應對新媒體挑戰提升黨的思想政治教育領導力

○　保　虎

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應對新媒體挑戰提升黨的思想政治教育領導力

○保虎

新媒體指新的技術支撐體系下出現的媒體形態，如互聯網、手機、移動電視、數字雜志、數字報紙等，相對于報刊、廣播、電影、電視四大傳統意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”。

任何一種新媒體技術的應用，都會對思想政治工作產生重要影響。新媒體時空局限性小、科技含量高、傳播速度快、互動性強等特點，催生了新的文化生產方式和傳播方式，改變著人們的行為方式和思想方式。如何認識新媒體對黨的思想政治工作的影響，通過新媒體來聯系人民群眾，了解社情民意凝聚人心，提升黨的思想政治教育領導力，已成為新時期擺在各級黨組織面前的一項現實課題。

一、新媒體對思想政治教育工作的影響

（一）新媒體在黨的思想政治工作中的地位與作用

新媒體不僅是集文字、圖像、視頻、聲音于一體的“多媒體”，也是融合報刊、廣播、影視等所有傳統媒體功能于一身的“全媒體”。我們必須深刻認識到，它是傳播中國特色社會主義理論體系，宣傳黨的路線、方針、政策，培養人們崇高的理想信念、愛國主義、道德情操的新載體、新渠道，是黨的思想政治教育的新領域。我們不能予以排斥，相反必須立足于戰略高度來認識新媒體對黨的思想政治工作的重要性、必要性。

黨的思想政治教育是以社會主義、共產主義崇高思想教育人民，提高人們認識世界和改造世界的能力，進而動員人們為建設中國特色社會主義事業而奮斗的實踐活動。胡錦濤曾強調指出，要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，努力使之成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。黨政部門應“高站位”，進一步增強憂患意識、陣地意識，把新媒體放到“關系到中國特色社會主義事業的全局”的地位和高度來加以重視，充分發揮新媒體的優勢特點，讓新媒體成為承載社會主流價值的載體，搶占新陣地，鞏固“生命線”，使這一新領域成為黨思想政治工作的“橋頭堡”。

（二）新媒體對思想政治工作帶來的挑戰

1.對黨的思想政治工作導向提出新挑戰

新媒體時代，平等、自由、互動、開放的傳播方式使幾乎所有的社會組織和個人都可以通過新興媒體獲取信息和表達自我，因此，價值觀多元化成了新媒體時代人們思想觀念的最大特點。但思想政治教育的本質屬性是堅持“一元化”導向，使社會成員秉承主導價值觀，進而形成符合社會發展要求的品德結構。因此，如何處理好人們價值觀多元化與思想政治教育導向一元化的關系，是新媒體給黨的思想政治工作提出的最為嚴峻的挑戰。

2.對“黨管媒體”的模式造成新沖擊

對于電視、報刊、廣播等傳統媒體，長期以來，黨建立起了一套完善的媒體監管機制和模式，制定了“團結穩定鼓勁，正面宣傳為主”的方針，掌握著信息傳播的主導權，因此這些傳統媒體已成為黨的思想政治工作的有力工具和可靠載體。然而，隨著互聯網、手機等新媒體的快速發展，新聞信息來源日益多元化、復雜化，出現了一定的不可控性。這從某種程度上說已突破黨的傳統新聞管理體制，給黨的新聞宣傳條塊管理模式帶來了巨大沖擊，黨對這些新媒體監管監督的難度明顯加大。

3.對黨政干部的媒體素養提出新要求

傳統媒體條件下，由于有著完善的體制作保障，黨政干部的媒體素養問題并不突出。面對日益復雜化的輿論環境，如何在復雜的社會輿論中唱響主旋律，有效引導和整合社會輿論，牢牢把握社會輿論引導的主動權，是新媒體時代帶給黨政干部的全新挑戰。黨政干部對新媒體信息的了解掌握程度如何，對新媒體傳播的價值取向了解以及疏導水平如何，對網絡上出現的突發事件的應急處理水平如何，不僅是新時期黨政干部整體素養的重要考量標準，更直接關乎黨和政府的形象。

