香港“青年危機”：表征、影響及策略

馬素偉 孫 艷

（江南大學黨委辦公室 無錫科技職業學院招生就業處）

香港“青年危機”：表征、影響及策略

馬素偉 孫 艷

（江南大學黨委辦公室 無錫科技職業學院招生就業處）

[在全球青年運動此起彼伏的背景下，以青年或青年學生為主體的違法“占中”等事件給香港社會各界敲響了警鐘：香港青年出了問題。種種現實和數據統計表明，香港青年也確實面臨著一系列有形無形危機，主要表現為：持續遞減的人口危機、前景不明的職業危機、難以脫貧的貧困危機、日趨延遲的過渡危機和迷惘模糊的認同危機等。這些問題給陸港關系的深化融合、香港社會的和諧穩定以及青年個體的信心提振都帶來極大隱憂和沖擊。鑒于此，建議政府盡快出臺青年發展戰略、加大青年幫扶力度、廣開青年民主言路和暢通青年晉升通道，以期消解青年危機，促進青年長遠發展。

香港青年；青年運動；青年危機；青年政策

一、青年運動與香港青年危機

自全球金融危機爆發以來，世界經濟復蘇緩慢、就業狀況惡化等問題層出不窮，致使一系列以青年為主體的社會運動、社會騷亂在全球范圍內此起彼伏。從2008年年底的“希臘騷亂”，到隨后發生的波及埃及、利比亞、敘利亞等國的“阿拉伯之春”運動、英國“倫敦之夏”（又稱“8月騷亂”）運動、美國的“華爾街之秋”運動，再到近年的“烏克蘭騷亂”以及臺灣地區的“太陽花”學運等，這些事件背后，廣大青年，尤其是失業青年和青年學生群體都起到了推波助瀾的作用。盡管系列事件或運動在時間、原因、過程和影響上各不相同，但基本都是以廣大青年走上街頭或抗議示威或暴力沖突的形式來表達對當局施政或自我現實的不滿。金融危機以來，迷茫、不滿、焦慮、恐懼等各種情緒輪番向青年襲來，人們把當代青年所處的這種精神空前萎靡、就業狀況惡化、希望前途渺茫等困厄局面描述為“青年危機”。國際勞工組織（International Labour Organization，ILO）在研究“青年就業”這一全球議題時，更以“危機中的一代”（A generation at risk）為副標題來描繪、形容全球青年的就業現狀和就業趨勢[1]。“危機”（risk）一詞也以風險預警提示的形式，精準揭示了當前全球青年的生存境況和發展前景。

無獨有偶，近年來香港地區的青年也面臨著類似的潛在危機和問題。從2010年“反高鐵”運動、2012年“反國教”運動，再到2014年違法“占中”運動，政府、學界、媒體等社會各界先后多次對香港青年參與“街頭政治”的緣由，尤其是其青年面臨的問題等進行了探究和揭示。在這些街頭運動當中，雖然香港青年并未直接將運動或問題苗頭指向“流動機會匱乏”“就業環境惡化”“發展前景不明”等原因，但是由這些問題所引發的現實壓力早已被香港青年所感知。事實上，關于香港青年“欠缺向上流動的機會”“對自身生活和發展機會之不滿”“對特區和中央政府的信任缺失”或“‘中產夢’難圓”等輿論傳言也并非完全是子虛烏有[2]。心理失意、就業困難、房價高漲、生活困窘等現實或潛在的“青年危機”也無形中呈現在香港青年面前。一旦被外界利用激發或者尋到發泄點，其最直接的反應就是帶著怨氣和憤懣走上街頭。探究香港青年的這種“困厄局面”和“種種危機”，不但要從政治、經濟等深層次因素著手，還要從青年群體自身現狀出發。只有準確把握香港青年現狀，才能理解香港青年的行動邏輯，提出危機化解之道，并變“青年危機”為發展轉機。

