大力實施工業經濟先導工程　奮力推進縣域經濟爭先進位

○　王宇華

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大力實施工業經濟先導工程奮力推進縣域經濟爭先進位

○王宇華

近年來，在湖北省委省政府、襄陽市委市政府的堅強領導下，襄州區委區政府深入貫徹“三維綱要”精神，圍繞襄陽建設漢江流域中心城市的目標，大力實施工業經濟先導工程，培育千億級產業、建設千億級園區，放手壯大規模，努力競進提質，著力打造漢江流域紡織服裝產業中心、農產品深加工中心、生產性服務業中心，有力推動了縣域經濟爭先進位。在2012年進入全省縣域經濟十強（位列第九）的基礎上，2013年、2014年在全省縣域經濟考核中位居一類縣（市、區）第六名，2014年成功入選全國最具投資潛力百強區，并連續五年榮獲“全省縣域經濟工作先進單位”。

一、突出招大引強，以競進提質新姿態適應經濟新常態

面對經濟“換檔調速”新常態，牢固樹立1.5倍系數的發展追求，以招商引資、項目建設為主抓手，著力培植新興產業，努力做到“引進一個企業、做強一個產業、形成一個集群”。

在招商方向上，堅持“四個突出”。一是突出旗艦型項目。重點圍繞龍頭企業和旗艦型企業，努力做到“引進一個企業、做強一個產業、形成一個集群”，實現由粗放招商向精準選商轉變、由大招商向招大商轉變。2014年以來，引進過10億元重大項目24個。如引進投資55億元的東風井關農機產業園項目，填補了湖北省在大型農機具制造方面的空白。二是突出產業鏈關鍵項目。重點圍繞紡織服裝、食品加工、汽車零部件、裝備制造四大主導產業的基礎產業、上游產業和支撐產業等環節，注重集群發展“補鏈強鏈”。如正大百萬頭生豬產業鏈項目，由正大集團用4年時間，投資40億元，建成后年出欄生豬100萬頭，年產熟食10萬噸，實現產值100億元。三是突出創新型項目。把科技含量高、產品附加值大、市場前景好的創新型項目作為招商重點，通過引進此類項目推動產業轉型升級。如引進時瑞達公司建設傳動系統核心零部件加工和整車擴容項目。目前，該公司新型軌道交通車已批量出口。四是突出總部型項目。2014年以來，引進總部型項目成為招商重點之一。如引進長源東谷集團，將總部放在襄州并將下屬企業朗宏機電、朗通公司等注冊地變更到襄州，新投資15.7億元打造新長源東谷襄州工業園，新上發動機缸體、缸蓋及連桿生產線項目。

在招商方式上，堅持“四個集中”。一是堅持資源要素向大項目集中。在各園區儲備一定數量的優質地塊和用地指標，以優勢資源吸引優質項目。二是堅持優惠政策向大項目集中。襄陽市委市政府統籌設立漢江產業發展基金，襄州區在2015年的預算中，列支6億元的產業基金，突出支持大企業、大項目，特別是對產業集聚、產業升級具有重大影響的項目進行扶持。2015年上半年，已投入產業基金4.6億元。三是堅持優質服務向大項目集中。對重點在談項目，指定專班跟蹤對接，幫助或代為辦理各項手續，協調解決相關難題。四是堅持領導精力向大項目集中。對重大項目，主要負責人堅持親力親為，既掛帥又出征，在引進投資55億元的東風井關項目中，從接觸洽談到簽約落地僅用了27天。

“四個突出”、“四個集中”有力地促進了招商引資工作，2015年上半年，全區新引進項目101個，合同投資308.64億元，新引進5億元以上重大項目17個；完成實際投資額149.08億元，其中工業項目實際投資額125.54億元。

二、突出集聚集約，以轉型升級新業態適應經濟新常態

按照新技術、新產業、新模式、新業態“四新”發展理念，持續推動“傳統產業品牌化、新興產業規模化、主導產業高端化”，努力實現產業轉型升級，發展競進提質。

一是以園區建設筑發展之基。按照“一個園區、一個支柱產業、多個龍頭企業”的發展思路，著力打造襄陽紡織服裝產業園、襄陽國際物流及裝備制造產業園、襄陽農產品加工產業園、襄州機電工業園四大要素集聚平臺。截至目前，四大園區完成基礎設施投資35億元，建成區面積33.6平方公里，入駐各類項目159個。依托四大特色園區，2015年上半年，農產品加工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝四大支柱產業完成產值340億元，占全區規模以上工業總產值的90%。

