對“青年優先發展理論”的思考

胡榮華 張震宇

（廣東青年職業學院）

對“青年優先發展理論”的思考

胡榮華 張震宇

（廣東青年職業學院）

“青年優先發展理論”伴隨著社會演變，逐步從傳統的青年學科理論研究體系中顯現出來，且賦予了更多現代化屬性。新常態下社會創新理論內涵的極大豐富，不僅使得青年發展相關研究的目標更加明晰，還源源不斷地推動著青年學開放理論積極發展，值得當下青年學者持續深入探究。

青年優先發展；青年發展；理論

現代社會變遷讓青年群體正處于前所未有的活躍時期。隨著話語權和社會重視程度持續上升，青年發展系列問題也因強勁的“內需”獲得了更多空間，青年特點倒逼主流社會改革，逐漸被大眾接受和認可。這就吸引了一大批青年研究者，他們開始以青年發展為導向，積極深入“青年優先發展”理論相關問題探討。

一、開展“青年優先發展理論”研究的意義

本文選擇青年發展問題中的“優先發展理論”來探討研究，主要考慮以下兩點因素：第一，21世紀以來黨和國家領導人更加關注青年群體的當下發展優勢，并提出了具體目標要求。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上就特別指出：“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。”[1]習近平總書記同樣非常關注關切青年發展，不僅常去高校參與青年集體活動鼓舞青年，還多次給青年工作部門講述“實現中華民族的偉大復興夢也是當代中國青年運動的時代主題”的觀點，他特別強調“各級團組織要把青年思想引導工作放在首位，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系教育青年，大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷加強黨史、近代史和國際形勢教育，引導廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路”。[2]李克強總理也從國家政府機構職能角色出發，站在落實具體工作的角度提出了在“大眾創業，萬眾創新”時代，各級政府和相關機構都應該通過完善和修訂現有法律法規來保障青年群體發展，鼓勵青年扎實進步，促進青年全面發展，釋放社會創新能量。[3]

第二，社會治理創新亟須“青年優先發展”理論支撐。當前，中國正處于生產方式發生轉變和社會結構轉型攻堅克難的關鍵時期，在從人口大國轉向人力資源大國變革的浪潮中，想要落實科教興國、人才強國兩大戰略，就必然要關注到青年群體在經濟社會發展中的作用，關心落實青年群體的成長成才。“青年優先發展”理論所提倡的觀點，就是要求國家和社會管理機構能夠正確面對當代青年發展的機遇和挑戰，準確把握青年發展的本位需求，在城市公共政策制定過程中保證青年共同參與，并優先考慮青年群體的失業、貧困、疾病、社會服務資源短缺等問題，在城市建設中充分發揮青年的積極作用，營造青年生存與發展良性空間，從而實現青年與城市和諧互動。[4]現如今，高端青年論壇中也經常出現“創新社會治理與青年發展的關系”類似研討主題，青年群體也在青年領袖的帶領下開始逐漸獲得話語權，從而參與社會事務。這股力量就釋放出青年群體的發展已經不再是被動與順從地發展的信號，而是主動積極地有明確目標的繼續。

二、“青年優先發展理論”研究現狀

從“青年”群體真正進入社會學研究領域開始，關于“青年優先發展”的對象研究就已經迅速展開。

（一）“青年優先發展理論”文獻

從文獻發表時間來分析，關于“青年發展”類相關研究成果比較集中在最近幾年；從文獻主題與內容角度來看，關于青年工作的探討和當前青年發展狀況的社會調查實證研究仍是主流研究，青年價值觀和青少年心理方面的研究受到重視，青年研究逐步向青年成長發展所涉及的各個方面延伸。青年研究學者展開了諸多理論方面的嘗試，研究方法漸漸從問題導向型轉變到學科理論體系，變得更加科學化。