（三）新媒體給思想政治教育工作提供的機遇

1.豐富新內容

傳統思想政治工作內容陳舊、單一，因缺乏鮮活的時代氣息和動態的更新機制，往往使人們產生“過時了”、“老掉牙了”之感，不易為人們接受。新媒體帶來的“海量”信息，豐富了上述這些主題的具體內容，使之變成全面而豐富的內容體系，讓人們覺得“教育內容不是遙不可及，就是身邊事現在事”、“可信可親可近”，大大增強了思想政治教育的吸引力，提高了教育的實效性。

2.提供新手段

隨著時代發展，計劃經濟條件下形成的思想政治工作的傳統手段，如開報告會、讀報紙、集中學習討論等，越來越與市場經濟條件下的社會發展趨勢相脫節，因而，在人們的印象中，這些形式往往被人們形容為“走過場”、“形式主義”。而新媒體時代出現了很多適應現代社會發展的新方法、新手段，如貼吧、BBS、網上直播、即時通訊、短信群發等，實現了信息的雙向交流，使思想政治工作的手段越來越豐富，人們往往也更樂于接受、易于接受。

3.拓展新陣地

傳統的思想政治教育工作往往要集中時間、集中地點，進行政治學習或者開會討論等，其陣地一般局限于機關、學校、工廠等固定單位。而市場經濟條件下，人們的職業變動和流動性日益增加，人們由計劃經濟條件下的“單位人”逐步變成市場經濟條件下的“社會人”，很多人甚至沒有固定的單位和階層歸屬。而新媒體具有共享性強、覆蓋面廣、不受時空限制等特點，思想政治教育不管何人、何地、何時都可進行，思想政治教育的陣地得到擴展。

總之，新媒體是一把“雙刃劍”，它既給黨的思想政治工作帶來了巨大挑戰，也為其提供了良好的發展機遇，黨和政府相關部門應深入認識這一影響，進一步提高思想政治教育領導力。

二、提高黨的思想政治教育領導力的總體框架

新媒體的迅猛發展使人們的世界觀、人生觀、價值觀以及思維方式都發生了重大變化，我們必須根據新形勢下黨的思想政治教育的目標要求，充分發揮新媒體的優勢，不斷優化影響思想政治教育載體作用發揮的各種因素，提升執政黨在新媒體環境下的思想政治教育領導力。

（一）基本原則

1.疏堵結合

對于互聯網等表達社情民意的新方式，黨既不能對其放任自流不加約束，也不能簡單粗暴加以禁止。事實證明，通過簡單的行政手段與高壓辦法去阻止甚至禁止上網幾乎是不可能的，因此要提高黨的思想政治教育領導力，必須首先貫徹疏堵結合的原則。

面對這些新情況，黨應該轉變觀念，調整思路，正視網絡等新媒體在社會生活中的重要影響，承認其存在的合理性，變剛性的傳媒控制為科學的傳播管理。同時，充分利用其優勢、特點，有針對性地采取相應策略，順應潮流、因勢利導、“為我所用”，充分釋放和進一步激發新媒體的活力，使其成為黨的輿論引導陣地的重要組成部分。

要做到這一點，黨的宣傳管理部門對自身角色定位非常關鍵，既不能不管、又不能“管死”，要疏堵結合、松緊適度。既不能管制過松，造成網絡等新媒體自由度過大，又應避免管制過度造成公眾話語權缺失，應積極營造一個和諧、有序、多元、民主且充滿活力的新媒體發展空間。

2.主導性和多樣性結合

思想政治工作是黨的“生命線”。新媒體條件下，黨必須堅持思想政治教育一元化主導不動搖，堅持社會主義核心價值體系不動搖，用馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀等對多元的價值取向進行引導，這是黨思想政治教育的使命使然。這一點在新媒體條件下不僅不能改變，而且應該予以加強。

但是，堅持主導性并不排斥否定人們思想的多樣性，更不意味著思想政治教育可以無視人們思想狀況的深刻變化，不講針對性和有效性。相反，它要求我們緊密結合新媒體的客觀實際，努力進行思想政治教育的全面創新，不斷提高思想政治教育的說服力、感染力和滲透力。

