挺紀在前　精準履行紀委監督責任

○楊成英

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挺紀在前精準履行紀委監督責任

○楊成英

2015年，沙洋縣紀委按照“把紀律挺在前面”的新要求，夯實監督責任，強化紀律審查，狠抓作風建設，提升履職能力，有力推進了監督責任全面落實。

一、實施“三個延伸”，助推責任進入“快車道”

將協助黨委履行黨風廉政建設主體責任作為工作的重點，在傳責、督責、問責等各個環節上進行延伸拓展，將“兩個責任”落細落實。

（一）延伸傳導網絡

縣委先后8次召開縣委常委會專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作；12次在縣委中心組集中學習中央、省、市關于主體責任的會議文件精神以及典型案件通報；分層次組織鄉鎮黨委書記、縣直單位黨委（黨組）書記、村（社區）支部書記召開落實主體責任專題匯報會、座談會，營造了落實主體責任的良好氛圍。縣紀委因勢而動，積極協助縣委先后制定下發了黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解、落實黨風廉政建設主體責任任務清單和黨員干部落實主體責任談心談話制度。在縣紀委四屆五次全會上，安排3個鎮、2個縣直單位黨委（黨組）主要負責人述責述廉，重點報告主體責任落實情況，并當場測評，當場通報結果。

（二）延伸監督觸角

將黨風廉政建設主體責任落實情況納入專項督查重點內容，定期檢查、定期通報，并把檢查結果作為黨風廉政建設責任制考核的重要依據。牽頭成立5個督查組，先后2次對全縣所有鎮（區）和縣直單位落實黨風廉政建設主體責任情況，采取聽匯報、個別座談、查看資料、抽查暗訪、收集建議等方式進行專項檢查。現場填寫《問題清單表》，反饋問題和不足，并對檢查情況予以全縣通報，對工作滯后單位下發整改清單。

（三）延伸追責鏈條

嚴格執行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究黨委（黨組）、紀委（紀檢組）的責任，并一律公開點名通報曝光、一律計入個人廉政檔案、一律納入黨風廉政建設責任考核，倒逼“兩個責任”落到實處。2015年，共對5名履行主體責任不力的黨委（黨組）書記，2名履行監督責任不力的紀委書記（紀檢組長），11名“一崗雙責”履職不力的領導干部采取了“三個一律”措施，形成了強大震懾力，有力推動了主體責任的壓緊壓實。

二、完善“三項機制”，形成紀律審查“強氣場”

以巡視整改工作為契機，堅持大小問題一起查，違紀必究、動輒則咎，形成了強大震懾。2015年，全縣紀檢監察機關共立案146件，同比上升82.5％；給予黨紀政紀處分147人，同比上升81.5％。

（一）完善左右協調的補位機制

定期不定期召開縣委反腐敗協調小組會議，在案件線索的通報移送、案件查辦過程中的協作配合、成員單位信息溝通、完善反腐敗協調聯絡機制等四個方面作出了具體規定。同時，制定出臺了反腐敗案件協調工作實施細則、縣委反腐敗協調小組議事規則等文件。各成員單位充分發揮各自優勢，密切配合，通力協作，實現了優勢互補聯合反腐的整體合力。2015年，反腐敗協調小組成員單位向縣紀委移送問題線索26件，立案21件，縣公安局、縣檢察院等單位還協助查辦了多個案件。

（二）完善上下聯動的統籌機制

一方面，加快推進鄉鎮辦案協作區建設。對2個辦案協作區談話室進行了升級改造，完善了安防措施。建立完善了案件線索統一管理、縣鎮聯動辦案、重要案件下查一級的工作機制，初步形成了縣、鎮兩級協同辦案工作體制。2015年，全縣13個鄉鎮紀委共立案88件，同比上升96％；給予黨紀政紀處分83人，其中辦案協作區立案9件。另一方面，充分發揮派出派駐機構作用。派出紀工委在抓好日常監督的同時，開展了駐點巡查工作，由4個派出紀工委牽頭組成的4個巡查組分別對4個縣直單位進行了巡查，著力發現問題線索。明確5個派駐紀檢組和濱江新區、新港區分別由4個紀工委負責聯系，有效解決其監管力量和辦案力量不足的問題。2015年，4個派出紀工委共立案26件，同比上升136％；5個重點派駐紀檢組共立案11件，同比上升175％。