（二）“青年優先發展”理論研究緣起

從文獻來看，當前“青年優先發展”理論主要是對前期理論“揚棄”地繼承，科學地來說則需要從哲學本體論的角度來把握“青年”，把“青年”當作一個整體來理解：把青年的本質理解為人，理解為“青年”的人的本質，這也是人類學關于“青年”的重要觀點。

但是，我國長期以來的青年研究都受到傳統“缺陷模式”的影響，導致學者所談論的“青年發展”大多是以預防問題發生為主，并在此基礎上成為了預防科學的理論體系，且在很長一段時期占據著“青年發展問題”研究的主導地位。其實，“青年優先發展”是指在國家或區域層面上，政府等權力部門將青年發展提高到社會發展優先位置來考慮，并主動把青年優先模式作為社會發展戰略的重要組成，進而有針對性地制定相關法律法規、制度規則來予以保障，充分滿足青年人進步和發展的主客觀需求。[5]這一觀點也明確提出了“青年優先發展”更需要的是包含資源分配和優先選擇的全面優先發展模式，還呼吁國家和社會需要把“青年優先發展”上升到國家未來發展戰略的高度來對待。

田杰（2002）基于國內青年發展現實，率先在青年研究領域提出“青年優先發展原則”的理念，他認為，“從國家層面來談青年政策的先進性應該立足全球化背景，在社會公共事務領域確立青年優先原則更是必然所在”。[6]他在《全球化背景下青年工作的發展戰略》一文中提出了青年優先首先應該基于教育優先，其次才是促進青年在政治、文化、社會等方面全面發展以及社會福利向青年傾斜的創新觀點，引起了學術界關注。楊雄（2004）從青年發展與國家未來戰略關系的角度提出了“中國社會進入了全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要關鍵時期，應當開始考慮制定青年發展的國家戰略”觀點，[7]他還指出“青年興國”與“青年優先發展理念”呈正相關性，因此，國家層面應該建立完整的青年發展社會指標體系，持續關注青年發展動態。上海市政府率先通過青少年發展“十一五”、“十二五”規劃來完善青少年智庫平臺建設，并把“青少年優先發展、給青少年更多希望，增強大都市活力”[8]思維列入政府工作，開創性地把“青年優先發展”理論與科學執政下智慧城市發展緊密結合起來。

筆者通過搜索和整理，現有文獻中即使存在一些青年研究類主題論文，但真正在文獻中出現“優先發展理論”的提法卻非常少，且在近幾年中針對“青年發展理念”的探討也走向低潮。2011年，“青少年優先發展叢書”在上海出版[9]，彌補了學術界對“青年優先發展”話題沒有專著的缺憾，還對萌芽階段的理論增添了新的希望，然而叢書仍然未對“優先發展”核心理論展開論述。

近幾年，以“就業”“教育”“住房”“發展”“心理”等相關聯的青年研究文獻搜索量逐年上升，而真正關注“青年優先發展理論”本源的文獻逐漸淡化。用“青年積極發展”“青年向上發展”類似詞匯代替“青年優先發展”文字表述的現象也時有出現，筆者認為，這可能是部分學者針對“青年優先發展”理論研究遲遲未有重大突破，但又比較認同其內涵而采取的無奈之舉。

（三）“青年優先發展理論”深入研究存在難度

社會發展直接吸引廣大學者關注，他們基于“青年”群體的可研究性，針對“青年優先發展”理論的內涵與涉及范圍展開過各類探討，并打破了傳統青年問題研究的固化思維模式，確實在一定程度上對“青年優先發展”理念給予了科學的理論支撐。但就該理論發展的速度與研究成果水平來看，仍與其他人文社會科學研究存在較大差距：現有文獻中涉及“青年優先發展”理論的資料無一例外都是在談論其重要性和必要性，即使在具體內容上提到理論也只是“一帶而過”。對于“青年優先發展”理論本身，幾乎沒有學者進行真正的思辨和探討，相反還出現了部分學者因為未能真正厘清“青年優先發展”理論內涵而對理論實質表達有誤。

