提高大學生黨員發展質量的探索與實踐
——以安徽師范大學為例

黃友生

(安徽師范大學 黨委組織部，安徽 蕪湖 241003)

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提高大學生黨員發展質量的探索與實踐
——以安徽師范大學為例

黃友生

(安徽師范大學 黨委組織部，安徽 蕪湖 241003)

學生黨員隊伍建設，是高校黨的建設的重要組成部分。提高大學生黨員發展質量，對于鞏固黨在高校的領導，保持黨的先進性和純潔性，培養社會主義的合格建設者和可靠接班人，具有重大而深遠的意義。本文以安徽師范大學為例，從強化教育培訓、嚴把入黨關口和健全保障機制等方面介紹了提高大學生黨員發展質量的具體操作途徑和方法。

大學生黨員；發展；質量；實踐

黨員是黨的肌體的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。在中央2014年頒布的《中國共產黨發展黨員工作細則》中，對發展黨員工作提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用” 的總要求。高校普遍重視大學生黨員發展工作，申請入黨的大學生規模龐大，大學生黨員素質不斷提高，先鋒模范作用得到了較好發揮，提升了高校基層黨建工作水平。然而，在日益復雜的國內外環境下，特別是在新媒體時代，面對大學生的思想觀念、價值取向、思維方式、行為方式等方面的巨大變化，一些高校黨務工作者認識不深、舉措不多，導致部分大學生黨員發展質量與《黨章》的要求產生了一定的差距，甚至在普通大學生中產生了一定的負面影響。所以，如何切實提高大學生黨員發展質量，是一些高校黨組織和黨務工作者迫切需要思考和解決的問題。

安徽師范大學黨委深入貫徹落實中央關于發展黨員的新規定、新要求，從鞏固黨的執政地位、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的高度出發，緊緊圍繞提高發展大學生黨員質量這一重點，強化教育培訓，嚴把入黨關口，健全保障機制，不斷提高大學生黨員發展質量。近年來，學校發展大學生黨員的數量根據省委教育工委下達的指標數逐年“適度減少”，大學生黨員占在校生的比例從前幾年的17%左右下降到目前的9%左右。在日常的學習、生活中，學生黨員群體的先鋒模范作用得到充分體現，據統計，全校大學生黨員獲校級以上獎勵的平均比例達189%，擔任各級各類學生干部的平均比例達67%。近三屆校十佳學生中黨員比例為99%，優秀畢業生中黨員比例高達95%。

一、強化教育培訓，把思想入黨貫穿始終

思想政治教育是保證發展黨員質量的關鍵。安徽師范大學黨委采取多項舉措，把思想政治教育貫穿于發展大學生黨員的全過程，抓實抓細抓好。

注重啟蒙引導。注重把發展黨員工作重心前移、關口前伸，堅持“早啟發、早引導、早選苗、早培養”的“四早方針”，把入黨引導教育作為新生入學教育的重要內容，作為“源頭工程”來抓，不斷提高新生的思想政治覺悟，增強新生對黨的認識，激發新生的入黨積極性，由“坐等上門”變“主動吸引”。以專題報告的形式，重點開展對新生黨的基本知識的宣傳教育和大學生入黨相關政策的宣傳教育；以“青年馬克思主義者培養工程”為平臺，以學習習近平總書記系列重要講話精神等為主題，對學生骨干進行重點培訓，著力在大學生中培養一批堅信馬克思主義真理，踐行馬克思主義真理、傳播馬克思主義真理的青年馬克思主義者；實施以“發放一張入黨知識卡片、開展一次黨的基本知識集中教育、聆聽一次優秀學生黨員典型事跡宣講、開展一年“116”結對幫扶(1名高年級學生黨員用1年的時間聯系幫扶6位大一新生)“四個一”為主要內容的“青春導航”計劃；部分學院黨委實施“黨旗領航計劃”，開展“早日站在黨旗下”、“黨旗在我心中”、“我為黨旗添光彩”等主題教育活動，使入黨引導教育“關口前移”，引導優秀學生積極向黨組織靠攏。新生第一學年遞交入黨申請書的比例達90%以上。

