學習焦裕祿精神 做好精準扶貧工作

張 靜，許海波

（1.焦裕祿干部學院教務部，河南 蘭考 475300；2.中鐵十四局四公司，山東 濟南 250002）

學習焦裕祿精神 做好精準扶貧工作

張 靜1，許海波2

（1.焦裕祿干部學院教務部，河南 蘭考 475300；2.中鐵十四局四公司，山東 濟南 250002）

隨著脫貧進入攻堅期，遇到的問題多而復雜，能否解決好這些問題，關系實現全面建成小康社會的宏偉目標的質量和效率。目前，一些地方出現了扶貧工作停滯不前的現象。用榜樣的力量激發扶貧熱情和干勁就顯得十分緊迫。焦裕祿精神在改變蘭考貧困面貌的過程中產生，正是焦裕祿精神指引蘭考人民走向了今天的康莊大道。學習焦裕祿精神，是我們在扶貧工作中汲取精神力量，煥發嶄新精神風貌，做好扶貧工作的關鍵一環。

焦裕祿精神；精準；扶貧；攻堅

一、學習焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷，把精準扶貧作為頭等大事來抓

共同富裕是社會主義的本質規定和奮斗目標，也是我國社會主義的根本原則。改革開放以來，我國社會生產力水平顯著提高，人民生活明顯改善，物質文化生活極大豐富。但是，目前我國發展不平衡現象依然存在。我國農村還有7000多萬貧困人口，約占農村人口的7.2%。精準扶貧既是促進改革發展成果由全體人民共享、實現共同富裕的重大舉措，又是中國特色社會主義制度優越性的重要體現。黨的十八大提出2020年全面建成小康社會，作為第一個百年奮斗目標，全面小康實現的速度和質量直接關系到第二個百年奮斗目標以及黨在人民心中的形象和威信。習近平總書記指出，“脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局?！仨毮贸鲇厕k法，確保實現脫貧目標，決不讓貧困地區和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊?！盵1]

脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧作為第一民生工程來抓。上世紀60年代的蘭考人民衣不蔽體、食不果腹，為了生計紛紛外出逃荒要飯。當時的縣委縣政府領導沒有找到有效的治理“三害”的辦法，只能無休止地申請救濟，發放救濟款、救濟糧。面對大批外出逃荒要飯的災民，專門成立了“勸阻辦公室”，設立層層關卡阻止災民外出逃荒要飯。迫于壓力，許多災民不得不返回到寸草不生的貧瘠土地上耕耘，或者回到家里等死。1962年12月，焦裕祿到了蘭考親眼看到了蘭考人民的苦難，親身體驗了蘭考人民生活的窘迫。為了改變蘭考人民的貧窮，他決定帶領蘭考人民與“三害”斗爭到底。他提出，揚湯止沸不如釜底抽薪。救災是揚湯止沸，治災就是釜底抽薪。治理“三害”是長期工程，短期內政績不明顯。比如，治理風沙需要植樹造林，俗話說“十年樹木，百年樹人”，樹林要長成能起到防風固沙作用的防護林需要5～10年的時間；治理內澇需要挖溝挖河，更是容易引起民怨的事情。面對這些問題焦裕祿毫不動搖，毅然決然投入到除“三害”的行動中。因為，他“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”。

今天，我們所面臨的形勢比焦裕祿當時的局面要好很多，可利用的手段也逐漸多元化：國家大力度的扶貧政策以及“互聯網+”等。能不能早日脫貧，能不能在2020年帶領全體人民如期實現全面小康，首先要看各地區黨委和政府的領導有沒有從思想上重視脫貧，像焦裕祿那樣從行動上做到“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”。

二、學習焦裕祿凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風，扎實做好精準識貧

精準識貧，是精準扶貧的前提。精準識貧，包括按照貧困標準確定扶貧對象和精準識別貧困原因。目前，一些地方確定貧困戶是以村委會呈報的貧困戶為準。部分核查人員也是從在列名單中核查貧困戶情況。就此而言，核查人員的求實作風與村委會干部的求實作風直接關系到扶貧對象確立的準確性和科學性。個別村委會干部將與自己關系親近或給自己送“好處”者確立為貧困戶，而那些“真貧戶”則被惡意漏掉。核查人員在核查過程中或過于信任村委會提供的信息不入戶調查，或工作敷衍，走馬觀花走過場，使“真貧者”失去了被幫扶的機會，造成扶貧資源無法流向真正的貧困戶。同時，也影響了黨和政府的形象，損害了人民群眾的利益，加劇了社會不公平的產生。

