關于提升選調生選聘工作精準化與專業化的思考

◇姚靜儀 侯亞杰*

關于提升選調生選聘工作精準化與專業化的思考

◇姚靜儀 侯亞杰*

目前，選調生規模持續擴大，選調生項目成為公務員選拔任用的重要途徑，日益受到各方關注與重視。伴隨近些年黨政機關人才需求調整變化，各地選調生招錄條件不斷細化，高校畢業生報考選調生的積極性不斷提高。各高校就業指導部門需要適應新形勢及時梳理各地方選調生政策，著重從職業生涯輔導的角度探討高校在選調生選拔與培養環節的作用，加強就業指導工作的針對性，實現選調生工作指導與服務更加精準化和專業化。

選調生政策；職業生涯輔導；精準就業服務

選調生，是各省（區、市）黨委組織部門有計劃地從全日制普通高等學校畢業生中選調品學兼優的應屆大學本科及以上學歷畢業生到基層工作，作為黨政領導干部后備人選和縣級以上黨政機關高素質工作人員人選進行重點培養的群體的簡稱。

近年來，各省市地區紛紛出臺愈加細化而有特色的招錄政策，高校畢業生們也將選調生放在是職業選擇更為優先的位置。作為高校，如何呼應雙方的需求，對學生實施精準而專業的就業指導與服務，既滿足各地人才選拔的要求，又提升人才培養的成才率和社會服務的貢獻度，是一個值得重視并應深入探討的問題。本文擬從學生職業生涯輔導角度，以北京大學為例，梳理選調生政策，探討高校如何做好選調生選拔與培養的專項工作，進一步完善精準就業服務機制。

一、地方選調生政策梳理

近幾年，選調生政策出現多種形式，本文重點討論一般選調生、定向選調、非定向選拔和引進生等幾種主要的形式及其政策。定向選調指選拔范圍有具體限定，比如只面向某大學某專業招取符合條件的學生，單獨完成招錄環節。非定向選拔是北京市采取的一種特殊形式，從已經考取進入北京市的基層公務員、大學生村官、大學生社區工作者隊伍和市縣區級國有企事業單位的畢業生中選拔。引進生是福建省以聘任制公務員方式選拔引進以安排科技副職方式下派掛職鍛煉。大學生村官和廣泛意義上的人才引進等不在本文討論范圍之內。我們以北京大學為例，對2011年至2016年的地方選調生政策進行了梳理，發現了一些值得注意的變化和特點。

（一）選調生招錄日趨主流，招錄省份增多，層次多元、類別細化

以北京大學為例，從2011年到2016年，招收選調生的省市地區逐年增多，2011年選調項目共計12個，2016年已增加到57個。

從考錄主體看，除個別省市不連續每年招收

選調生呈現間隔年招錄的情況外，絕大部分保持穩定；從考錄層次看，選調工作從省級為主體擴展到下轄市甚至城區，并且呈現逐年擴大的趨勢 ；從考錄類別和性質看，呈現多樣化和細化特點，不少省市從非定向選調轉為非定向選調和面向北京大學等重點高校的定向選調相結合；一些省市地區還發展出非定向選拔（北京市為代表）、引進生（福建省）等類別。

（二）選調生招錄流程日趨規范，要求明確、條件具化

招錄時間上，各地選調生工作安排節奏不一，時間錯落，整體上可能從頭年10月綿延到次年5、6月。不過，越來越多省市將招考日程大幅度提前，將報名時間由原來的3、4月提前到了前一年的10、11月，與秋季校園招聘基本同步。

在“優先”條件基礎上，各省市地區依據自身需要添加對畢業院校、所學專業、在校經歷等諸多限制和要求，這些要求越來越具體化。比如，學生身份一項，絕大多數面向應屆畢業生，但北京非定向選拔、福建引進生和新疆的公開考試面向或對往屆生放開。年齡一項，不同地區各有尺度，據統計，大多數地區對選調生年齡都有限制。對本科生的年齡要求以24—25歲為主，碩士生在27—30歲之間，博士生以32—35歲為主。

（三）選調生政策日趨成熟，保障完善、發展強化

近年來，各地方為吸引更多優秀畢業生加入選調隊伍，紛紛重視選調生發展制度的完善，努力搭建選調生發展平臺，并提高了選調生的待遇，讓選調生能夠“有奮斗之愿”，而“無后顧之憂”。

第一，讓職業發展有預期。大部分地區在進行崗位分配時都采取了個人意愿與組織需要相結合的模式，給予個人更多選擇自主權。入職后，大部分地區都有一年的考核期，考核合格后進入正式公務員隊伍，在考核期表現優秀的，很有可能得到重點培養，優先提拔。不少省市地區十分重視豐富和完善選調生的工作歷練和經歷，會特別安排選調生到基層一線工作。從行政級別來看，一些地區的級別設定要高于普通公務員，有較高的工作起點。為選調生提供相對高的崗位級別和相對完善的培養路徑，使得他們可能獲得更多的發展鍛煉機會，因而越來越受到關注。

第二，讓生活穩定有保障。大部分地區會為選調生提供公寓、住房補貼和安家補助。例如，吉林長春承諾為選調生發放一次性安家補助（博士8萬，碩士5萬，本科3萬），每人提供一套50平米的過渡性住房，免費入住三年。貴州和青海則報銷本科期間學費或者再進行高層次教育的費用。江蘇南通和青海以津貼方式提高選調生待遇。