面對理論發展的實際情況，“青年優先發展”理論作為青年學科的重要理論分支，如果學者選擇只是僅憑時下積累的團青工作經驗成果來佐證“青年優先發展”理論命題的科學性和邏輯性，很明顯會因缺乏必要的學科理論支撐和嚴謹的學術論證而碰壁擱淺。但如果大膽創新，迎難而上，選擇構建當代“青年優先發展”理論，這可能就要求學者從哲學理論的抽象思維出發，嘗試用馬克思主義所提倡的“人的全面解放”[10]理論角度切入，同時，展開多學科綜合的理論溯源與構建工作，其難度同樣不容小覷。因此，筆者認為正是因為“青年優先發展”理論作為開放式的青年工作理論研究確實還不夠成熟，專門從事青年理論研究的國內學者又比較少（更多還是跨領域的新生代成長期學者），選擇構建理論的研究方法無疑具有挑戰性。筆者認為，這可能就是該理論研究長期以來沒有太多實質性突破的切實原因，并非是少數極端學者所提出對“理論本身存在缺陷”的質疑。

三、“青年優先發展理論”研究的學科化

（一）科學明晰“青年優先發展”理論涵蓋對象

研究青年問題，不論是本體研究還是內涵衍生探討，都需要對“青年”主體進行明確。但是當下的“青年”，作為社會群體角色，按照現有世界的界定標準就會出現多種認定可能：（1）聯合國人口基金的界定14—24歲為青年人(1998)；（2）聯合國教科文組織的界定14—34歲為青年群體(1982)；（3）世界衛生組織的界定14—44歲為青年人（1992）；（4）中國國家統計局界定15—35歲為青年人（2000）；（5）《團章》的界定14—28歲為青年人；（6）港、澳、臺地區的界定10—24歲為青年人。此外，中國學者楊雄（2004）根據青年人群體的特殊性，將青年的年齡界定為14—35歲（其中14—24歲為青年人口年齡；25—35歲為廣義上的青年年齡）[11]。筆者比較認同楊雄研究員提出的界定概念。

事實上，社會上對“青年”定義廣狹不拘是普遍現象，我們一直認為的“青年”既可以代表人生發展的一個階段，也可以用以表示一種特殊的群體，還可以描述處于人生某一階段的個體。與此同時，不同學科語境下對“青年”概念的界定也不盡相同，例如，從青年的機體生命活動和體內器官功能的生理特點出發，可以得出“青年是處在生殖能力成熟階段的人”的生理學概念，這往往又容易和壯年時期聯系在一起；從青年的認知、情感、意志等心理過程和能力等方面角度可以得出“青年是處在成熟心理過程的人”的心理學概念；如果從社會進化的角度，社會學上的“青年”則可以定義為“青年是從依賴成年人的童年到能夠進行獨立負責的成人活動的過渡階段的人”。

為此，國內青年研究學者就根據當下青年群體和青年學科建設的現實情況，針對全球青年發展現狀和青年實際需求，把理念中“青年”的界定變成了一個相對開放性的群體概念，主要從學術研究和科學范疇的角度談青年人的“優先發展”理念。

（二）科學提升“青年優先發展”理論內涵

我國針對于青年發展理論的專門研究起步較晚，基本發端于20世紀初的新文化運動。先進的青年知識分子面對當前的社會現狀，便開始通過《新青年》來傳播“青年本色”，敢于以本體主人角色來看待物質世界，并把青年人的訴求和反抗壓迫傳遞到祖國的大江南北。此時的“青年”不再被看作是某種心理和生物本身的變化，“青年發展”儼然也已經被認為是一個文化進步過程。陶國富（1993）把我國的青年發展理論研究分為四個發展階段：“開端階段”（1915—1927年），期間研究范圍較廣且與中國當時國情緊密結合；“深化階段”（1928—1949年），期間主要是研究中國青年運動以及從青年發展的本體出發探討優先重要性；“曲折階段”（1949—1978年），期間青年優先發展過分依賴政治路線來闡述，不利于理論科學化程度提高；“繁榮階段”（1979年至今），期間青年發展理論更加學科化，青年具體工作更加科學化，青年群體研究動態化，青年研究方法開放化。[12]從研究領域來說，我國青年發展理論研究還是從青年心理學研究首先開始：朱智賢（1982）從青少年身心特點、認知水平、學歷能力出發，結合發展心理學相關知識展開了早期青年發展問題研究；王極盛（1983）更是從青年智力、情緒、情感、興趣、品質、性心理等問題入手，把“青年優先”問題進行了必然探討，并形成了新中國成立以來的首本講述青年發展心理活動的專著《青年心理學》。直到社會學、人類學、文藝學等學科在中國興起，大量的學者便開始了關于青年發展理念的多學科探討，此時的“青年發展研究”就成為學科研究的交叉領域，出現了一股小高潮，學術成果也明顯增多。