二、香港“青年危機”的主要表征

（一）人口危機：青年人口規模持續遞減

就香港青年面臨的問題而言，人口危機首當其沖，香港人口結構在過去30年以及未來30年的變化都呈現出不利于青年人的發展跡象[3]。首先，從青年人口數量來看，受“低生育率、低死亡率和低人口增長率”的影響，香港青年無論是人口規模還是總數占比都呈現遞減的趨勢。據香港政府統計處2011年的全港人口普查顯示，在1981—2011年的30年間，香港青年總計減少了近28.7萬人，年均下跌0.9%。其中，1981年青年占總人口比高達22.5%，而至2011年年底，青年占比下降為12.6%，遠低于同期大陸青年16.5%的總人口占比[4]。而且從整體態勢來看，香港青年人口持續遞減的趨勢仍未停止。據《香港統計月刊》調查顯示，截至2014年年底，香港青年人口已再次從2011年的12.6%進一步遞減到人口總數的11.2%[5]。其次，青年人口減少引發的招工難、養老難等社會問題日益凸顯。近年來，香港人口老齡化趨勢日益明顯，相應的是老年撫養比例的迅速提高。以1981年、1991年、2001年和2011年為比較基點，可以發現香港老年撫養率已經由1981年的95逐漸上升到1991年的124、2001年的154和2011年的177[6]。而與此同時，由于受教育機會增加等原因，過去10年間，香港青年勞動人口參與率已經減少了63821人[7]。這也意味著，將來每位勞動青年將要承擔更多更重的社會養老壓力，以及由此衍生的其他問題。

（二）職業危機：青年職業前景不容樂觀

通常，受教育程度越高，就業質量、就業層次要相對更好，勞動力市場回報率會更高。然而從香港青年的經濟活動身份、職業構成以行業劃分來看，青年職業特征并未發生明顯改變，其工作回報、生活質量也都未能得到相應改善，“學歷通脹”開始顯現。據調查，2011年全港擁有高中/預科、文憑/證書課程、副學位課程、學位課程的人士，其月職業收入中位數分別為10000元、13500元、12360元及25000元[8]。同比之下，在20-24歲青年工作人口當中，擁有高中/預科和文憑/證書課程同等學位的其月收入中位數分別僅為8000元、9000元，而且相比2001年，收入多年原地踏步。一些青年盡管經歷了高等教育，提高了學歷層次，然而并不能保證一定有更好的就業前景或經濟保障[9]，甚至出現了“高學歷、低薪資”等“學歷倒掛”現象。此外，青年的職業選擇超過60%集中在銷售、服務和文書支援崗位，而能提供更多職業收入的輔助專業、專業和經理及行政級工作僅在20%左右，青年就業出路比較狹窄單一。超過五成半的青年受訪者反映成長通道比較狹窄，向上流動機會不足，難以找尋具有發展前景的工作。這就使得青年難以快速融入社會而自我形象低落、欠缺信心，并據此對未來感到迷茫、恐懼，甚至對政府、社會產生負面情緒。

（三）貧困危機：青年貧困處境令人憂心

因具體定義和統計口徑的差異，關于香港是否存在青年貧困的問題，政府、學界等一直缺乏統一共識。但是，據香港社會福利署的統計顯示：青年領取“綜合社會保障援助金”的人數比例在不斷上升，而且青年貧窮率的增幅在所有年齡組當中居于首位，貧窮率已從2001年的15.9%增至2010年上半年的20.1%。相當于每5位香港青年就有一位屬于貧窮人士[10]，青年紛紛自嘲為“窮忙族”。此外，諸如跨代貧窮、就業困難和低收入等貧窮狀況在香港偏遠地區青年身上更為突出[11]。更甚的是，一群讀書不成又做不了事情的所謂“雙失青年”，因低學歷只能找基層工作，而基層工作收入又無法應付在職進修所需的昂貴學費，進而陷入無法脫離困境的惡性循環當中，以至于超過三成青年估計自己需要5到15年以上才可能脫貧，而近一成青年認為自己永遠無法脫離貧窮[12]。再看經濟收入，2001年到2011年，香港青年月收入中位數近乎保持了10年穩定（8000元，港幣，下同），而同期全港工作人口月收入增幅提升近10%（12000元）[13]。而在此期間，按照綜合消費物價指數計算的香港整體消費物價則上升了12%，這讓不少香港就職青年叫苦連篇，工作收入無法趕上物價通脹。

