高職院校多維長效大學生就業指導服務體系的構建

王　蕓

(安徽警官職業學院 政治理論部，合肥 230031)

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高職院校多維長效大學生就業指導服務體系的構建

王蕓

(安徽警官職業學院 政治理論部，合肥 230031)

遵循全員化、全程化基本原則，構建和完善多維長效就業指導服務體系的主要思路：職業生涯規劃是就業指導的核心內容；輔導員是就業指導服務隊伍中的主導力量；困難群體是就業指導服務的重點對象；體驗式教育是就業指導的主要形式；信息平臺搭建是就業服務的基礎保障。

就業指導服務體系；大學生；全員化；全程化；職業生涯規劃

2015年我國高校畢業生數量是749萬，較 2014年增加了22萬人。2016年高校畢業生人數高達765萬，較2015年又增加了16萬，再創歷史新高。早在2013年6月，人社部部長尹蔚民就曾指出，“未來5年高校畢業生就業規模仍將保持年均700萬以上，約占每年新進人力資源市場勞動力的一半，且這一比例將進一步提高。到2020年就業人口將達到8.31億峰值。”[1]近年來，由于國內外經濟仍處于下行周期，增速放緩、結構轉換、創新驅動的經濟新常態短期內勢必對就業總體規模形成一定沖擊，產生抑制效應。未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業增長壓力。在一個又一個“最難就業季”、“更難就業季”現象的背后是當下中國社會普遍且持續關注的熱點問題——大學生就業難。

一、建立、健全大學生就業指導服務體系的重要性與緊迫性

一直以來黨和政府高度重視大學生就業創業工作，多次指出要做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，支持幫助大學生邁好走向社會的第一步。“十三五規劃”建議提出，堅持就業優先戰略，實施更為積極的就業促進和創業引領政策。大學生就業難成因復雜，它是社會轉型期的階段性現象，問題的產生源于長期以來我國經濟運行中存在的結構性矛盾，高校擴招后人才培養模式、機制滯后于社會發展趨勢，部分大學生就業觀念和能力欠缺等一系列宏觀、微觀因素的累積疊加。問題的解決有賴于政府、社會、用人單位、學校、家庭、大學生多方合力應對。對于高校而言，推進高等教育綜合改革，建立、健全切實有效的就業指導服務體系，提高學生的就業能力是破解難題的根本途徑。

高職教育是橫跨職業教育與高等教育兩個領域的新的教育類型，它為適齡青年提供進入高校學習并掌握就業技能的機會，對高等教育大眾化起到了關鍵作用。近年由于國家對高職教育的高度重視，至2015年我國高職院校已達到一千三百多所，招生規模接近普通高校招生總數的一半。高職院校主要培養能較快適應生產、建設、管理和服務第一線崗位需要，具備實際工作能力的高等技術應用型專門人才。它具有培養目標明確、招生渠道多、入學門檻低、教育年限短、教育成本少等優勢。麥可思研究院發布的《2015中國高等職業教育質量年度報告》顯示，“有91%的2014屆高職畢業生為家庭第一代大學生，52%的畢業生家庭背景為‘農民與農民工’，高于本科院校，且近四年比例呈總體上升趨勢。”[2]這些數字反映出高職教育為眾多家庭帶來了高等教育“零”的突破，實現了教育代際向上流動，在促進教育公平、教育脫貧，阻斷貧困代際傳遞等方面發揮著無可替代的作用。當前，新型城鎮化建設是我國經濟社會發展的重要抓手，其核心任務是“人的城鎮化”，即以穩定就業為前提的農業轉移人口的市民化問題。“在我國目前的教育體制與架構中，唯有職業技術教育最為貼近城鎮化發展中對應用型人才的強力需求。”[3]服務于國家經濟社會發展戰略，高職教育正在并將持續為推動農業轉移人口市民化、推進新型城鎮化提供重要的智力支撐。