扎實開展培訓。學校黨校每年統一指導18個分黨校分別集中舉辦入黨積極分子和預備黨員培訓班，校黨校集中舉辦發展對象培訓班。培訓采取集中授課、分組討論、專題輔導、學員自學、朋輩教育等學習方式，并組織奉獻日活動，引導學員運用馬克思主義理論的原理、方法分析社會問題，做到“真學、真用”，不斷增強其社會責任感和歷史使命感。培訓中突出“主導”即“教師的精講與引導”與“主體”即“學生參與與思考”互動，通過開展“微型黨課”(每次課前15分鐘由學生圍繞某一知識點進行講授)、課后答疑、紅色微博微信等形式加強師生互動，實現教學由灌輸式向啟發式轉變，調動學生學習的主動性，增強培訓的針對性和實效性。實行統一時間、統一地點、交叉監考、統一評卷等方式方法，嚴把結業關，確保培訓質量。近三年來，共培訓大學生入黨積極分子12000余名。通過教育培訓，使學員懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助學員端正入黨動機，樹立正確的理想信念。

強化黨性錘煉。學校堅持實施“三個課堂”聯動，積極組織大學生入黨積極分子和黨員參加第二課堂素質拓展和第三課堂社會實踐。學校已在校外企業、城市社區和農村中小學建立了100余個教育實踐基地，精心組織廣大入黨積極分子和黨員到基地參加黨性鍛煉，引導他們在實踐中受教育、作貢獻、長才干。同時，在實踐中進一步考察他們的政治立場、思想品質、入黨動機和現實表現。部分學院黨委還實行“雙百”計劃，即每名黨員在校期間必須完成100小時的政治理論學習任務和100小時的志愿服務活動，較好地解決了學生中存在的“入黨前拼命干、入黨后松一半”的不良現象。

二、著力把好入黨關口，把政治標準放在首位

“黨員的質量是黨的生命，做好發展黨員工作，必須堅持標準、強化質量，要把政治標準放在首位，牢固樹立質量至上理念，確保新黨員政治合格。”學校黨委堅持把政治標準放在首位，制定指導性計劃、規范組織發展程序，創新發展具體舉措，嚴肅組織發展紀律，努力提高發展大學生黨員質量。

制定指導性計劃。黨員的力量和作用主要取決于黨員的質量而非數量。列寧曾經說過：“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要。”45學校堅持控制總量與提高質量并重，既注重保護大學生追求進步、積極向黨組織靠攏的政治熱情，又在保持適度規模中提高大學生黨員發展質量。每年年初，學校黨委會根據上級部署，在綜合分析各學院申請入黨人、入黨積極分子和發展對象人數的基礎上，合理確定、下達各學院年度發展黨員指導性計劃。各學院黨委根據發展計劃數，每半年需向黨委組織部提交一次《安徽師范大學黨員擬發展對象情況匯總表》，并領取半年的《入黨志愿書》等材料，黨委組織部同時做好《入黨志愿書》的編號登記。杜絕超計劃發展和無計劃發展，從而在合理管控增長速度的同時，進一步提高大學生黨員發展質量。

嚴格發展黨員標準。黨員質量是發展黨員工作的生命線，是發展黨員工作的永恒主題。學校嚴格按照黨章規定的黨員標準發展學生黨員，用“一把尺子”衡量入黨條件，既不降低標準、又防曲解標準。在考察過程中，學校黨委首先看發展對象政治上的先進性，即政治標準，看發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否擁護黨的路線方針政策，是否自覺為黨的綱領而努力奮斗；其次看素質的全面性，即看發展對象在實際學習、生活中，是否綜合素質優秀、模范作用突出、樂于奉獻和服務以及群眾基礎如何等。堅持把綜合素質作為發展大學生黨員的重要考察內容，防止把學習成績作為發展黨員的主要條件。學校規定學生在不同年級發展時，其上一學年的綜合測評排名應在相應的比例以內，而不是僅看學業成績排名。