貧困戶致貧原因各不相同。有的因缺乏勞動力而貧，有的因病致貧，有的因教返貧，還有的因生產生活條件惡劣造成貧困等。不搞一刀切，精準把脈，對癥下藥才能“藥到病除”，這就需要相關機構和部門人員長期深入到貧困戶調查致貧原因，了解貧困戶的所思所想。同時，在精準扶貧過程中，科學的貧困退出機制必不可少。一些貧困戶在真正脫貧后，要及時將其從貧困戶名單上劃去，這樣既能保證扶貧資源的高效利用，又能促進社會公平的實現。但是，受被確立為扶貧對象所帶來的附帶利益的驅使，部分貧困戶在脫貧之后依然頂著貧困的“帽子”不肯摘。這時就需要發揚求實作風，讓脫貧者及時摘帽。

求實作風在焦裕祿帶領蘭考人民改變貧困面貌的過程中被詮釋得淋漓盡致。焦裕祿在到蘭考赴任前，組織上就跟他講明了蘭考的貧困。為了摸清蘭考貧困的原因，他到蘭考工作的第四天就去了城關公社老韓陵大隊查看災情。在牛屋里，焦裕祿和70多歲的飼養員蕭位芬徹夜長談，這次談話讓焦裕祿找到了種植泡桐防風沙的辦法。與“三害”調查隊的同志日夜兼程地奔波找到了蘭考的84個風口，進而提高了防風固沙的針對性和有效性。為了查清水的流向，他形成了自己“什么時候下雨就什么時候往外跑”的獨特習慣。一次次的雨中勘察終于完成了他親手繪制的蘭考的洪水流向圖，準確地找到了能夠有效地起到排水作用的排水溝的選址地。為了區分鹽堿類別，焦裕祿經常用舌頭舔舔鹽堿味道的辦法區分鹽堿的類別，還經常推著自行車在田間地頭調查，思考除鹽堿的辦法。也正是這股子求實作風，讓他在固陽區黃口公社獨角樓村找到了“翻淤壓堿”這個當時有效的治理鹽堿的辦法。焦裕祿就憑著這股子求實作風，在積貧積弱的蘭考大地硬是找到了治理“三害”的“良方”。在這樣努力下，蘭考的小麥在1964年就獲得了豐收，百姓的生活有了明顯改善。

精準識貧工作直接關系到扶貧的精準性和全面建成小康社會的質量。只有發揚焦裕祿凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風，才能使識貧更精準，貧困原因找得更對，精準發力也更有針對性。

三、學習焦裕祿“敢教日月換新天”“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，迎難而上破解扶貧難題

扶貧越是走向深水區，扶貧難度就越大，脫貧成本也越高，遇到的問題也會不斷增多。問題的出現不是扶貧政策本身出了問題，而是扶貧政策在落實的過程中沒有做到“因地制宜”而造成了“水土不服”的現象。面對這些情況，我們應該做的不是破罐子破摔，放棄尋找脫貧的路子，使扶貧之路半途而廢，而是要越挫越勇，發揚焦裕祿“敢教日月換新天”“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，認真查找原因，積極整改。我們扶貧的對象是貧困戶，每個貧困戶不但致貧原因不同，每個貧困戶的打算亦不同。摸清貧困戶的思想動向也是精準扶貧的重要一環。當我們的政策與貧困戶的意愿背離時，行動與結果就會南轅北轍，事倍功半。駐村扶貧人員要與貧困戶做朋友，經常與貧困戶交談掌握其真正想法，只有順著貧困戶的想法為其尋找脫貧辦法，才能“真扶貧”。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。[2]