（四）過渡危機：青年過渡期限正被延長

就秩序而言，“教育—工作—婚育—升職—退休”是一個社會個體的“正常生涯故事”。其中，從學校讀書過渡到參加社會工作、從與父母同住過渡到單獨居住、從原生家庭過渡到組建新婚家庭，是青年過渡到成年的三個必經階段，其典型標記則分別是：青年能夠置身全職工作，享有經濟獨立并組建婚姻家庭。然而從當前就業、婚姻、居住等各項指標來看，香港青年明顯在延遲擔當成年人的角色。首先，青年進入職場的時間在延后。近年來，香港青年無論是就學比率，還是受教育程度都在大幅增加。其中，接受過專上教育的青年由2001年的19.5%飆升到2011年的39.3%，亦即近四成的青年在完成中學后繼續深造，沒有進入勞動市場。其次，青年平均婚育年齡在延后。同過往相比，時下香港青年晚婚、不婚的傾向也有所抬頭，男女初婚平均年齡在提高（31.2歲和28.9歲）。如從2001年至2011年，未婚青年比例由96.2%上升到97.9%，而從已婚比例來看，則從3.6%降至2.0%[14]。最后，青年獨居比例有下降的跡象。住房價格和房屋租金的瘋狂上漲態勢讓未婚青年無力承受，為此高達九成半的未婚青年普遍選擇與父母同住，而這也無形中延緩了青年成長和順利過渡。正常而言，青年對青年過渡的時機選擇和為時長短往往具有選擇權和主動權，然而香港青年群體的這種就業延緩、婚育延緩、獨居延緩抑或“不婚、不生、不立”，究竟是出于個人主動選擇的“拒絕成長”，還是受限于形勢的“被拒成長”？這種成長延遲究竟利弊如何？對這些問題的不同回答，不僅決定了青年的現在，更決定了青年的未來。更多的數據表明，青年進入成年的路徑曲折艱難，大多時候并非是青年個人的自主選擇，他們并非是主動拒絕成長，更多的是被不友善的社會環境所拒絕成長，而且這種延緩有延續跡象。

（五）認同危機：青年“部落主義”日趨抬頭

在“中國速度”和“中國奇跡”面前，香港和大陸的角色扮演發生了轉換，這種轉變讓很多香港青年手足無措，其身份、政治、價值認同也都一同陷入模糊和迷惘，以致族群身份/認同問題在舊角色體系瓦解的廢墟上抽芽滋衍。如就對共產黨及中國的政治觀感而言，香港青年的心態更多承襲了他們上一代人的大香港主義（比其他人風光）、小島心態（排斥外來者）[15]。再如，在“陸港關系”等問題上，“80后”、“70后”、“60后”、“60前”四個不同世代，愈是年輕的世代，愈是認為香港人有能力治理好香港，愈是希望陸港保持一定的距離[16]。再就母語認同而言，普通話通常是折射香港青年態度傾向的一面鏡子，盡管近年青年使用普通話的比例在提高，但是調查發現，他們對普通話的選擇運用并非因為其是母語，而是有著強烈的工具型動機，即本地就業市場的需求。普通話的母語身份認同和扎根傳播，仍缺乏一定的社會和心理邏輯支持[17]。與此相應，傳統歷史、地域文化等因素的不同也影響青年對國家的整體觀感。諸種認同危機所直接引發的，就是不由分說地拒絕任何有關中國的正面信息，甚至“逢中必反”。

三、香港青年危機的社會影響

當下，香港青年遭遇和面臨的這些危機和問題，若未能得到正視和妥善處理，勢必將給陸港關系、香港社會尤其是青年個體帶來極大隱憂和沖擊，甚至直接影響到香港的繁榮安定。近年中東、歐洲等地頻發的青年騷亂及其產生的后果，值得我們引以為鑒。

（一）加劇陸港關系緊張沖突

青年是陸港關系融合深化的主力軍。然而，香港青年當中卻存在一些較強的排斥大陸的雜音，而且當青年面臨的危機和壓力越大，這種雜音、不和諧音調越明顯。當前，內地很多城市發展規模、發展速度已經超越香港，內地前景一片向好。面對內地的欣欣向榮，香港青年發生心理失衡，產生巨大的心理落差，他們將自身的種種不如意歸結到大陸身上。他們頻發地列舉海量關于中國的負面消息，但又不由分說地拒絕任何有關中國的正面消息，并且希望在政治、經濟、社會和文化等各方面與中國內地保持距離[18]，認為只有如此，香港青年才能有前途，發展才有保障，生活才有安全感。在危機和問題的巨大壓力下，香港青年的這種觀感及其言行對香港和內地互信及深化合作都產生嚴重的負面影響，也給未來的旅游、文化、貿易等領域合作蒙上陰影。

