關于大慶論壇輿情導控與發展的建議

李建剛

（大慶市工信委，黑龍江 大慶 163001）

·新聞傳媒·

關于大慶論壇輿情導控與發展的建議

李建剛

（大慶市工信委，黑龍江 大慶 163001）

網絡的活躍程度是一座城市民意開放程度的重要標志；網絡的真實程度是施政者必須看重的民意指標。大慶論壇輿情導控必須注重欄目設計的親和性和指導性，必須注重課題制作的聚焦性和思辨性。在強化陣地的堅守意識，創新嘗試輿情的表現路徑，強化和優化自身建設上下功夫。

大慶論壇；輿情導控；發展

市委書記趙銘在市委八屆七次全會的講話中明確要求：“提高新媒體駕馭能力，依法加強網絡社會管理與輿情導控、處置，牢牢把握輿情引導主動權。”大慶論壇是大慶新聞傳媒集團致力打造的新傳媒板塊，是大慶市民網絡問政、溝通情感、發表意見、維護利益的輿情平臺；大慶論壇與傳統媒體結合的權威性、迅捷性、容量性和影響力，使其迅速擁有了75萬注冊會員和累計295萬的發帖量，曾創下一天發帖2987篇，在線會員22，000人的紀錄。可以說，大慶每5個常住人口中就有一位注冊的大慶論壇會員，這種獨特的網上互動優勢，使大慶論壇的影響力成為大慶諸多媒體民意集聚的佼佼者。

網絡的活躍程度是一座城市民意開放程度的重要標志；網絡的真實程度是施政者必須看重的民意指標。新一屆市委成立后，主要領導用了很大的精力來關注“大慶論壇”的發展：2015年元旦，剛剛履新的市委書記趙銘便以“你們的新朋友”在“大慶論壇”上對廣大網友坦誠：“我剛來大慶，還需要一段時間了解各方面情況。待我熟悉情況有了發言權后，將專門就大慶的事情征求各位意見，與大家好好地聊一聊。”5月21日，趙銘書記和韓立華市長專門邀請“大慶論壇”的11位網友座談，具體征求了網民對大慶社會保障、城市管理、公共服務等相關民生工作的意見和建議。8月26日，趙銘書記又親赴大慶論壇視察，他語重心長的對論壇編輯說：“我經常上大慶論壇看大家的帖子，很多網友提出的建議非常好，只要有助于大慶發展，什么意見都可以提。不要考慮我們能否接受，我們希望聽到更多的百姓聲音。”“要讓網友們知道，大慶論壇是距離市委最近的平臺，也是離百姓最近的平臺，希望通過大慶論壇，市委和群眾間的溝通能夠更加暢通。”2016年元旦，趙銘書記第一時間又在大慶論壇上發出了自己的心聲：“一年來，廣大網民朋友心系大慶，提出了許多好的意見和建議，也傾吐了意愿和心聲。我想，這是大慶市民的一個特質，也是大慶發展十分寶貴的精神力量。真誠歡迎廣大網民朋友們一如既往地關注大慶的發展和建設，以百湖民聲網絡問政平臺和大慶論壇為陣地，多灌‘智慧之水’、多拍‘建設之磚’、多吐‘獨到之槽’。”正因為有了市委市政府主要領導的如此關注，2015年，大慶論壇的注冊會員由2014年的37萬人驟然增加到75萬人。

大慶論壇的凝聚力和影響力正處于強勢上升的階段，大慶論壇的成長環境也處于不斷優化的階段。正是基于市委主要領導對大慶論壇寄予的“要讓網友們知道，大慶論壇是距離市委最近的平臺，也是離百姓最近的平臺，希望通過大慶論壇，市委和群眾間的溝通能夠更加暢通”的厚望，大慶論壇就更應有“大慶人的網上家園”“家”的味道：市委市政府領導和市民是一家人，大慶這座城市的市民是一家人。為此，從對“家”的關愛與呵護，對大慶論壇的輿情導控與發展提出以下建議：