規范組織發展程序。把規范發展程序作為保證黨員發展質量的重要手段，確定入黨積極分子和發展對象、吸收預備黨員以及預備黨員轉正等每一個環節，都嚴格程序、規范發展。始終堅持“345”工作法：“三公開”即發展程序公開、考察方式公開、審批結果公開；“四公示”即確定為入黨積極分子公示、列為發展對象公示、接收為預備黨員公示、預備黨員轉正公示；“五不發展”即未經政審或政審不符合要求的不發展、未參加入黨前集中培訓或培訓考核不合格的不發展、黨支部討論后出現違紀違規現象的不發展、對存在的問題尚未調查核實清楚的不發展、畢業離校前3個月以內的不發展，堅決防止把不合規不合格的人吸收到黨內來。注重對接收預備黨員和預備黨員轉正環節的審查，各學院黨委對基層黨支部審查發展和轉正的預備黨員進行預審，預審內容主要包括《入黨志愿書》填寫是否規范、轉正材料是否規范齊全、黨支部討論接收預備黨員和預備黨員轉正會議記錄是否規范等。預審通過后，方能正式提交黨委會審批。此外，部分學院黨委創新工作舉措，推行入黨“答辯”，組織發展對象在發展前，面對師生黨員代表就黨的知識、理想信念、作用發揮等方面公開答辯，并現場進行評議和票決，切實增強發展對象的黨性意識和發展工作的透明度。

嚴格組織紀律。明確學院黨委是發展大學生黨員的主體，負責本單位大學生黨員的審批工作。學院黨委書記是本單位發展黨員工作的第一責任人，副書記是發展學生黨員工作的直接責任人，黨支部書記是發展黨員工作的具體責任人。學校實行發展黨員工作必要的回避制度。學校要求在發展黨員時，除了《細則》規定紀律外，有關人員與申請入黨者之間有親屬、姻親關系的必須回避。認真落實發展黨員工作責任追究制，按照“誰培養誰負責、誰考察誰負責、誰審批誰負責”的原則，對發展黨員工作中出現的不堅持原則、不按程序辦事、對工作敷衍甚至違反規定的黨組織負責人、培養聯系人、入黨介紹人等及時追究教育培養、考核談話、核實問題、討論審批等環節的領導或工作責任。發現問題由責任單位寫出書面報告，說明情況，明確責任，及時整改，并視問題嚴重程度，對相關黨組織及其責任人進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分，切實維護了發展黨員工作的嚴肅性。

三、著力健全保障機制，把工作基礎抓嚴抓實

注重建立健全發展黨員各項保障機制，做到發展黨員全過程有法可依、具體環節有章可循、實施步驟有案可查、具體工作有人可抓。

完善工作制度。根據中央有關發展黨員工作的新規定、新要求，結合學校實際，并在充分征求基層黨組織書記意見基礎上，及時修訂完善或出臺了《院級黨組織工作條例》、《基層黨支部工作條例》、《發展黨員工作實施細則》、《分黨校工作條例》和《“推優”細則》等8項制度，編印了《基層黨組織建設工作文件匯編》，進一步明確了發展黨員的標準、清晰了發展黨員的重點環節、規范了黨員的發展程序，嚴格了預備黨員的審批權限，強化了發展黨員的紀律要求。通過建立健全制度體系，對發展黨員工作進行系統設計、規劃，增強可操作性，不斷提高發展黨員工作制度化、規范化、科學化水平。

注重質量監控。健全預警機制，實施動態管理，對落實發展大學生黨員指導性計劃情況不好，執行發展黨員程序不規范的黨組織，采取電話通知、函告督辦、誡勉談話和削減指標等方式進行預警處理，增強發展黨員工作的預見性和科學性。“立體化組織體系的構建可以推進黨員發展質量溝通協調機制的形成，推動黨員發展質量工作的規范化和制度化。”黨委組織部和教務處、黨委學生工作部、黨委研究工作部、校團委以及各學院黨委建立了立體的聯動機制，對學生發展對象和預備黨員的學習成績、綜合排名、獲獎情況、遵守校規校紀以及志愿服務等情況進行認真核實，使所掌握的情況更全面、更符合實際。此外，學校黨委通過聽取工作情況匯報、召開座談會、查看發展過程記錄，調閱入黨材料等方式，定期開展發展黨員工作專項檢查和分析研判。堅持將發展黨員工作納入各基層黨委年度考核指標體系和書記抓黨建述職評議考核的重要內容，強化各基層黨委主體責任。