焦裕祿在到蘭考赴任前曾向組織上發誓“不改變蘭考我絕不離開那里！”到蘭考之后，面對蘭考肆虐的“三害”，焦裕祿說：“我要親自掂一掂‘三害’的分量！”他沒有被蘭考的困難嚇倒，而是決心與困難作斗爭。在焦裕祿奮斗精神的帶領下蘭考出現了與災害作斗爭的典范——“四面紅旗”：韓村的精神、趙垛樓的干勁、雙楊樹的道路和秦寨的決心。韓村作為建國前25戶人家24戶坐牢，建國后共有27戶人家的貧困村，就在聽了焦裕祿的“雞有兩只爪子能撓食，難道人還找不到吃的”這句話的激勵下，1963年冬天割了27萬斤干草。不但用賣草的錢養活了全村人，還救濟了鄰村人。趙垛樓的社員在村支書的帶領下，在飯都吃不飽的情況下，從1963年春天就開始挖河，一直到雨季的到來，中間沒有停歇。成果的顯現也在雨季。當別的村子因發生澇災而絕收時，趙垛樓的水卻全部排出，秋天獲得了豐收。雙楊樹通過走集體經濟的道路克服了一道道難關，度過了一個個災荒年份。秦寨的村民發揚蠶吃桑葉的決心，將該村的鹽堿地用“翻淤壓堿”的辦法翻了個遍，老百姓也因此而獲得了豐收。這“四面紅旗”村面臨的情況不同，但是努力的結果卻一樣。這就是各個村子在焦裕祿的奮斗精神的帶領下，充分尊重群眾智慧的結果。

脫貧走到爬坡過坎的關鍵期，我們不僅需要有物質保證，更需要“敢教日月換新天”“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神的激勵，使我們奮勇前進破解難題。

四、學習焦裕祿艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操，無折扣地落實扶貧政策

再好的政策不落實也是白紙一張。國家扶貧政策的落實需要相關部門工作人員不打折扣的扎實推進。識貧容不得半點“私情”。我國扶貧政策的出發點是使改革發展成果由全體人民共享，縮小貧富差距，促進社會公平。識貧環節有很大的主觀化活動空間，一些“現管”人員在識貧過程中唯親定貧、看禮定貧。識貧環節的“特殊化”不但會使國家的扶貧政策結果偏離預定目標，還會影響全面建成小康社會進程。扶貧款關系到貧困戶的生計和未來，關系到扶貧工作的成效。貧困戶易地搬遷、發展產業等都需要扶貧資金。相關部門對扶貧資金的任何貪污、挪用、截留行為都會使國家的扶貧效果大打折扣，影響貧困戶脫貧致富奔小康愿景的實現?？傊?，所有扶貧政策的落實都需要相關部門具有焦裕祿廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。

焦裕祿家庭人口多，生活并不寬裕。但是，他從不伸手向國家要救濟、要補助。1963年1月中旬，焦裕祿從鄉下回到縣委，看到墻上貼著的機關福利救濟名單上有他的名字時，就問機關黨支部書記：“救濟有什么條件嗎？”支部書記回答：“家在災區，生活困難，本人申請?！苯乖５撜f：“我家又不在災區，本人又沒有申請，為什么有我？”他接著說：“發放救濟款，不僅僅是幾個錢的問題，要把它當成政治任務去做。要教育干部，對生活上的困難，首先要依靠自己省吃儉用去解決。我們都有工資，不能兩眼向上，坐等救濟?！?/p>

鑒于扶貧資金的敏感性，各相關部門應加大扶貧資金陽光化管理力度，各相關人員應嚴格自律，用焦裕祿艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操落實扶貧工作，消除由于信息不對稱給群眾造成的誤解。

[1]習近平.在中央扶貧開發工作會議上強調脫貧攻堅沖鋒號已經吹響 全黨全國咬定目標苦干實干立下愚公移山志 堅決打贏脫貧攻堅戰[N].新華每日電訊，2015-11-29.

[2]堅決打贏脫貧攻堅戰——一論學習貫徹習近平總書記中央扶貧開發工作會議重要講話[N].人民日報，2015-11-30.

〔責任編輯：李敬晶〕

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1002-2341（2016）04-0101-03

2016-06-01

張靜（1983-），女，河南蘭考人，科員，碩士，主要從事焦裕祿事跡、精神和馬克思主義哲學研究。