（二）總體思路

提高黨的思想政治教育領導力，說到底應進行思想政治工作在新媒體條件下的全面創新。

1.觀念創新

黨和政府有關部門及思想政治工作者必須要有科技意識、平等意識、開放意識、民主意識，樹立以人為本的科學理念，充分重視網絡等新渠道反映的社情民意。

2.內容創新

結合新媒體特點，及時更新內容系統，做到“與時俱進”，并注意解決教育對象關心、與其切身利益相關的思想問題和實際問題。

3.方法創新

善于將網絡技術和其他最新科技手段應用于思想政治工作領域，如利用BBS論壇、專業網站、網上心理咨詢室、手機短信等新媒體平臺，開展政府與網民的互動等。

4.方式創新

采取開放的、民主的、平等的新方式，摒棄那種一言堂、說教式、會議式等封閉單向的教育方式，努力構建多層次、多渠道的思想政治工作網絡體系。

5.機制創新

對思想政治工作的管理制度、運行制度、獎懲制度、監督制度、評估制度進一步完善和創新，建立一套與網絡環境相適應的思想政治工作運行機制。

三、新媒體條件下創新思想政治工作的具體對策

（一）加強制度建設，建立新媒體聯席管理機制

出臺法律法規，完善制度管理，實現制度化對新媒體的全方位覆蓋是當務之急。近年來，我國為規范新媒體的健康發展，陸續出臺了多個法規性文件。但是，其制定嚴重滯后于新媒體的快速發展，造成法律制度的缺位，新媒體領域很多問題做不到“有法可依”。目前全國許多地方尚無專門針對新媒體的法規文件，建議各地根據實際，提請人大制定新媒體專題立法規劃。

此外，按現行法律制度，新媒體的歸口管理涉及信息產業部門、廣電部門、文化部門、新聞出版部門、工商管理部門等多個部門，“誰都管”最后變成“都不管”。因此，必須加強各相關部門之間的協調與聯合，建立與新媒體相適應的聯席管理體制，實現新媒體由“九龍治水”到“一龍統領”。可根據各地新媒體發展現狀，抽調以上相關部門負責人成立聯席機構，定期研究、預測、解決問題，制定新媒體等相關方面發展規劃和綱要，并探索一套行之有效的長效機制。

（二）做大做強“紅色網站”群，打造“紅色網上思政”模式

在新媒體時代，黨的思想政治教育必須增強陣地意識、憂患意識，積極搭建新媒體技術優勢與思想政治教育傳統優勢相融合的思想政治教育新平臺，在網絡上建立馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等立場、觀點鮮明的思想政治工作系統，搶占輿論引導制高點。

各地可借鑒重慶衛視“紅色頻道”的經驗，立足本地紅色文化資源優勢，積極開發和盡快建設一批群眾喜聞樂見的具有鮮明社會主義先進文化特征的“紅色網站群”，打造“網上思政”、“紅色思政”新模式。

首先，黨和政府有關部門應積極做好表率，進一步完善各地紅色網站，加強其思想政治教育功能，打造“紅色思政”優勢。其他部門網站在優化網上辦事空間、加強與網民互動的同時，應通過開辟思政專欄、思政園地等靈活多樣的方式，掀起一場網上“紅色思政”創建活動的高潮。

其次，可通過工會、協會等組織，鼓勵引導各企業、社區加強“紅色網站”建設，因地制宜、因企制宜，開展“網上黨校”、“網上團校”等。思想政治教育研究會等部門，可通過組織“紅色網站”評比、經驗交流等活動，激發各企業、社區等建設“紅色網站”的積極性，各地財政對開展該項建設的單位可給予一定的財力支持。

最后，各地方宣傳部門可制定“紅色網站”群建設整體規劃和實施戰略，總結“紅色網站”群建設經驗，從而打造區域性乃至全國性的思想政治教育的新模式，富有典型意義的成功經驗可考慮向全國推介、推廣。

（三）制定黨員干部新媒體素養評價指標體系

以往媒體素養只是在各級干部參加黨校《應急管理》等個別培訓中有所涉及。要提高廣大黨員干部的媒體素養意識，首先要使之成為一種常態化需要、工作需要；其次，還要與考核、人事聘用等掛鉤，使新媒體素養成為黨員干部綜合素質的重要組成部分。

建議有關部門著手起草《黨員干部新媒體素養評價指標體系》。廣大黨員干部不僅要提高自身思想政治教育的理論知識，還要積極學習傳播學、新媒體等有關知識，既具有較高的政治理論水平、熟悉思想政治教育規律，又能精通傳媒學知識，提高輿情處理水平，從而游刃有余地發揮新媒體的作用，提高思想政治教育的實效，樹立政府良好形象。

（作者單位華東師范大學）

（責任編輯田鶯歌）