高?！靶蝿菖c政策”課規范化建設的探索

◇王顯芳 陳 樂*

高?！靶蝿菖c政策”課規范化建設的探索

◇王顯芳 陳 樂*

“形勢與政策”課是高等學校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道。目前，規范化建設是“形勢與政策”課亟待解決的重要問題。高校應從必修課設計、組織管理、師資隊伍、教學質量等方面逐一破解“形勢與政策”課所面臨的困難和挑戰，使之更好地為大學生思想政治教育服務。

“形勢與政策課”；大學生思想政治教育；規范化

1987年《中共中央關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》和原國家教委頒發的《關于高等學校思想教育課程建設的意見》兩份文件明確提出把“形勢、政策教育”課列入教學計劃，并要求把其定位為必修課。自此以后“形勢與政策”課在高等學校思想政治教育課程體系中不斷完善[1]。當然其發展也面臨一系列問題，其中尤為重要的便是課程的規范化建設。高校應圍繞教學目標與內容，從必修課設計、組織管理、師資隊伍、教學質量等方面逐一破解“形勢與政策”課教學實踐所面臨的困難和挑戰，形成有特色的課程體系，在課程規范化建設方面進行卓有成效的探索。

一、貫徹必修課程，奠定規范化建設基礎

由于沒有專門的二級學科做支撐，“形勢與政策”課在實踐中很難納入系統化的課程體系，這也是該課程規范化建設面臨的重要掣肘。要突破這一困境，就要筑建一個穩固有力的基礎，使其在制度設計上邁出規范化第一步?！吨行拷逃筷P于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政［2004］13號以下簡稱“13號文件”）對“形勢與政策”課的地位和作用提出了明確的要求：“形勢與政策教育是高等學校學生思想政治教育的重要內容。形勢與政策課是高等學校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。”

“形勢與政策”課是高校的公共必修課和通識教育課程，是每個大學生都必修的課程，不能一部分人上，一部分人可以不上；也不能喜歡上就上，不喜歡就不上。規范化的基礎，就在于此。因此，規范化建設，首先要做到把“形勢與政策”課作為必修課建設，納入高校人才培養方案，進入高校必修課的課程表，覆蓋全體學生。

需要指出的是，與其它思想政治理論課相比，“形勢與政策”課的教學內容不是一成不變的，而

是具有很強的現實性與時代性。僅把課程列為必修是不夠的，還需要在課程內容上多下功夫。要抓住這個要求，結合學生成長成才的需要，不斷完善和豐富教學內容，切實激發作為必修課的“形勢與政策”課的教育活力。高校可以根據每年教育部發布的教學要點和學生成長成才的需要，將課程細分為入學適應、形勢與政策、生涯規劃與就業創業指導等模塊，其中形勢與政策模塊應包含思想政治、社會民生、經濟形勢、外交、文化等內容。從“形式”與“內容”兩方面做好課程相關工作，把“形勢與政策”課建設成為學生喜歡聽、受益多的必選必修課程。

二、完善管理制度，夯實規范化建設保障

雖然13號文件明確指出要以規范化制度化建設為重點，加強“形勢與政策”課教學管理，但整體上“形勢與政策”課規范化建設進程緩慢。很大程度在于各高校實際情況不同，課程缺乏統一的教學管理制度保障，因此具體做法也各行其道。一些學者調查研究發現，“配套措施不夠有力”“教學內容流動變化大”“教師隊伍建設不適應”“學科建設方向不明確”等問題，是普遍存在于各高校實際工作中影響課程規范化建設的重要原因[2]。為破解這一難題，可以通過建設強有力的教學組織單位、嚴格學時學分分配、配套實施外部支持等舉措，為規范化建設提供制度支持。

（一）統籌建設強有力的教學組織單位

一系列上級文件已經從頂層設計上勾勒了課程制度化建設的藍圖，但落實到校級層面，最終需要一個強有力的教學組織管理單位進行統籌推動。如可結合各校實際，統籌建設“形勢與政策”教研室等專門機構，由其協調教務、院系、學工等部門，一是細化教學目標與內容設計、嚴格教學過程組織實施、規范教學效果考核評估；二是精心組織授課教師的選拔、培訓與考核，三是及時總結心得、改進不足、形成一批可推廣的教學經驗。

（二）嚴格學時學分分配，精心建設課程體系

“形勢與政策”課所傳遞的是一門“活學活用”的知識，所以更適合采取深入性、多元化、體驗式的授課方式。這就要求課程要配套設計嚴格的學分、學時制度。要采取理論與實踐相結合的形式，全環節授課，覆蓋到大學的全過程。以北京師范大學為例，大一課程以理論教學為主，上下學期各0.5學分、16學時，總計1學分、32學時；大二課程以實踐環節為主，輔之理論學習，共36學實踐學時和28學時理論學時；大三課程理論教學和實踐學習相結合，理論教學8學時，實踐教學24學時，總計32學時，與大二實踐環節結合共計1學分。

（三）做好課程外部管理與激勵，保證課程順利實施

在加強課程本身的制度建設之外，還需要配套實施多方的外部支持。如建立規范化的授課內容確定制度、集體備課制度、教師說課制度、公開示范課制度、領導聽課制度以及校級優質課獎勵制度等。

