大學“管理育人”的三個維度

◇康 濤 任羽中 樊桔貝*

大學“管理育人”的三個維度

◇康 濤 任羽中 樊桔貝*

立德樹人是高等教育的根本任務。大學的行政管理，歸根到底也是為育人服務的，“管理育人”是大學育人工作的一個重要環(huán)節(jié)。在大學行政管理活動中，大學生不僅是被管理的對象，也可以是管理的助手，甚至是管理主體的一部分，這就形成了“管理育人”的三個維度。通過“管理育人”，不僅有助于保障大學生的權利，營造良好的校園文化氛圍，更能提升大學生的就業(yè)技能與綜合素質。

管理育人；管理主體；管理助手；管理對象

黨的十八大提出，要把立德樹人作為教育的根本任務。大學作為一種復雜的社會組織，承擔著很多使命，但歸根到底，必須把主要精力和資源配置集中到育人工作上來，落實“全員育人、全程育人、全方位育人”（“三全育人”），而“教書育人、管理育人、服務育人”是“三全育人”的具體體現(xiàn)。其中，大學的行政管理活動與育人的關系似乎并不直接，但實際上，管理不僅是緊緊圍繞著育人這個根本任務來展開的，更應該直接服務于育人。

國外的許多大學就“管理育人”進行了較長時間的探索，已經形成了一些較為成熟的做法，例如在學校治理中引入學生主體、成立學生自治委員會并獲得賦權等。英國大學學生理事會成員可以列席學校的行政會議和學術委員會會議，并可提出建議和發(fā)表意見。在美國高校學生事務管理中，很多學生事務基本上由學生自主管理，比如學生學業(yè)輔導、學生就業(yè)輔導、社團組織管理和學生活動管理等。歐美發(fā)達國家高校學生參與學校管理的制度建設以法律為依據(jù)，學生參與學校管理不僅規(guī)范化，而且透明度極高且程序嚴格[1]。

在新的歷史時期，我國高等教育重視對“管理育人”的探索，以保障學生民主參與權力、提升學生綜合素質為主要目標，國家和學校從制度、實施和保障層面探索有效做法，尊重學生主體性，真正將管理統(tǒng)一到“立德樹人”上來。但由于我國高等教育的“管理育人”起步較晚、受傳統(tǒng)文化習慣和以往計劃經濟體制下行政科層制遺留影響較深，人們多將學生看做管理的對象和客體，導致出現(xiàn)“管理”和“育人”脫節(jié)的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的規(guī)訓模式依然存在，學生參與學校管理途徑不暢、學生參與管理能力較弱等現(xiàn)象依舊比較突出。

本文嘗試從學生作為治理主體、作為管理崗位助理和作為被管理者三個維度探索“管理育人”的有效方法。

一、學生作為治理主體

將學生納入高校治理主體，是保障學生民主參與權利和培育社會公民意識的重要途徑，同時也是促進高校治理水平科學化的重要抓手。大學生治理主體地位確定的理論基礎是公民意識，主要表現(xiàn)為大學生參與管理的權利主體意識。當代中國民主法治進程不斷加快，培養(yǎng)具有關心公共利益意識和相應能力的合格公民是高校教育的題中之義，而吸納學生作為學校治理主體創(chuàng)造了培養(yǎng)公民意識和提升公民能力的學習機會，重塑了高校學生管理的正當性與合法性。

將學生作為高校治理主體可主要從三個方面入手，一是學校解放思想，尊重法治，以《章程》的形式為學生參與學校治理賦權，暢通機制體制；二是培育學生關心學校公共事務、參與公共治理的意識；三是培育學生科學治理、理性行權的主體能力。