一、關于大慶論壇管理者的政治修養和思想敏銳問題

趙銘書記在市委八屆七次全會的講話中要求：“強化網絡輿論監管，把握網上輿論正確方向，加強虛擬社會管控，確保網絡安全。”大慶論壇目前設有網絡問政、百湖城事、公益聯盟、都市茶館、政策咨文、信口開河、健康養生等26個欄目，可以說概括了市民日常生活的方方面面；大慶論壇經常開展“征集大慶‘兩會’提案”“‘全民創業 萬眾創新’金點子征集”“改善醫療服務”攝影作品、“醫生（護士）日記”意見建議征集、“趙銘書記大慶論壇做客，網友有話盡管說”等專題活動，可以說涵養了大慶向上的政治生態和民意輿情；大慶論壇特聘了貓咪拌飯、山東二哥、清風女俠、貧嘴張大民等30位網友作為民生觀察員，可以說凝聚了論壇的正能量和吸引力；大慶論壇推出了“有獎征集新聞爆料”“實名認證、免審會員開放發帖”等創新舉措，可以說輿情的健康生態與節點正在形成。但是我們也應該承認，大慶論壇的板塊設計目前還缺少“市民聚焦”“外埠輿情”這樣的民意、民氣欄目；“信口開河”等有的欄目，“信”字還難見端倪，“開河”卻口無遮攔；有的專題只有討論課題的建議、缺失對課題思考的設計和引導；論壇的管理也稍顯松懈，不知所云、無端指責、粗俗影射、甚至人身攻擊的都有，這也使論壇的部分功能在很多網友的認識中頗有一些撲朔迷離。

大慶論壇應該是市委宣傳部領導的、傳媒集團主辦的官方論壇，是“市委和群眾間的溝通能夠更加暢通”的正能量平臺，這就要求論壇的管理者必須具有擔當的政治修養和思想敏銳，必須具有掌控資源、借力資源的輿情甄別和是非把握，尤其是堅決不能允許有心懷叵測的道聽途說和含沙射影的似是而非的負能量信息出現。習近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調：“要根據形勢發展需要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。”我認為，這里所說的“重中之重”其實就是宣傳思想工作部署上的“重中之重”；就是新輿論格局下陣地意識的“重中之重”；就是有別于其他媒體輿情導控上的“重中之重”。從這樣的認識角度提出建議：大慶論壇的版主負責制應有編委會層面重大課題的審讀制衡；大慶論壇的責任版主要經過培訓去擔當責任；大慶論壇的專題活動要有精準設計和深度跟進；大慶論壇的輿情導控必須限制負能量的無病呻吟或嘩眾取寵。而這些技術層面的把握恰恰離不開大慶論壇管理者的政治修養和思想敏銳。

二、關于大慶論壇欄目設計、課題制作的民意和民氣問題

網絡媒體較之傳統媒體迅猛發展的生命力就在于是信息傳播技術給了市民更大自由的展示空間，再輔之以深刻影響人們工作、生活的微博、微信、“云端”、大數據等手段，網絡媒體事實上已經成為沒有時差、沒有距離的輿論傳播工具。一座城市的網絡輿論如果丟失了民意和民氣，那么市民就會到更廣闊的網絡上去傾述信息和詢查信息，天涯、貓撲、泡泡社區、西陸社區、西祠胡同、黑基論壇等國內知名網絡社區的生命力就在于此。所以有人形容區域網絡輿論的生命力：不是“自投羅網”，就是被“網羅其中”。

習近平同志強調：“正面宣傳關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴。”網絡媒體傳播的“時”應該是指網絡信息傳播的“即時”性，即絕不能呈現報紙、電視、廣播等傳統媒體說過的事，應該是“第一時間”分秒搶占上的功夫；網絡媒體傳播的“度”應該是指對網絡輿情準確及時的判斷，是網絡管理者綜合素質和網絡重大輿情會商研判等機制的建設問題；網絡媒體傳播的“效”應該是指網絡管理者對網絡傳播效果的預期評判能力，是駕馭網絡宣傳的技巧和手段。如果“時、度、效”的手段運用不及時甚至相左了，區域性網絡傳播中的民意和民氣的凝聚就可想而知了。