楊雄（2003）等一批專注于研究青年社會學理論的學者站在青年與社會發展角度明確指出，“如果說20世紀青年研究主題是青年教育，那21世紀青年研究主題則將擴展至青年發展”[13]，他提出要特別注意從價值、技術、效用三個維度來關注青年發展中的“新白領”與“后現代”現象，這是當前中國青年發展的新特點。伴隨國家對青年思想工作的重視，部分思想政治教育領域的學者也開始投入到關注青年思想發展的研究領域，且結合國家現有政策詮釋了當下青年發展理論的“優先”理念。方章東（2009）認為，真正的青年全面發展應該是為青年群體在解決成長成才諸多矛盾中開辟優先發展的道路，且國家應該主導群眾在獨立個體奮斗中始終堅持青年前進發展的正確價值觀，把青年發展與國家進步緊密結合。戴冰(2014)對當代青年工作的價值導向進行了充分闡述，更是提出了用先進文化所涵蓋的價值導向來引領青年、服務青年、凝聚青年、實現青年工作價值思路。[14]經過不斷深入挖掘，我們有理由相信“青年優先發展”理論研究作為青年學發展理論具有強大的生命力，不僅表現在與越來越多學科結合甚是密切，還表現在存在一批熱心青年問題，關注青年發展的學者。

（三）西方相關理論研究獲得持續突破

早在古希臘羅馬時代，學術界中許多哲學家、社會思想家就開始從各自領域和研究角度出發，不同程度地涉及“青年現象以及青年一代與年長一代之間關系等社會現象問題”的探討，這其實就是青年群體研究主題下逐漸關注“青年發展”問題的開端。哲學家亞里士多德從世代理論的高度充分肯定和贊揚了進步向上的青年人群體，并提出了“青年人身上表現出來的主要是美德，而在老年人身上所表現的主要是缺點”的發展觀點。工業革命后，青年群體又因生理優勢而獲得了更多關注，他們通過生產力進步的必然優勢逐步開始影響和改變社會發展結構，成為了國家不可忽視的內在力量。隨著現代社會發展，青年群體的發展問題便自然成為了重要的社會話題，此時全球關于青年現象、青年發展、青年需求的議題更是吸引了諸多學者，他們開始對青年成長過程展開各類研究。社會學家孔德（1869）便開始針對青年展開了諸多田野調查，通過仔細觀察和思考后認為，“青年一代在整個社會的歷史發展和文化變革進程中具有重要意義”。[15]美國心理學家G.S.霍爾（1904）經過多年努力提出了“青年心理危機學說”的概念，他認為，“青年期的來臨看成是一種新的誕生，而這種成長經歷又會因為與成人世界的對立和矛盾而變得躁動與反抗”。[16]弗洛伊德（1913）也把目光聚集在關心青年自身的發展問題上，他更是從神經分析學說的角度出發關注個體在青春期的代際關系，并相信青年人至少在某個時期會出現對父母或其他權威人物不滿，甚至是敵視的行為。而這種嚴重的俄狄浦斯情結后來又影響了E.埃里克森、K.凱尼斯頓等著名心理學家，這種研究思維都在后來很多青年發展心理學的著作上清晰可見。