（一）解放思想、暢通機制，為學生參與學校治理賦權

學生行使參與學校管理的權力可以分為三個層次：一是行使知情權、監(jiān)督權和建議權等初級層次方面；二是行使行動權、咨詢權和評議權為核心的中級層次方面；三是行使決策權、表決權和投票權為核心的高級層次方面[2]。我國目前大多數(shù)法規(guī)和章程對學生參與管理的主體權力保障仍處在初級階段，對于學生中級和高級層次的主體權利缺乏有效賦權和渠道保障，制度表達較為抽象，解釋彈性空間大，缺乏可行性，這從根本上制約了學生深度參與學校治理，阻塞了學生訴求的傳達和治理體系的完善，無論是學校自身治理的科學化還是學生的公民意識培養(yǎng)都無法起到正面推動作用。

實體合法性、程序合法性和可操作性，是我國高等教育保障學生行使主體權利制度建設的重要方向。構建行使決策權、表決權和投票權為核心的高校學生參與學校管理制度，建立完善以學生為主體參與高校治理的制度體系，加快與社會主義法治社會接軌的步伐。

（二）搭建平臺，注重啟蒙，培育學生關心公共事務、參與公共治理的意識

公民意識培養(yǎng)是“管理育人”的重要內容，將學生納入學校治理主體，是在課堂之外為學生搭建公民意識啟蒙和鍛煉的重要平臺，在參與學校公共事務的管理當中，學校管理部門應當有意識地啟蒙學生的公民意識，構建全方位多角度的體驗平臺，使學生全景式理解和學習公民意識。高校學生參與管理制度建設可以包括以下內容：1.學生委員會制度，這是在現(xiàn)代大學管理制度中學生參與管理的最高形式，讓學生代表進入學校管理最高決策機構；2.建立學生自主管理委員會制度，分別在學校、學院、班級和公寓等成立不同層次的學生自主管理委員會，讓學生參與決策和管理；3.建立學生權利保障委員會制度，以切實保障學生的權益。在治理和決策過程中要充分保障學生話語權，加強學生對于公民意識和權利中對本人權利的主張和對他人權利的尊重的理解。

（三）加強指導，科學訓練，培育學生科學治理、理性行權的公民能力

調查研究顯示，我國目前高校學生參與治理主要存在以下問題：一是大學生參與管理主體意識增強，但理性參與程度較低；二是大學生權利意識高漲，但并未明確自身權利邊界；三是大學生參與管理范圍廣泛，但管理效能不高[3]。歸納起來，是學生參與治理的能力和范圍沒有跟上迅速高漲的公民意識。

在管理育人過程中，應當首先培育學生習得在法治視野下表達訴求和參與治理，明確邊界，增強參與治理的法制化技能。其次，在學生結社、各類學生委員會和網(wǎng)絡催生下的“族文化”不斷興起的背景下[4]，民主參與對學生群體的利益涵蓋和整合表達能力提出了新的要求。自組織內部的文化認同非常重要， 學生代表是否能夠準確表達群體意愿訴求和整合利益共同體，決定了學校治理的科學化程度，因而學校應當加強對學生“參政議政”能力的培養(yǎng)[5]。最后，學生公民能力的理論視野應當在參與治理過程中得到拓展。當代管理學泰斗彼得·圣吉在其所著的《第五項修煉》中明確指出一個組織唯一持久的競爭優(yōu)勢源于比競爭對手學得更快更好的能力，學習型組織正是人們從工作中獲得生命意義、實現(xiàn)共同愿景和獲取競爭優(yōu)勢的組織藍圖[6]。因此，在吸納學生作為治理學校主體的過程中，特別是在探索“管理育人”的初級階段，學校應當重視對學生公民能力的引導和培育，以成熟參與的姿態(tài)做出示范，以包容開放的心態(tài)縱深拓展。

二、學生作為學校管理工作的助手

引導學生以助理身份參與學校管理服務機構，從事輔助性工作，是“管理育人”另一個重要的維度。由于管理工作的特質和法理規(guī)定，學生以主體身份參與到學校治理的比例只能占到學生數(shù)量的少部分，“育人”影響面較小。學生助理崗位的設置和配套培訓成為培育學生公民意識、管理能力和求職技能的重要制度設計。在學生助理的崗位上，學生能夠了解學校基本運行模式、增進對學校工作的了解和理解、提高自身參與管理的能力和求職技能等綜合素質，更能擔任起學校和普通同學之間的橋梁紐帶，提高學校決策治理的科學化水平。