二是以科技創新提發展之魂。始終把創新作為企業轉型升級的第一推動力，引導推動企業提升科技創新能力。截至目前，襄州共有高新技術企業59家，被評為“全省科技創新先進區”稱號。2015年上半年，高新技術企業完成增加值占規模工業企業增加值比重達到35%。時瑞達公司獲得國家發明專利6項、實用新型專利40余項，自主研發的混合動力重型軌道車獲得國家標準認證。

三是以品牌創建強發展之要。把品牌經營作為贏得市場話語權、主導權的重要法寶，有步驟地確定培育扶持的企業和產品。對特色農業產業實施分類指導，積極引導涉農企業和農戶申請商標注冊，培育未注冊商標。同時，突出重點，形成“本地知名、全省著名、全國馳名”的梯次發展結構。2015半年，全區共申報注冊商標225件，認定注冊商標184件，注冊農產品地理標志商標4件，爭創湖北省農產品著名商標5件，已認定中國中國馳名商標1件。截至目前，全區共有中國馳名商標3件，湖北著名商標15件。

三、突出事業有為，以擔當奮進新狀態適應經濟新常態

針對從嚴治黨新常態下，少數干部思想“轉不過彎”、行動“把不準脈”、工作“邁不開步”等問題，引導全區上下以“功成不必在我，建功必須有我”的胸襟和擔當，積極投身襄州發展。

一是在解放思想上擔當奮進。襄州近兩年經濟社會發展成效突出，得益于敢解放、善解放的“襄州精神”。在經濟發展的新常態下，廣大領導干部自覺沖破思想禁錮，勇擔重任，創造性地開展工作，確保各項工作緊跟時代、遵循規律、實效突出。國發[2015]25號文件出臺后，襄州區委區政府在認真學習的基礎上，擔當敢為。針對文件中優惠政策過度期的相關要求，出臺文件明確了對今后三年內招商引資的工業項目繼續執行原優惠政策，對特大項目繼續實行一事一議，保持了原有政策的延續性，以擔當之舉增強客商投資襄州的信心。

二是在改革創新上破冰奮進。一方面扎實推進商事登記改革，優化全民創業環境。按照襄陽市委市政府加快行政審批制度改革的要求，迅速成立行政審批局、市場監管委員會、綜合執法委員會，并以精簡行政審批流程為重點，積極開展“三證合一、一證一號”商事登記制度改革，在全省發放第一張“三證合一、一照一號”營業執照，有效提升服務效能。另一方面，深化“鎮園合一”體制改革，整合優勢資源促進發展。將襄陽市委市政府確定的兩個市級特色園區與所在的鎮實行鎮園合一管理體制，即雙溝鎮與襄陽農產品加工園合一、伙牌鎮與襄陽紡織工業園合一，實行一個黨工委領導下的兩套班子交叉任職，統一職責分工。

三是在導向引領上順勢奮進。充分發揮用人導向的“指揮棒”、“風向標”作用，從招商引資、項目征遷等急難險重工作崗選拔干部42名，使這批政治堅定、作風過硬、能力突出、群眾信任、埋頭苦干、不事張揚、清正廉潔的優秀人才走上各級領導崗位，在全區形成了有為有位的鮮明導向。扎實開展“三嚴三實”、“兩嚴”和“忠誠、責任、干凈，爭做好干部”等專題教育，并以湖北省委第五巡視組對襄州區開展巡視為契機，引導全區上下踐行“清廉為官”，突出“事業有為”。針對“為官不為”現象，集中整治“工作不負責、任務不落實、在位不作為、遇事不請示、行事不守規”等“五不”突出問題，以作風專項整治營造干事創業的政治生態。

（作者系湖北省襄陽市襄州區委書記）

（責任編輯楚樸）