培養以就業為導向的“應用型”人才，是高職區別于“學術型”、“研究型”本科院校的人才培養模式的基本特征。在理論預期上高職生與市場需求、職業崗位之間應有較高的對接性和匹配度。跟蹤分析近幾年來麥可思研究院發布的相關調查報告，可以發現高職生就業率正逐年接近本科生。以2015屆大學生畢業半年后就業率為例，兩者的差距僅為1個百分點，然而在專業對口率、薪資和就業滿意度、后發優勢等方面高職生與本科生相比仍有不小差距。高職畢業生差強人意的就業質量尚不能充分體現高職院校的辦學定位，滿足社會期待。就當前高職院校就業指導服務工作而言，由于經費投入不足、功能定位不清、師資力量有限等原因，總體上仍處于摸索或初期發展階段。不少學校就業指導服務體系、機制尚未建立或健全；就業指導內容單薄、方法單一、覆蓋面窄，效果有限。多維長效的大學生就業指導服務體系的構建與完善應是高職院校提升核心競爭力、社會認可度的中心任務之一。

二、構建多維長效就業指導服務體系的基本原則及內涵

(一)多維長效就業指導服務的基本原則

全員化、全程化是多維長效就業指導服務的基本原則。

全員化是指服務主體與客體的普遍性，全程化是指服務過程的連續性。全員化、全程化充分尊重大學生社會化規律，實現了職業成長與人生成長、學業成長的統合互補。基于全員化、全程化理念的大學生就業指導，是幫助學生提升就業競爭力的就業準備，是一項覆蓋每個在校生，貫穿其大學生涯，且涉及學校教學、管理、服務等多個職能部門，影響專業建設、課程設置及教學改革等教科研活動的系統性工程。

(二)多維長效就業指導服務體系的內涵

全員化、全程化大學生就業指導服務的規范化操作、常態化運行需要高校整合多方資源，建立一整套強有力的支持系統，即構建多維長效的就業指導服務體系。該體系集管理、服務、指導、教學、研究、實訓等活動于一體，包括了管理機制、機構設置、人員配備、經費配套、教學指導、信息平臺及實踐基地等一系列軟硬件的建設。

在管理機制上，它應屬于校領導“一把手”工程，校就業指導委員會下設就業指導服務中心，統籌院系兩級相關工作；在人員配備上，要建立一支由校領導、中層管理人員、輔導員、就業指導教師、心理咨詢教師、各專業教師、信息管理員、校外專家等組成的上下聯動、內外合作的專兼職隊伍；在工作內容上，要具體圍繞課程教學、信息咨詢、就業實踐三項任務展開；在經費保障上，2013年高職院校生均公共財政預算教育經費支出只有本科院校的60.8%。建議政府加大投入力度，通過財政撥款和學校自籌等方式設立生均配套經費以保證就業指導服務的正常運作；在信息平臺和實踐基地建設上，學校要密切關注區域經濟發展變化、產業結構調整，通過校地合作、校企合作、校友合作，建立信息服務平臺和實習、實訓基地，為學生就業信息的獲取、就業能力的養成提供技術、場所的保障。“引領三農、服務中小微企業、面向三線城市是高職的服務域，也是發展域”。[4]

三、構建多維長效大學生就業指導服務體系

多維長效的大學生就業指導服務體系是涉及校園內外諸單位、諸部門橫向聯合、縱向貫通，牽動學校多項工作的立體化網絡，其構建與完善既要有高屋建瓴的頂層設計，又要有事無巨細的實操能力。抓住重點、理清思路是構建多維長效就業指導服務體系的關鍵。

(一)職業生涯規劃是就業指導服務的核心內容

職業是個體進入社會的基本途徑、是個體價值實現的重要載體。職業生涯規劃是在測定、評判個體職業選擇的內在心理特征和外部環境優、劣勢因素的基礎上，明確職業定位、發展方向，設定階段性目標、實施策略、評估調整方案的一系列計劃與活動。它將關注點由擇業期擴展至終身發展，引導個體將知識學習與未來工作、生存方式相結合，實現人職和諧，打造完美職業路徑。