我國部分高校學生助理工作起步較早，已經發(fā)展出相對完善高效的工作體系，既緩解了高校人力資源緊張的局面，又成功實現(xiàn)了“管理育人”的目標。以北京大學為例，通過將近三十年的探索，已經形成了比較成熟的學生助理工作體系和模式。北京大學現(xiàn)有學生助理近900名，分布在全校68個單位，分為專項助理和事務助理，其中專項助理主要承擔學生心理咨詢、資助工作具體監(jiān)控等，事務助理主要承擔部門日常工作和老師交辦的其他事項。同時，北京大學還專門開設了助理學校，定期對學生助理進行技能培訓和業(yè)務提升，與助理工作形成良性互動，鞏固加強實踐育人效果。

在對北京大學學生助理的抽樣調查中，被調查者選出的在工作中得到提升的能力排名前五位的是：人際溝通和文字表達能力、敏銳的政治意識和自律能力、時間管理能力、組織協(xié)調能力、獨立意識。

目前，我國大部分高校普遍設立了學生助理崗位，崗位分布廣、數(shù)量相對多，涉及綜合管理、學生事務、教學管理和后勤管理等諸多方面，精致化程度不斷提高，成為教學育人的有力補充。但就全國層面的學生助理崗位開設情況來看，在“遍地開花”的同時，也呈現(xiàn)出“參差不齊”的問題。例如對學生助理重使用、輕培養(yǎng)，學生助理多從事邊緣性工作，事務助理和專項助理區(qū)分較為模糊等問題集中凸顯。如何糾偏就成為了高校學生助理工作下一步改革的重要方向。為進一步發(fā)揮設置學生助理崗位的“管理育人”功能，應當從搭建統(tǒng)一管理平臺、注重助理技能培訓和擴大學生助理工作范圍入手改進工作。

一是搭建統(tǒng)一管理平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維指導學生助理工作，在全校范圍內整合學生助理崗位，提升崗位匹配度，連接供給側與需求側，實現(xiàn)人力資源效率最大化。在統(tǒng)一平臺上實現(xiàn)統(tǒng)一績效考核，促進人員流動，增強競爭氛圍，提升學校管理水平。

二是注重助理技能培訓。學校應當以助理工作所需技能為基礎開設培訓課程，配合工作實踐，提升業(yè)務技能，真正實現(xiàn)“管理育人”，使學生在實踐中增長才干，在培訓中升華技能，對日常課堂教學育人形成有益補充，實現(xiàn)學生“人”的全面發(fā)展。

三是擴大學生助理工作范圍。學生助理工作也有“淺嘗輒止”和“面向單一”的缺陷，阻礙了學生全面了解學校工作和擔任溝通橋梁的功能發(fā)揮，學生技能提升隨著擔任助理時間的增長而呈現(xiàn)出邊際量遞減的特點。學校在設置助理崗位和布置具體工作時，應考慮拓展任務面向和深度，將深度參與和廣泛了解結合起來，將工作節(jié)奏與育人效果統(tǒng)一起來。

三、學生作為被管理的對象

在學校管理中，絕大多數(shù)學生是作為被管理對象出現(xiàn)的，就人數(shù)覆蓋廣度和交互頻率來說，“管理育人”的功能主要是通過管理學生實現(xiàn)的。在管理過程中，制度和方法的人性化和科學化將成為管理育人正當性的重要背書；規(guī)范學生行為，以正確的價值觀引導學生是管理育人的核心內容；注重文化氛圍建設，以高尚的精神感染學生，是與教學育人和服務育人形成同頻共振的重要保障。