加強隊伍建設。學校建立了一支由院級黨委書記、副書記、組織員、黨委秘書和黨支部書記等組成的發展黨員工作隊伍。為了貫徹落實中央、省委和學校黨委發展黨員的新規定、新要求，學校黨委分級分類開展了發展黨員專項培訓。通過舉辦學院黨委負責人學習例會、黨支部書記培訓班、黨務秘書培訓班、新任學生黨支部書記培訓班等，學校黨委書記、副書記多次就《中國共產黨發展黨員工作細則》出臺的背景、意義、內容及要求作詳細的闡釋和強調。組織部長等黨務干部通過對比新、舊規定在發展黨員的內容和程序方面發生的變化，詳細講透發展黨員的每個環節、每個程序，提升黨務干部隊伍業務素質。同時聘請從領導崗位退下來或剛退休且長期從事黨務工作的中層管理人員作為督導員，發揮傳幫帶作用，切實加強對發展大學生黨員的指導和督查，提升學校發展黨員工作水平。

強化基礎保障。保障機制是提升發展黨員質量的外在支撐。學校注重強化經費保障，專門設立黨建工作專項經費，加大教育培訓經費投入力度，保證發展大學生黨員工作順利開展。加強陣地建設，通過加強黨校、團校、活動室、學生社團、學生公寓、學生黨員教育實踐基地、黨建新媒體平臺建設，積極構建“教育有陣地、活動有場地、示范有園地、網絡有天地”的“四有”保障機制，為提升大學生黨員發展質量提供了重要保障。

“做好新形勢下的發展黨員工作，要牢固樹立質量至上理念，抓實抓細培養教育工作，認真落實審查把關責任，切實保證新黨員政治合格。”發展大學生黨員工作是高校基層黨組織的一項經常性、基礎性工作。高校黨委應積極指導基層黨組織按照中央的規定和要求，主動探索新形勢下有利于提升發展大學生黨員質量的新方法、新途徑和新載體，不斷提升高校發展大學生黨員質量，為提升學校人才培養質量提供堅強組織保證。

[1]中共中央辦公廳.中共中央辦公廳印發《中國共產黨發展黨員工作細則》.2014-05-28

[2]黨建平.發展黨員質量進一步提升 基層黨組織建設持續加強.人民日報，2016-07-01

[3]列寧.列寧全集(第30卷).北京：人民出版社,1985

[4]馬乙玉.大學生黨員發展質量保障體系構建研究.學校黨建與思想政治教育，2015，(8)

[5]張璇.堅持把保證質量擺在首位 推動發展黨員工作再上新臺階.中國組織人事報，2015-10-28

(責任編輯：樂程)

On How to Enhance the Quality of Party Member Recruitment among College Students

Huang Yousheng

(OrganizationDepartmentofthePartyCommittee,AnhuiNormalUniversity,Wuhu,Anhui, 241003,China)

Construction of the team of student Party members is a very important part of Party construction in colleges and universities. Enhance the quality of Party member recruitment among college students is of profound significance to consolidating the Party's leadership in colleges and universities, keeping the Party's purity and progressiveness and to creating qualified builders of socialism and reliable successors to the socialist cause. Taking Anhui Normal University as an example, this paper introduces some specific ways of boosting the quality of college student Party members, including intensifying the training, sticking to the standards strictly when admitting new members and establishing sound safeguard mechanism.

college student Party member; development; quality; practice

10.13585/j.cnki.gxfdyxk.2016.04.015

安徽師范大學2015年校黨建工作理論與實踐研究項目(2015DJXM01)

黃友生(1982- )，男，安徽師范大學黨委組織部干部科科長，政工師。

G641

A

1674-5337(2016)04-0062-04