經過兩次世界大戰的洗禮，各國都意識到青年群體的巨大能量，正是這種對人類發展潛力的興趣，促成了世界各國的研究者對青年發展問題展開本體研究探討，并逐漸建立了與各個學科的理論聯系。波蘭社會學家阿爾姆斯基（1971）通過其《青年社會學問題》一書，把青年研究開始向綜合、系統、學科理論的方向轉化，他認為從青年發展的自身特征來談論“優先發展”觀念會更加科學。保加利亞高斯波迪諾夫（1977）更是在“青年社會學研究委員會”（Research Committee on Sociology of Youth, RC34）成立之后，對青年群體的研究內容能否成立獨立學科進行了思考與闡述。基于青少年發展的研究方法角度，他認為“青年發展”的“優先原則”應該既是超越生物主義的，也應超越社會學主義，他還呼吁學術界應該對“青年群體”專門給予學科理論構建上的支持，真正把“分析個體青年轉化為群體青年的過程”形成專門研究青年群體的人類學，以便開展更系統、更專業的青年問題大討論。

進入20世紀80年代后，“青年優先發展”問題研究隨著全球化發展開始從一般問題轉向個別具體化思維，主要涉及教育、就業、工作、婚姻、家庭、勞動等多個方面。美國社會學家查德?弗拉克斯（1989）通過《青年與社會變遷》一書，把青年與現代社會發展的相互作用進行了科學化分析，明確支持和肯定了青年在當下社會“優先發展”的必要性。其實，聯合國（United Nations）通過國際青年年會（1985）活動，倡導一種制定跨部門的一體化的國家青年政策的思維，并希望被許多成員國解決青年所關注的事情與問題而采用。[17]當前，聯合國還專門針對青年出了許多類似于有關青年議題、聯合國系統與青年、青年參與聯合國[18]等專欄，密切關注全球青年人的發展。世界銀行（World Bank）作為全球主要金融機構，關心青年發展問題逐漸成為了世界發展負責事務的一項中心工作，還出臺了一系列關于世界青年發展的實證報告；世界青年大會的召開，通過青年世界性組織參會來進行青年發展的世界性交流，“青年優先發展”開始逐漸被國際理念所認同。歐盟一直以來也非常重視“青年優先發展”的理念，并在諸多條令針對青年領域單獨給予“青年政策”模塊，來滿足青年群體的權利與需求，這種法理上承認“優先”的地位原則正是現代法治國家發展趨勢，也被大眾接受和看好。

現代社會早已不同于原始追求簡單力量的冷兵器時代，青年群體也會不再因為擁有強壯的體魄而占據社會絕對優勢，相反現在的青年由于生產生活經驗不足、人際交往圈子較小、社會資源匱乏、財富積累微弱等現實制約，使自身發展在遇到競爭時經常處于劣勢地位。因此，青年要發展僅僅靠青年內在自我發展是遠遠不夠的，還需要外在因素，比如家庭環境、教育環境、社會環境多方面的支持和國家政策層面保障。于是，“青年優先發展”作為青年學學科建設的重要組成，就是從現實需求出發，指出當代中國青年發展的阻礙因素，并希望國家和社會能夠在“青年優先發展”理論影響下制定更加科學的青年發展規劃，積極為青年群體的全面發展提供理論保障。事實上，該理論仍屬于開放性命題，且正處于不斷豐富階段，其所表現出的巨大現實意義更值得學術界持續研究與探討。

[1]胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[EB/OL].中華人民共和國中央人民政府.http://www.gov.cn/ldhd/2011-07/01/content_1897720.htm.2014-07-01.

[2]習近平同團中央新一屆領導班子成員集體談話[EB/OL].中華人民共和國中央人民政府.http://www.gov.cn/ldhd/2013-06/20/content_2430671.htm.2013-06-20.

[3]政府工作報告起草組成員解讀大眾創業萬眾創新[EB/OL].中國經濟網.http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201503/06/t20150306_4740363.shtml.2015-03-06.