第三，讓戶籍遷入有可能。尤其是有意愿留在一線城市定居的應屆畢業生，選調生可獲得該地戶籍資格。比如，選擇到北京通州或上海選調的畢業生基本就可以辦理落戶手續。

二、提升選調生選聘工作精準化與專業化的幾點建議

選調生在公務員選拔系統中越來越被重視，高校學生也越來越認可并傾向于參與這種職業發展路徑。因此，高校學生管理或就業指導機構要應時而動、因勢利導，加強專項研究，為學生提供全面精準的指導，助力學生在選調生這一職業路徑上成長成才。

（一）關注學生職業選擇，主動發現有志于從事選調生工作的在校生，建立專項指導服務

作為選調生的培養輸出單位，學校應認真分析，抓住職業選擇分流的各個關鍵階段，主動出擊，將有意愿從事選調生工作的同學納入培養指導的專項工作體系中。我們可以以應屆畢業生為重點，以低年級在校生為生長點，通過調研和訪談等形式，盡早地發現選調生后備人才，建立動態的后備人才庫，對有強烈意向的學生做好登記和系統管理，深入了解他們的需求以便提供有針對性的分類指導與全程服務。

（二）重視選調生的職業教育，不同于一般的職業指導和服務，選調生的在校培養，尤其需要重視學生政治素質的鍛造

選調生是黨政機關干部或高素質人才的后備人

選，要成長為經得起考驗的好干部，除了具備較強的業務能力外，更需要有過硬的政治素質、堅定的理想信念。高校應該有計劃成體系課程化、逐漸深入地開展理想信念、政治理論、形勢政策、職業素養等教育，以學生黨員和入黨積極分子為重點培養對象，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以及職業觀、政績觀、權力觀；著力培養學生過硬的政治素質，并進一步強化學生對選調工作的認同感、責任感、榮譽感。

“見賢思齊”，高校可以通過宣傳歷屆選調生校友的求職故事和工作經歷，樹立典型，開展榜樣教育；可以將選調后備生組織起來，充分調動他們的積極性、創造性，實行朋輩教育；可以調動并整合社會資源和校友資源，進行傳幫帶教育。在這個過程中，增進對選調工作的認同，并逐漸將之升華為職業理想。在這方面，北京大學就業指導服務中心主辦了《北大選調生》雜志，微信、微博專題推送選調生的系列報道。同時，就業指導服務中心創新性地將有志于去基層工作的應屆畢業生組織起來，成立黨員示范引領班；政府管理學院將低年級學生吸納進公共治理人才成長營，重視人才早期發現和過程培養。示范班和成長營通過課程、講座、培訓、實踐等形式加強政治思想素質和職業技能教育。

（三）加強選調生專項職業生涯規劃，樹立正確的職業預期，提高職業適應能力

學校應加強選調生的追蹤研究，也可以根據歷屆選調生的經歷，編寫案例教材，對選調生成長進步的個人和環境要素作深入的分析，梳理選調生職業發展不同階段可能面臨的困難和問題，總結選調生發展的階段性特點、關鍵性條件或決定性因素等，并開設專門的職業規劃課程，對學生進行更為科學、系統的職業生涯輔導。同時，學校應進一步整合現有資源，鼓勵并創造條件讓選調后備生在校期間參加見習實踐或掛職鍛煉，增加感性體驗。通過課堂教學、課外實踐等知行合一的教學形式，促使學生不斷提高對自我和職業環境的認識，引導學生正確預估自身價值，“不能只熱衷于做‘質變’的突破工作”，也要“注重做‘量變’的積累工作”，幫助他們做足應對工作困難的心理準備，理性面對困難和發展瓶頸，建立健康合理的個人成長心理預期。

（四）深化選調生特色職業指導，建立定向、連續、精準的指導體系

高校要通過多種方式增進對選調后備生的了解，對學生的個人品質、素質能力特點、職業意愿以及職業選擇時的影響因素等有較為全面的掌握。同時，也要對招收選調生的地區情況做全方位的分析，包括招錄政策、要求、程序，還有地域民俗、職場文化等。比如，有的選調生具有明確的地域傾向，那就需要引導學生盡早對照該地區的招錄要求，提前做好軟硬件準備。包括學歷、政治面貌、是否具有擬選調地區的成長生活經歷，是否能夠適應當地的風俗習慣和生活工作節奏等都應該納入指導和考量因素。

在此基礎上，高校還應更加注重學生的終生職業發展和指導，力爭將定向精準擴展為連續精準的指導，不僅“扶上馬”，還要“送一程”。要做到這一點，需要借助新的技術手段，借助各種類型的社交網絡平臺，將學校在政策研究、理論創新、科技發展等的最新成果持續不斷地輸送給選調生，為他們提供源源不斷的知識養分和智慧力量；同時，學校應充分利用網絡社交工具，建立多層次的選調生校友社交群體，加強不同年齡層次、不同地域范圍選調生校友之間的溝通交流，發揮優秀選調生校友的示范作用，實現選調生“貼身”精準指導，推動實現人才的集團成長。再有，高校應加強與選調地區合作，建立長期跟蹤機制，形成選調地區和學校連續精準培養的合力，進一步提升選調生專項職業指導的實效性、現實力。

（責任編輯：神彥飛 孫文遠）

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1674-9618（2016）05-0042-03

姚靜儀，女，北京大學政府管理學院黨委副書記、副院長，副教授。

侯亞杰，女，北京大學政府管理學院2015級行政管理專業碩士研究生。