教育部自2008年起提倡所有普通高校將職業發展和就業指導課作為公共課納入教學計劃，三至五年后過渡到必修課。然而實際教學效果不盡如人意。調查顯示，多數學生并不認同職業生涯規劃在個人擇業、就業過程中的作用，擇業迷茫現象在畢業生中間依然較為普遍。[5]究其原因，一是職業生涯教育重理論、輕實踐；二是學校提供的一次性而非全程性就業指導。職業生涯教育應是高校就業指導服務的核心內容，應是嵌入大學生涯循序漸進的教育過程。以高職院校為例，大一開展職業探索教育，引導學生了解本專業的培養目標、學習方法、就業前景，同時可以進行初步的職業素質測評。大二側重生涯規劃設計，幫助學生在了解專業與自我特質的基礎上，確立職業發展目標、設定行動方案，并著手實施、評估、修正。大三突出職業能力的提升，主要對學生進行求職技能的培訓和心理的調試，并提供相應的實習、實訓項目。

(二)輔導員是就業指導服務的主導力量

輔導員處于學校思想政治教育和學生管理的第一線。理想型的輔導員“應該是學生事務管理、心理問題疏導、思想癥結分析以及人生價值導引方面的高級專門人才”[6]。與其他教學、管理人員相比，輔導員無疑是離學生“最近的老師”。在大學生涯中，輔導員與學生的交流、溝通、互動最直接頻繁、全面持久，也最熟悉每個學生的個體狀況，在學生成長成才的過程中擔當著“人生導師”、“知心朋友”的重要角色。輔導員的崗位職責及角色優勢說明輔導員應是實施全程化、個性化就業指導服務的主導力量。學校應創造條件鼓勵輔導員從事就業指導課的教學，就業指導服務與學生日常管理有機融合，實現就業教育重心的下沉和前移，將有利于破解長期以來大學生就業指導虛位問題，保證就業指導工作的針對性、長效性。

就業指導是一門新興的復合型學科，集“知識”、“實務”和“經驗”于一體。多數輔導員現有的專業背景、實踐經驗難以勝任，必須加強就業指導和教育學、心理學、管理學、社會學等人文社科知識的系統培訓，鼓勵輔導員參加職業指導師、創業指導師、心理咨詢師、人力資源管理師等職業資格考試，成為“雙師型”教師，建設起一支職業化、專業化、專家化的穩定就業指導服務隊伍。對于輔導員的工作，學校也要有相應的激勵政策，在學歷提升、職稱晉升、薪資待遇、交流進修等方面予以傾斜，以保障輔導員創造性地開展就業指導服務工作。

(三)困難群體是就業指導服務的重點對象

就業困難群體主要指由于自身條件、環境因素導致就業資源占有相對匱乏，在就業競爭中處于劣勢，有強烈就業意愿卻未能順利就業的學生，一般包括經濟困難、農村生源、身體殘障、知識技能落后的畢業生及女性畢業生等。這些學生在人力市場上，存在就業時間滯后、簽約率低、就業層次低、專業對口率低等問題。如前所述，一半以上高職生來自于“農民與農民工”家庭，高于本科院校。從滿足弱勢家庭與貧困地區的高等教育需求來說，高等職業教育也是全面建成小康社會、補齊民生短板、推進精準扶貧脫貧的教育民生工程。

在高職院校中占據相當比例的就業困難群體是就業指導服務的重點對象,學校要建立“問題前期”預防機制，做到“三早”，即早發現、早確定、早解決。首先，要為就業困難學生建立檔案。摸清家庭、個人情況，分清困難類型，為分類指導收集資料。其次，開展“一對一”全程化、精準化的個體幫扶指導。通過心理疏導，幫助學生擺脫求職焦慮形成積極健康的擇業觀；借助職業素質測評工具，指導學生揚長補短制定切實可行的職業生涯規劃并分步實施；開展專項培訓，切實提高困難群體就業競爭力。最后，爭取優惠政策，為困難群體優先推薦實習、就業崗位，及時發放求職創業補貼，做好接續服務。

(四)體驗式教育是就業指導服務的主要形式

促進服務對象自我調整、自我成長、自我實現是就業指導服務的基本宗旨。就業指導課雖屬公共課納入教學計劃中，但其教學理念與其它公共課程有所不同，教學內容上“實務”重于“理論”。以“教師、教材、課堂、灌輸”為特征的理論課授課模式顯然不適應該課程特點，無法達到預期教學目標。在就業指導中，教師主要不是學科知識的傳遞者，而是學生學習活動的設計組織者、觀察評價者、服務促進者。以教師策劃的活動為平臺，以學生主動參與實踐為特征的“體驗式教育”寓教于行，促進學生全身心投入指導過程中，實現知識、能力、素質的良性生成與轉化。