（三）完善“查防一體”的長效機制

進一步完善和落實約談、函詢辦法，對黨員干部身上的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。2015年，共約談黨員干部82人，其中正科級干部26人。充分發揮紀律審查治本功能，形成查辦一起案件、完善一批制度、教育一批干部的良性機制。共督促相關單位完善制度50多項，有效加強了對權力運行的監督制約。編印《沙洋縣基層干部典型案例匯編》2000余本，分發到各鎮、各村（社區）、縣直單位股級以上黨員干部以及各部門重要崗位、關鍵環節干部手中，用身邊人身邊事警示教育黨員干部。

三、突出“三個導向”，堵住作風問題“回潮路”

緊緊扭住作風問題不放松，繼續抓住重要時間節點，開啟全天候監督“探照燈”，一個問題一個問題解決，積小勝為大勝。

（一）突出問題導向

扎實推進省市部署的“7+5”專項治理工作，重點對惠農補貼資金、農村基層“小官巨腐”、機關內部食堂違規公款消費、黨員干部帶彩娛樂等六類問題進行專項整治。針對省委第二巡視組巡視指出的問題，出臺了《關于進一步嚴明四類突出作風問題紀律規定的通知》，圍繞大操大辦、公款吃喝、收受紅包禮金和“為官不為”問題開展專項整治。沙洋縣狠剎收送節禮風的做法被省、市紀委主要領導批示。針對“三公”管理方面存在的問題，組織開展了落實中央“八項規定”精神情況專項檢查，重點對各地各單位2014年以來“三公”經費管理及津補貼、福利發放等情況進行檢查，并對存在的問題實行限時整改。

（二）突出創新導向

創新作風建設監督檢查“分級負責制”，督促各系統各單位每月例行開展紀律作風監督檢查。2015年，各級黨政部門單位內部采取責令整改、通報批評、書面檢查、檢討等措施查處問責136人次，將大量的苗頭性問題及時化解在萌芽狀態。聘請了12個督查員，重點對公安、民政、國土、人社等11個部門履職盡責情況進行督促檢查，提升其履職服務能力。創新監督平臺,在政府門戶網站開通“黨風政風監督直通車”平臺，設置“舉報箱”、“曝光臺”、“動態欄”、“查詢欄”等4個版塊，集中發布作風建設最新動態、收集問題線索、曝光典型案例，充分調動社會各界參與監督的積極性。

（三）突出常態導向

抓住中秋、國慶、元旦等時間節點，向廣大黨員領導干部發送廉政提醒短信，提醒黨員干部繃緊作風之弦。發揮財政、審計、人社、公安、稅務等部門的職能作用，成立10個工作專班，對作風問題定期不定期進行明察暗訪，發現違紀違規問題的由職能部門在執法權限范圍內及時進行處理。2015年，全縣共開展明察暗訪30余次，發通報10期，查處作風方面案件42件，已給予黨紀政紀處分38人，76名黨員干部被點名道姓公開曝光。

四、堅持“三個抓手”，提振紀檢隊伍“精氣神”

切實擔負起教育、管理、監督的責任，強化教育培訓，從嚴管理監督，直面存在的問題，鍛造一支鐵心、鐵骨、鐵面、鐵律的“四鐵”紀檢干部隊伍。

（一）高頻高效抓提升

在全縣紀檢干部隊伍中大力開展“學、思、踐、悟”活動。組織全縣106名紀檢監察干部開展新《準則》、新《條例》集中培訓。針對工作上的薄弱環節及時舉辦紀律審查、審理等業務知識講座。選派12名干部到上級紀委培訓，組織干部到襄陽、宜昌、恩施等地學習查辦案件、巡查工作、辦案協作區建設等工作經驗。2015年，累計舉辦培訓30多場次，受訓干部達900余人次，干部隊伍能力素質得到有效提升。

（二）嚴防嚴管抓監督

嚴格執行機關財務制度、辦案制度、信訪制度、涉案款物管理規定等規章制度。以政治紀律政治規矩、“三嚴三實”集中教育活動和全省紀檢監察干部監督工作會議為契機，大力加強紀檢監察干部紀律作風建設。在全市率先出臺了紀檢監察干部監督工作方案，按照“議、談、報、測、聽、查、問、建”等8種工作方式，建立健全干部監督常態化工作機制，引導和督促紀檢監察干部堅持“高線”，守住“底線”。

（三）從重從快抓查處

以《沙洋縣紀檢監察干部“十不準”》紀律規定為“紅線”，向社會公布舉報電話，受理紀檢監察干部違紀問題信訪舉報。針對紀檢監察干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，及時約談，督促及時整改。對紀檢監察干部違紀違法第一時間查處，不護短、不姑息。2015年，共對10名紀檢干部進行了提醒約談，對2名紀檢干部違紀問題進行了立案查處，切實做到“零容忍”。

（作者系湖北省沙洋縣紀委書記）

（責任編輯田鶯歌）