從大慶論壇目前的欄目設計和課題制作析開去，建議應該在民意和民氣的融合上多做貼近的工作。

一是欄目的設計應更突出親和性與指導性。網絡媒體的親和性，實際上就是區域環境民生需求的民意屬性。就大慶而言，就是大慶市民關注的經濟社會發展和民生利益的切實改善。網絡媒體親和性的欄目可以采取周期性的節點式關注，一個熱點淡化后就可以立即關注新的熱點，讓市民的神經周期能夠和大慶論壇親和性的周期吻合，這是大慶論壇本土民意和民氣聚焦的生命力。比如每年冬季的供暖問題，有對供暖價格的關注、有對供暖質量的關注、有對供暖服務的關注、還有對繳費滯費的關注。一個供暖周期不結束，市民的關注周期就不會結束，市民因供暖問題對大慶論壇的關注也就不會結束。假如此時再配以供熱企業與市民的對話、媒體記者的調查、相鄰城市的佐證、政府部門的解疑釋惑等等，掀起一個節點式的輿論聚焦是完全能夠凝聚起論壇民意和人氣的。網絡媒體的誘導性是為網絡媒體的親和性做鋪墊、做結論的，民意和民氣的最終關注點是事件的結果。大慶論壇設有網絡問政，大慶電視臺、大慶晚報、大慶日報也輔之有“絕對現場”“百湖問政民生實錄”等欄目，如果這些媒體能夠更有效地開展“網絡問政”的互動節目，甚至可以更強力的推出電視直播問政這樣的“真人秀”欄目，大慶論壇的網絡問政就會成為政府部門廉政勤政的有效路徑，大慶論壇欄目的誘導性就會為民意和民氣作結：蜂擁而至、一吐為快、聚焦民生、成為品牌。

二是課題的制作應更突出聚焦性和思辨性。重磅專題或專欄的推出是媒體具有個性風采的生命力所在，人們記住一個媒體的分量，往往是用重磅影響力的專題或專欄來舉證，而重磅專題和專欄的誕生，又恰恰是在重磅民生關注上的聚焦。因此，選擇聚焦和在聚焦中厘清是非就是市民們期盼的思辨。“‘全民創業、萬眾創新’金點子征集”是一個非常好的重大課題，這個課題重大就重大在是市委相當一個時期內的工作主調，這個課題重大就重大在是市民普遍關注的民生成就感和幸福感。“全民創業、萬眾創新”主要指的是因缺少條件而難創業和創新的人。以“全民創業”為例，很多人缺的是創業的要件：缺資金買了廠房買不起設備、缺技術有了研發沒有投入、缺人才培養不了人才或留不住人才……這些創業者最缺的恰恰是政府能夠幫助他們解決的具體困難。以辦企業必須具備的廠房、財會、倉儲、物流、員工吃住行等先決的條件為例，這些創業的共性成本約占新創辦企業全部創業成本的30%，也就是創辦的企業在開業前要先花掉的錢，這應該是“‘全民創業、萬眾創新’金點子征集”這個專題需下力氣破解的主要問題，即能通過什么辦法，如采取“產業集約、企業集聚”這樣的辦法來解決這些創業前的共性問題。有專家建議：“產業集約、企業集聚”是現代企業發展的降成本路徑，能否由政府出臺政策支持龍頭企業辟建創業孵化基地，龍頭企業負責完善基地內的廠房、倉儲、食堂、宿舍、物流、財會、檢驗、檢測、人才培訓等軟硬件建設，通過低成本或無成本的服務吸引創業企業入駐園區開展創業，大幅度降低初創企業的創業成本。龍頭企業這樣投資后的利潤從何而來？收取企業的租金和服務費會增加創業企業的負擔。所以又有專家建議，采取興建創業孵化基地的龍頭企業在購買政府服務項目中權重加分的辦法，從購買的政府的服務項目中獲得新的利潤，這就將“‘全民創業、萬眾創新’金點子征集”破題了：即政府沒掏錢只出臺了政策就扶持了“全民創業、萬眾創新”；建設創業孵化基地的龍頭企業依靠政府的政策支持幫助政府實現了“全民創業、萬眾創新”的目的，又靠政府的政策扶持獲得了新的權益；創業企業在減輕共性成本的情況下輕松地走上成功創業之路。可見，這樣的“一石三鳥”的聚焦和思辨才是“‘全民創業、萬眾創新’金點子征集”的主旨所在。

