提升日后志愿者參與志愿服務的能力，也能夠提高志愿者的工作積極性。最后，志愿服務團隊可以建立內、外激勵，及精神、物質相結合的激勵措施。學校可以建立以內、外激勵，精神和物質激勵相結合的多方位激勵措施，不僅滿足志愿者對于參與志愿服務的內在滿足感，也使得志愿者接受到外界肯定而感到滿足。內、外激勵機制相輔相成，才能促進志愿者產生飽滿的服務熱情。

青年志愿者服務在中國發展的二十多年來取得了巨大的成績，建立了基本的運行機制，由于理論的研究較為不足，一直制約著我國志愿者服務的發展。高校志愿服務組織還缺乏一套長效的運行機制，高校應深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神結合群眾路線，建立健全志愿服務制度，研究志愿服務的供需關系，探索志愿服務的有效途徑，挖掘出真正符合群眾需求的服務項目，推動志愿服務活動經常化、制度化，促進社會文明進步。在群眾路線的指導下，經過不斷的實踐與探索，我國高校的青年志愿者服務必定能夠在新的機制下更加快速的發展壯大，充分發揮群眾路線的指導作用。群眾路線與青年志愿者服務勢必會形成良好的、相互促進并且共同發展的局勢。

參考文獻

[1]鄧小平文選（第2卷）[M].人民出版社，1993.

[2]習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話（2012年11月17日）[J].前進，2012（12）：51-55.

[3]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[J].前進，2012（12）：4-20.

[4]劉濟良.價值觀教育[M].教育科學出版社，2007.

[5]習近平.領導干部要不斷提高新形勢下群眾工作水平[N].人民日報.

[6]張慶武.中美志愿者激勵的差異性比較[J].中國青年研究，2008（8）：40-43.

許可陳福雖楊姝媚
（閩江學院，福建福州350108）

摘要：高校志愿服務是大學生參與社會活動，實現自我價值的重要途徑，被視為社會文明發展的重要標志。群眾路線是毛澤東思想活靈魂的基本方面之一，作為中國共產黨最根本的工作路線，對高校志愿服務順利開展也具有重要的意義。當今高校志愿服務仍然存在著諸多問題，通過對群眾路線視域下大學生志愿服務的長效機制進行探索，使各項志愿服務的工作得到修正和補充，進而一步步的深化和豐富，越來越貼近群眾，使新的長效機制能夠推動當代青年志愿服務的持續發展。

關鍵詞：大學生志愿服務；群眾路線；志愿服務長效機制

Abstract:College volunteer service, an important way of College Students' participation in social activities and realization of self-value, is regarded as an important symbol of social civilization development. As the most basic working route of the Communist Party of China, the mass line is one of the basic aspects of Mao Zedong's thought and is of great significance for the smooth conduct of college volunteer service. There are still many problems in the college volunteer service. Through the research on the long-term mechanism of college students' voluntary ser-vice under the mass line, the work of the voluntary service is amended, supplemented, deepened and enriched step by step. And then college volunteer service can be more close to the masses, making the new long-term mechanism promote the sustainable development of contemporary youth.

Keywords:college students volunteer service; mass line; the long-term mechanism of voluntary service

作者簡介：許可（1984-），男，漢族，福建漳州人，閩江學院歷史學系助教，碩士，研究方向：大學生思想政治教育。

中圖分類號：G646

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）02-0155-03