三、強化師資隊伍，筑牢規范化建設根本

教師是教學過程的關鍵，師資隊伍的水平直接關系到課程質量的高低。當前，一些高校“形勢與政策”課建立了以思想政治理論課專任教師為骨干，以思想政治教育工作人員為主體，以相關領域的專家、學者為兼職的專兼職結合的多樣化的師資隊伍[3]。在“形勢與政策”課缺乏專門的二級學科理論支撐的情況下，采取這樣的“交叉式”師資隊伍建設模式，是一條可行的“緩兵之策”，但這并不能夠成為可持續發展的“破題良方”。

要想真正提升“形勢與政策”課效果，必須打造一支政治素質過硬、理論功底扎實、熟悉學生特點、了解學生需求、隊伍結構穩定的師資力量，這樣才能有效提升課程的質量，從根本上促進課程規范化建設。要以專職輔導員隊伍為“形勢與政策”課教師主體，將課程建設與日常思想政治教育相融合，積極發揮輔導員隊伍緊密聯系學生的有利優勢，促進課程目標與育人目標的協調發展。具體而言，還要做好以下兩項工作。

一是要嚴格選配。嚴格選配思想政治素質高、業務能力強、敬業精神好的專職輔導員充實到“形勢與政策”課的教學一線。充分發揮專職輔導員緊

密聯系學生的工作優勢，鼓勵輔導員結合自己的專業特長和興趣方向，針對學生成長和發展的實際需求，為大學本科生開設形勢與政策課。二是要精心培訓。進行多層次、針對性的培訓，做到不培訓不上崗、不學習不授課。具體來說，可以一方面堅持“請進來”，邀請著名高校的專家名師幫助專職輔導員提升教學理念、教學方法和技巧；另一方面堅持“走出去”，選派任課教師參加教育部每年組織的“形勢與政策”課骨干教師培訓和集體備課活動等，組織任課教師前往兄弟高校學習交流、參加各級大學生思想政治教育科研培訓班等，提高其教學水平。

實踐證明，這種師資結構與僅以專業教師為主的師資結構相比，具有密切聯系學生實際的優勢，使輔導員與學生關系更加緊密融洽，更利于師生互動和教學相長。

四、提升教學質量，把握規范化建設核心

推進“形勢與政策”課的規范化建設，最終目的就是要把13號文件“幫助學生認清國內外形勢，教育和引導學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現代化建設偉大事業”這一根本宗旨落實到位，使課程的教學效果符合這一要求。因此，要在牢牢把握課程使命的同時，探索多種教學方法，抓住提升課程教學質量這一規范化建設的核心。

（一）努力改進教學方法和考評方法

“形勢與政策”課要嚴格控制課堂規模，班級人數原則上不超過100人，以保證教學質量與秩序。教學過程中要多采用案例式、啟發式、互動式、體驗式等豐富多彩的教學形式。特別是針對教學中普遍存在的“重宏觀輕微觀、重政策輕實務、重講授輕參與”等問題，在課堂中倡導小組團體學習，把教學目標從傳遞信息、傳授知識，提升至培養大學生獨立思考能力和分析解決實際問題能力的層次。在考試評價上，針對不同學科背景的學生采取不同的評價形式，實施開卷與閉卷相結合的多元化考核，倡導過程性評價和結果性評價相結合。

（二）依托“形勢與政策小組”推動學生自我學習和自我教育

倡導成立“形勢與政策小組”等興趣社團，以凝聚學生興趣、鍛煉學生能力、提升教學質量。通過“形勢與政策小組”可以每年組織承辦黨史知識競賽、時事知識競賽、環球論壇等活動，將“形勢與政策”課的課堂延伸至學生的日常學習與生活中，把廣大學生吸引到課下實踐環節，拓寬第二課堂的教育渠道，最終達到學生自我學習和自我提升的目的，使“形勢與政策”課成為大學生思想政治教育的重要渠道。

（三）科學監測教學質量，嚴格實施教學評估

為保障“形勢與政策”課的教學影響和教學質量，課程管理部門一方面要關注學生反饋，根據學生評教結果及時分析不足并加以改進。另一方面可以設立“助教跟課”制度，由每名助教每學期跟課若干次，并填寫《跟課記錄表》反饋課堂教學效果，以保證有關部門隨時掌控教學情況。此外，積極推動授課教師參加學校公開示范課比賽，以賽促教，作為提升“形勢與政策”課教學質量的強有力補充。

綜上所言，“形勢與政策”課只有有效融入必修課課程體系，完善組織管理、強化師資建設、提升教學質量，才能真正為學生喜聞樂見，也才能充分發揮其在人才培養中的重要作用。

[1]王剛.“形勢與政策”課規范化建設：問題與解決路徑[J].思想理論教育，2015，（11）：19-25.

[2]王民忠，王達品，王包泉.發揮教指委專家督促作用，推進“形勢與政策”課規范化建設[J].思想理論教育導刊，2014，（8）：88-92.

[3]黃秋生，羅成翼.論高校“形勢與政策”課規范化建設的七大維度[J].中國電力教育，2014，（23）：60-61.

（責任編輯：黃立清 郭詩平）

G641

A

1674-9618（2016）05-0053-03

王顯芳，男，教育部高校輔導員培訓和研修基地（北京師范大學）執行副主任，副教授。

陳 樂，男，北京師范大學哲學學院專職輔導員，助教。

本文系教育部思想政治工作司高校輔導員工作精品項目“以輔導員為主體，建設更規范優質的高校形勢與政策課期望”階段性成果。