[4]李征.城市發展應落實青年優先發展理念[EB/OL].新浪網.http://news.sina.com.cn/expo2010/news/roll/2010-11-01/13552139 2869.shtml.2011-11-01.

[5]吉海東.劉剛.青年優先發展理念及其涵義[J].上海青年管理干部學院學報, 2011(01) :12-14.

[6]田杰.全球化背景下青年工作的發展戰略[J].當代青年研究, 2002(05): 1-9.

[7]楊雄.國家戰略與青年發展[J].青年研究, 2006(12):37-41.

[8]青少年發展“十二五”規劃座談會[EB/OL].上海共青團.http://www.shyouth.net/html/defaultsite/root_index_tpxw/2011-02-25/Detail_103420.htm.2011-02-05.

[9]上海青年管理干部學院.青少年優先發展叢書[M].上海:上海交通大學出版社, 2011:1-3.

[10]馬克思.馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局譯.北京:人民出版社, 1995: 1-16.

[11]楊雄.再論新世界中國青年的發展[J].當代青年研究, 2004(01): 1-8.

[12]陶國富.國內外青年發展理論的探析與思考[J].青年研究, 1993(11): 40-43.

[13]楊雄.21世紀主題：青年發展與發展青年[J].當代青年研究, 2003(01):1-8.

[14]戴冰.當代青年工作的價值導向研究[D].上海：上海師范大學, 2014:156-158.

[15]Auguste Comte.Cours de Philosophie Positive V4: La Partie Dogmatique De La Philosophie Sociale (1869) [M].US: Kessinger Publishing, LLC.2009: pp1-15.

[16]G.Stanley? Hall.Adolescence: Its Psychology and Its Relations to Physiology, Anthropology, Sociology, Sex, Crime, Religion and Education, V.1(1904) [M].US: Forgotten Books, 2012:2-4.

[17]聯合國青年股主任威廉.D.吉爾在中國聯合國青年主題會議上的講話(1999-11-18)[J].青年研究, 2002(02):1-8.

[18]Youth Social Policy and Development Division.[EB/OL].http://www.undesadspd.org/Youth.aspx.2015-07-25.

Study on “Priority to the Youth Development Theory”

Hu Ronghua Zhang Zhenyu
（Guangdong Youth Vocational College）

With the social evolution, “priority to the youth development theory” gradually showed from the theoretical system of traditional youth study, endowed with more modern social attribute.Under the new normal, the theory greatly enriched the connotation of the “youth development theory”.Therefore, through the research on the theory of “priority to the youth development”, the related literature is sorted and in-depth thinking, which helps to understand the current domestic and foreign research status, which helps to understand the current domestic and foreign research status, and is advantageous to the open theory of youth to continue to develop.

Priority to the Youth Development; YouthDevelopment; Theory

C913.5

A

1006-1789（2016）01-0115-06

中國學術期刊

總庫——中國知網（CNKI）作為文獻搜集來源，以“青年發展理論”和“青年發展”為檢索詞，檢索出在2000—2015年間大約有200余篇論文；如果就只以“青年優先發展”作為檢索詞，即使檢索時間最大限度也只能采取模糊檢索的方式找到7篇論文。

責任編輯 楊 毅

2015-10-28

本文系2014年度中國青年工作院校協會重點項目“青年優先發展理論研究”階段性成果，項目編號：2014-16；廣東省教育科學“十二五”規劃2015年度研究項目（德育專項）“構建凸顯團青特色的四位一體德育體系”階段性成果，項目編號：2015DYZZ035；2014年度廣東省高等學校思想政治教育課題和工作創新項目“六位一體：團屬高校思想政治育人新模式探索” 階段性成果，項目編號：2014CX039。

胡榮華，廣東青年職業學院，副教授，主要研究方向為青年發展、青年創新創業；張震宇，廣東青年職業學院青少年研究所，助教，主要研究方向為青年政策。