開展形式多樣的體驗式教育需要利用先進的訓練技術和手段，常用的方法有：案例分析、小組討論、情景模擬、拓展訓練、團體指導、實習演練、自我調查、知識競賽、社會實踐等。體驗式教育也需要多樣化的教育教學場所，學校要加強與相關單位的合作，積極開拓實習、實訓基地及創業孵化基地。近年來高職生自主創業率一直要高于本科生。2015屆大學本專科畢業生自主創業比例是3.0%，其中高職高專畢業生自主創業率為3.9%，高于本科2.1%的比例。[7]針對高職生高漲的創業意愿，結合政府提出的“大眾創業、萬眾創新”雙創政策，體驗式教育要加強學生創業、創新方面的引導與培訓，鼓勵更多大學生“創客”的涌現，以期取得創業帶動就業的倍增效應。

(五)信息平臺搭建是就業服務的基礎保障

向求職者提供信息，幫助求職者進行有效的職業決策是職業匹配的關鍵所在。就業信息是求職擇業的基礎，是就業指導服務不可或缺的供給內容。目前，部分大學生擇業期望值過高不能及時就業，又或就業后離職率偏高，都與事前就業信息占有量少，信息不對稱有關。學校應“走出去”和“請進來”結合、網上網下結合多渠道收集社會信息，并予以歸納整理，預測研判就業趨勢，為學生提供擇業參考。

學校要充分運用“互聯網+就業”新模式，為學生和用人單位及時推送崗位需求信息、求職意愿信息，提供智能化供需匹配服務。利用網絡技術實現資源共享的信息系統為用人單位、高校、學生三方搭建溝通交流的平臺，提高了就業服務的效率。就業數據庫按內容可劃分為三類：政府就業政策與相關法規，市場需求與用人單位信息，學生信息。學生信息庫中應包括畢業生就業情況跟蹤調查信息，這也是目前許多高校信息建設的短板。畢業生動態就業信息對于就業指導工作意義重大，它準確綜合地反映了學校人才培養和就業指導工作的成效，是學校專業設置、教學改革的重要依據。畢業生中成功或失敗的求職和職業發展案例，對于在校生的職業生涯規劃具有不可低估的導向、借鑒作用。同時對畢業生動態反饋信息的管理也有助于密切校友合作，為學校、學生后續發展提供更多資源。

[1]人社部部長：未來五年高校畢業生均700萬左右[EB/OL].http://news.163.com/13/0618/02/91K9I7SH00014AED.html

[2]上海市教育科學研究院和麥可思研究院.2015中國高等職業教育質量年度報告[N].中國教育報，2015-07-23

[3]馬亞寧，等.城鎮化發展須避四大誤區[N].新民晚報，2013-03-12

[4]上海市教育科學研究院,麥可思研究院. 2012中國高等職業教育人才培養質量年度報告[N].中國教育報2012-10-17

[5]傅梅爛.大學生職業生涯規劃及其指導體系構建[J].江蘇師范大學學報(教育科學版),2013，(S1)

[6]王習勝.專家型輔導員隊伍建設論綱[J].高校輔導員學刊，2013，(3)

[7]諸葛亞寒.大學生就業重心發生什么變化[N].中國青年報，2016-06-13

(責任編輯：陳勇)

Establishing a Multi-Dimensional Long-acting Employment Guidance System

Wang Yun

(DepartmentofPoliticalTheoriesTeaching,AnhuiVocationalCollegeofPolice,Hefei, 230031,China)

This article discusses how to establish a multi-dimensional long-acting employment guidance system that involves all personnel and offers full service. Employment guidance should focus on career planning. College advisors, as the leading force in employment guidance, should give priority to the needy students, using experiential education as the main form and information platform as the fundamental guarantee.

employment guidance system; college student; involving all personnel; offering full service; career planning

10.13585/j.cnki.gxfdyxk.2016.04.012

安徽省教育廳質量工程教研項目(2013szxm138)；安徽省省級精品資源共享課程(2013gxk139)

王蕓(1971-)，女，安徽警官職業學院政治理論部副教授，國家高級職業指導師。

G641

A

1674-5337(2016)04-0050-04