（一）制度方法的人性化、民主化和科學化

與傳統(tǒng)的“規(guī)訓”相區(qū)別，新近的“管理育人”理念強調在管理學生的過程中，應避免將學生看做純粹的被管理客體，注重學生的主體性，在與學生的密切交互中加強人文關懷，加強民主和科學。注重學生反饋情況，暢通反饋渠道是科學民主管理學生的基礎，既有助于厘清事實、客觀準確，更有助于實現(xiàn)過程育人，讓學生從管理者的身教示范中學會平等和尊重。制度設計中需將監(jiān)督糾偏機制納入考慮，成立包括學生代表在內的監(jiān)督委員會，在尊重法治和規(guī)則的前提下，保證學生合法權利在學校誤判中得到救濟，并且在管理學生過程中應明確通知并培訓學生請求監(jiān)督委員會進行權利救助的途徑。在處理和規(guī)范學生過程中要注意方式方法的柔性化，一切均需從“立德樹人”的角度出發(fā)，管理學生的根本目的是培育學生和挽救學生，以關心、愛護為基礎，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）樹立正確的價值觀引導，規(guī)范學生行為

管理的核心是規(guī)范，學校除了教授知識外，同時應當注意對學生日常行為的規(guī)范。在制定管理細則時應當以社會需求、自身發(fā)展為基礎，在充分聽取學生意見的基礎上出臺符合實體正義、程序正義和操作性強的準則細則；在內容設置上，應以正確的價值觀為指導，從認識世界、改造世界、與人相處等各方面對學生行為進行引導和規(guī)范，幫助學生在世界觀、人生觀和價值觀形成的重要階段塑造優(yōu)秀品格，養(yǎng)成良好習慣；根據(jù)時代和學生發(fā)展需求的變化及時調整完善學生日常生活行為管理制度、學生學籍規(guī)章制度以及與學生直接相關的其他管理制度。

（三）注重文化氛圍建設，以高尚的精神感染學生

管理無處不在，管理人員呈現(xiàn)的素質和精神面貌會對管理效果產生直接的影響，因此，高校要注重管理文化建設。首先，高校應當著力提高管理人員從業(yè)素質。提高素質一靠制度，二靠培訓：建立健全教職工的管理、使用、監(jiān)督和考核制度，明確管理人員的具體育人職責，不斷完善規(guī)范機制和激勵機制；不斷加強對管理人員的業(yè)務技能培訓和方法提升，塑造管理群體的服務意識和平等意識，以高尚的師德、廣博的學識、嫻熟的技能潛移默化影響學生。其次，在管理活動中，高校應當積極探索多種寓教于樂的活動形式。校園文化對當代大學生傳播新思想、接受新觀念，修身明德和立言正行具有十分重要的作用，高校要塑造昂揚向上的文化氛圍，探索全方位、多層次、多角度的立體文化空間，幫助大學生成長為更加理性、自覺成熟的青年。

[1]朱政.高校管理育人的現(xiàn)狀及路徑探析[J].中國成人教育，2015，（9）：26-29.

[2]黃厚明.學生主體發(fā)展視角下高校學生參與學校治理制度研究[J].教育探索，2014，（4）：15-17.

[3]胡大偉.法制視野下高校學生參與管理的實證研究[J].四川理工學院學報（社會科學版），2010，（3）：41-45.

[4]姚剛，劉建華.中國青年“族”現(xiàn)象的社會解讀[J].中國青年社會科學，2015，（6）：105-110.

[5]姜薇薇.青年自組織的文化認同及其生成路徑[J].中國青社會科學，2014，（6）：22-26.

[6]彼得·圣吉.著.第五項修練[M].張成林.譯.北京：中信出版社，2009.

（責任編輯：黃立清 郭詩平）

G641

A

1674-9618（2016）06-0066-04

康 濤，男，北京大學國際合作部副部長，助理研究員。

任羽中，男，北京大學黨委政策研究室副主任，副研究員。

樊桔貝，男，北京大學中文系2015級碩士研究生。