民意和民氣聚焦的課題比比皆是，比如大慶連續出現的霧霾天氣、大學生上學易就業難、市民投資的理財產品、市民經常關注的露天燒烤、車輛亂停、小區物業、便捷出行、二孩政策、學區劃分等等，關鍵是課題的遴選和跟進的思辨，是嚴謹的選題和認真的謀劃。從一定的角度分析，媒體的生命力大多是通過自我造勢來完成的，造勢的聚焦和思辨的技巧網絡媒體也絕不會例外。對此，大慶論壇應借助現在的優勢更果敢一些。

三、關于大慶論壇借助外力推銷自我、展示自我的問題

媒體的生命力源于創新的持久力，創新的持久力離不開自身資源的借力推銷和借力展示，這是創新型媒體的主要原動力，大慶論壇也不例外。

一是堅決強化陣地的堅守意識。網絡，不僅是技術、是媒體、是經濟，更是文化、是意識形態、是健康的精神軟實力的重要體現。網絡是一座城市最龐大、最復雜、最喧囂的輿論場，網絡上呈現的民情、民意、民智、民粹最能說明這座城市的輿情導向。習近平同志指出，宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒，強調要根據形勢發展需要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。要規范網絡輿情的監測監管制度，把輿情信息的收集、研判形成制度化的監管常態。要強化輿情的分析報送，把握輿情事件的發展態勢，善于發現苗頭性、傾向性問題，正確預測輿情的發展趨勢。要加強輿情的研判工作，建立輿情研判會商等制度，及時對非正常的輿情做出預警。所以，大慶論壇的管理者一定要強化陣地的堅守意識，采取有效措施堅決維護大慶論壇的網絡安全。

二是創新嘗試輿情的表現路徑。市委書記趙銘同志要求：“希望通過大慶論壇，市委和群眾間的溝通能夠更加暢通”“真誠歡迎廣大網民朋友們一如既往地關注大慶的發展和建設，以百湖民聲網絡問政平臺和大慶論壇為陣地，多灌‘智慧之水’、多拍‘建設之磚’、多吐‘獨到之槽’。”“智慧之水”“建設之磚”“獨到之槽”匯聚后怎么辦？網民最關注的是具體結論。市委書記趙銘、市長韓立華召開網友座談會時聽到東風新村一區“鐵橛子傷車”的意見后，沒散會就安排有關部門解決了問題。網友提出“治理僵尸車”的建議后，會后有關部門就立即開始了集中的整治。大慶論壇要收集整理網民的“智慧之水”“建設之磚”“獨到之槽”，更要創新探索“智慧之水”“建設之磚”“獨到之槽”的傳送路徑，既要讓有關部門及時掌握網民的呼聲和建議，有效的解決問題；又要讓網民在最短的時間內聽到有關部門的回應、看到有關部門的行動。可以建立大慶論壇與相關部門互動的“輿情快報”，第一時間將網民的意見和建議轉呈給有關部門；可以請第三方設立輿情問答評判機構，對網友提問的質量和政府部門回答的質量進行評估；可以與傳統媒體結合舉辦現場問政等活動，有針對性地甄別有的放矢和敷衍塞責；可以邀請“智慧之水”“建設之磚”“獨到之槽”的網友當事人，直接問政自己的民意效果，更大范圍的拓展大慶論壇的影響力和凝聚力。

三是強化和優化大慶論壇的自身建設。一個好的論壇管理隊伍，離不開不斷強化和優化的體制和機制保障。網絡是一個人聲嘈雜的“大賣場”：貨真價實的有、以假亂真的有，心懷叵測的有、明搶暗盜的也有。應建立大慶論壇新聞發言人制度，對重大突發事件第一時間形成通稿，避免因官方語焉不詳而造成的負面信息的升級發酵；應建立核心網評員隊伍，主動有效地引導網上輿論的走向，形成大慶論壇的正能量氣場；應建立輿情職業人才培訓管理機制，不斷提升網絡輿情工作者的理論及技術素養；應嚴格規范信息發布的審批程序，確保見網的信息不存在失泄密或誤導的問題；應強化與政務微博、政務微信之間網絡互動，搶占網上話語權，有效形成網絡輿論正能量的陣地；還可以采取圖片、視頻、聲音等多種呈現形式，不斷地調動和提升網友們參與大慶論壇“論”的熱情。

〔責任編輯：宋洪德〕

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1002-2341（2016）04-0130-04

2016-01-14

李建剛（1957-），男，山東萊州人，副主任，高級政工師，主要從事政治經濟理論研究。