（二）威脅香港社會和睦穩定

社會穩定、經濟發展是人心所向。然而，當前香港青年對社會發展的不滿、前途的擔憂會被一些外部勢力、別有用心之人加以利用，他們煽動、誘導青年走上街頭，將對社會現實的不滿、心中的苦悶對準政府。一些青年突破法治的約束，以非暴力抵抗形式走上街頭，并借助網絡社交媒體巨大的社會動員能力，在短時間內迅速動員起了足夠的政治支持者、參與者和同情者。他們大打“絕食”等“悲情牌”進行廣泛社會動員，而這都無形中加速了香港的社會分化，分化了香港市民。嚴重的社會分化造成全社會缺乏統一的共識，香港各派政治紛爭不斷，社會各方在政經、民生等議題上妥協讓步的空間縮小，對立和抗爭有可能會因此此起彼伏。

（三）觸發青年悲觀情緒彌漫

目前看來，香港青年面臨的困窘境遇也給青年群體尤其是個體帶來心理上的痛苦和焦慮，不少青年身陷迷茫。在香港青年眼中，近年來中國大陸經濟發展迅猛，內地青年對未來充滿憧憬和信心。反觀自身，香港青年不但要面對低迷的經濟走勢，還面臨著社會流動阻滯、置業成家艱難等巨大壓力，主要表現為高學歷找不到好工作，有工作卻拿低薪水，有收入但買不起房，想結婚生子卻無能為力等[19]。相較于內地青年的樂觀、自信，香港青年以往的優越心態霎時坍塌崩潰。長期的經濟低迷、巨大的生活壓力，都給香港青年人帶來了嚴重的心理打擊，香港青年普遍感到沮喪和幻滅，對未來也因此報以懷疑悲觀。相應地，青年群體間的一種帶有自嘲、調侃、諷刺的亞文化應運而生，它也將青年的這種負面情緒在網絡上、社會上逐漸蔓延開來，而這種不滿、怨憤情緒為社會不穩定埋下了火種。

四、化解香港青年危機的政策建議

青年是香港社會的未來和希望。因此，既要對青年的所作所為進行審視，也要對青年面臨的系列危機予以正視。事實上，香港青年的這些危機已經給我們敲響了警鐘。政府等各界應重新檢視和優化現行青年政策，創設良好的社會發展環境，紓解青年積壓的憤懣情緒，從而為“危機的一代”尋到出路和辦法。

（一）制定青年發展戰略，促進青年長遠持續發展

在全球青年狀況整體堪憂、全球“青年危機”不斷彰顯的宏觀時代背景下，要在國家層面、從體制機制上給予香港青年更多的關注和支持，重振青年對國家、對香港和對未來的信心。各政府職能部門、社會各界要在全面收集數據和開展青年研究的現實實踐基礎上，制定并出臺國家層面上的青年發展戰略。其中，青年發展戰略既要兼顧短期、中期和長期，也要有宏觀和微觀，這些戰略既要能夠對當前青年關注的現實問題、抑或面臨的潛在危機如就業、生存等問題予以回應，也要能夠對青年的未來發展做出未雨綢繆的理性謀劃。特別需要指出的是，我們要嘗試充分利用和發揮中國特色社會主義的制度優勢來化解香港“青年危機”，為青年謀求更加廣闊的發展空間。

（二）加大青年幫扶力度，釋放青年創新創業能量

世界經濟衰退，失業率居高不下，香港青年也難以獨善其身。同時，高物價、高房價也相繼襲來，香港青年避無可避、逃無可逃。然而，扶持青年才是香港走向未來、青年走出貧困的根本之道。面對香港青年不“樂業”、難“安居”現狀，大陸乃至港府要有針對性地加強政策扶持來幫扶青年解決問題。如針對青年社會養老壓力增大，要適時調整人口生育政策、改革醫療保險制度、鼓勵勞工輸入。此外，大力發展香港經濟，消除青年產生不滿的經濟土壤，提振青年對香港未來發展的強烈信心。同時扶持文化創意產業發展，設立創新創業基金，為青年提供施展才能的廣闊舞臺，鼓勵香港青年積極投身“大眾創業、萬眾創新”的世代洪流。

（三）廣開青年民主言路，了解青年內在真實需求

面對青年高昂的政治參與激情，應放低身段，秉持開放和歡迎的態度，并將其視為提升政府管理水平和促進社會發展的良方。為此，一方面積極廣開言路，建立多層次、多渠道溝通管道，倡導理性發聲、合法政治參與；通過更多的直接對話，了解青年所思所想，獲取更多的青年支持和理解。另一方面，創新青年溝通方式，立足青年的視角，用青年流行的語言，以青年喜愛的方式，積極與青年開展有效溝通，借以拉近與青年的“心理距離”和削減彼此情感隔閡。其中，對合理的青年訴求進行鼓勵、幫扶，支持他們勇于社會擔當的熱情。反之，要教育青年理性觀察社會，引導青年增進理性溝通，減少沖突對抗。

（四）暢通青年晉升渠道，引領青年合理社會流動

階層的固化，不利于“社會緊張”的緩解，更會加深群體矛盾和代際沖突。當前，主導青年社會流動的動力機制發生了一些變化，相比家庭背景這種“先賦性”因素，教育等“后致性”因素對促進青年社會流動的作用在弱化。因此，要重新發揮文化資本對促進社會流動、重塑階層結構的作用，打破因過度教育導致“寒門難出貴子”的階層魔咒。積極倡導青年由“順利就業”轉向“體面就業”，把提高香港青年就業質量作為促進青年長遠發展和改善社會地位的動力機制。同時，要重構有利于青年流動的社會流動鏈條，提供多渠道的發展路徑，尤其讓青年人堅信，通過個人努力學習和勤奮工作，可以得到快速發展晉升，改善青年個人境遇。

[1] ILO.Global Employment Trends for Youth 2013：A generation at risk，International Labour Office—Geneva: ILO，2013.

[2]趙永佳、葉仲茵.香港青年“下流”問題：客觀狀況與主觀感受[J].港澳研究, 2015(03)：65-74.

[3]羅致光.從未來香港人口變化看香港青年發展方向[J].青年研究學報, 2013(02)：3-13.

[4] [7] [13] [14]香港政府統計處.2011人口普查主題性報告：青年[R]. 2013-01.

[5]香港政府統計處.香港統計月刊[R]. 2015-03.

[6] [8]香港政府統計處.2011人口普查主要報告：第一冊[R]. 2013-01.

[9] [15] [18] 何志平.香港青年：問題與出路[J].港澳研究, 2015(01): 73-82.

[10]王? 鳴.淺析香港青年的貧困處境[J].青年研究學報, 2011(02): 3-13.

[11]鄭麗玲等.沖出貧窮的困局——偏遠東涌區青少年的出路[J].青年研究學報, 2011(02): 30-41.

[12]香港青年研究協會.青年窮忙族能脫離困境嗎？[R].青少年問題研究系列, 2014(11): 27.

[16]鄭宏泰等.香港青年的政治態度和政治參與[J].青年研究學報, 2013(01): 29-44.

[17] Dan Lu and Yin Yee Au-Yeung.Putonghua:A mirror to reflect Hong Kong youths’emotions[J].Journal of Asian Pacific Communication, 2000(10): 115-133.

[19]王春新.“后政改”時期的香港經濟前景[J].港澳研究, 2015(03): 54-64.

Hong Kong’s “Youth Crisis isis”: Characterization, Influence and Countermeasures

Ma Suwei Sun Yan
( The Party Committee Office, Jiangnan University; the Enrollment and Employment Center, Wuxi Professional College of Science and Technology)

ract: In the context of the global youth movement, youth or young students as the main body of the illegal accounting and other events to the community of Hong Kong sounded the alarm: Hong Kong youth are out of the problem. Realities and data statistics show that Hong Kong youth is indeed faced with a series of visible and invisible crisis, mainly for: fuzzy continued decline of the population crisis, the uncertain future career crisis, the difficulty to be out of poverty crisis, increasingly delayed transition crisis and confusion of identity crisis. These problems have brought great concerns and impact to the inland port of deepen integration, Hong Kong social harmony and stability as well as theboostof young individual confidence. In view of this, we suggestthat the government introduceas soon as possible youth development strategy, helping young people to increase efforts, broaden young democracy and smooth youth promotion channel, to eliminate the crisis of youth and promote the long-term development of the youth.

rds: Hong Kong Youth; Youth Movement; Youth Crisis; Youth Policy

D676.58

A

1006-1789（2016）03-0105-05

責任編輯 楊 毅

2016-01-15

本文系2015年度教育部人文社會科學研究青年基金項目“高校青年自組織發展風險防范與化解路徑研究”的階段性研究成果，項目編號：15YJC880051。

馬素偉，江南大學黨委辦公室，助理研究員，主要研究方向為青年自組織、青年事務管理；孫艷，無錫科技職業學院招生就業處，助教，主要研究方向為青年事務管理。