保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模的路徑選擇※

○　黃玉國(guó)

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保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模的路徑選擇※

○黃玉國(guó)

2013年1月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究和部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，提出要建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。2014年6月，中共中央辦公廳先后印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《2014－2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，對(duì)新時(shí)期黨員發(fā)展和教育培訓(xùn)工作提出了更高更嚴(yán)的要求。保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模是當(dāng)前黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

一、從源頭上保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模必須嚴(yán)把入口關(guān)

中共中央組織部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，全國(guó)共有中共黨員8668.6萬(wàn)名，比上年凈增155.9萬(wàn)名，增幅為1.8%；有基層組織430.4萬(wàn)個(gè)，比上年增加10.2萬(wàn)個(gè)，增幅為2.4%。中共黨員的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了除俄羅斯以外的任何一個(gè)歐洲國(guó)家人口總數(shù)。保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模，就必須從源頭上嚴(yán)把入口關(guān)，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，慎重發(fā)展、擇優(yōu)發(fā)展；把黨員政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格按照發(fā)展程序發(fā)展黨員；堅(jiān)持黨員結(jié)構(gòu)與社會(huì)群體結(jié)構(gòu)相匹配，均衡發(fā)展、有序發(fā)展。

（一）把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保黨員的發(fā)展質(zhì)量

中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)都有著明確的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，而且一直堅(jiān)持以較高的標(biāo)準(zhǔn)從民眾中發(fā)展黨員。今天的中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的執(zhí)政黨，但不可否認(rèn)，還是有些政治投機(jī)分子想混進(jìn)黨內(nèi)，而有些黨組織對(duì)入黨申請(qǐng)者考察又不夠嚴(yán)格，為此，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，突出政治上的先進(jìn)性，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。中國(guó)共產(chǎn)黨組織上要對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員等進(jìn)行深入談話，而且，有條件的情況下，還應(yīng)該擴(kuò)大談話范圍和創(chuàng)新談話方式，不僅要對(duì)想入黨的申請(qǐng)人進(jìn)行談話，還應(yīng)同他比較熟悉的人進(jìn)行側(cè)面談話，從而更加深入全面地了解入黨申請(qǐng)人的具體情況；不僅要采取談話形式來(lái)了解情況，還應(yīng)采取讓其承擔(dān)任務(wù)、調(diào)閱資料等方式全方位地了解入黨申請(qǐng)人的具體情況。總之，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員關(guān)鍵要發(fā)展擁有崇高理想、堅(jiān)定信念和高水平業(yè)務(wù)能力的黨員，哪怕黨員數(shù)量有限，也照樣可以保持黨在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。所以，要制定更具操作性的制度來(lái)甄別申請(qǐng)入黨者的理想信念、道德水平和入黨動(dòng)機(jī)，要把發(fā)展黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)具體化、形象化、生動(dòng)化，要把真正具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念的人員發(fā)展成為黨員，要讓每一個(gè)黨員都自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，自覺(jué)在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，這也是衡量一個(gè)人政治上是否成熟、能否加入黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)。注重思想入黨，是中國(guó)黨建工作的重要理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是發(fā)展黨員工作的根本要求，也是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的重要保證。所以，必須堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，防止把不具備黨員條件的人吸收入黨，防止政治投機(jī)分子混入黨內(nèi)，防止入黨申請(qǐng)人“帶病入黨”，這樣才能保證新吸收的黨員是不缺“鈣”的，是合格的，是愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗一生的。

（二）把發(fā)展程序作為保障，確保黨員的發(fā)展質(zhì)量

嚴(yán)格程序是保障，程序嚴(yán)，才能質(zhì)量?jī)?yōu)。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)90多年的發(fā)展歷程，不僅取得了令人矚目的偉大功績(jī)，同時(shí)，也積累了彌足珍貴的發(fā)展黨員的工作經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展黨員是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一蹴而就，更不能一勞永逸。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了多項(xiàng)嚴(yán)格的發(fā)展程序，比如入黨申請(qǐng)的遞交、入黨積極分子的培養(yǎng)、黨員發(fā)展對(duì)象的確定、預(yù)備黨員的考察及轉(zhuǎn)正等。每一個(gè)環(huán)節(jié)都制定了嚴(yán)格的發(fā)展程序和提出了具體的發(fā)展要求，經(jīng)過(guò)這樣較長(zhǎng)的時(shí)間的考驗(yàn)，才能夠履行入黨手續(xù)，成為一名真正的中共黨員，這對(duì)保證新黨員質(zhì)量具有重要作用。但是，在具體的實(shí)踐操作中，尤其是近年來(lái)的黨員高速發(fā)展的背景下，可以發(fā)現(xiàn)，一些地方組織并沒(méi)有嚴(yán)格按照黨員的發(fā)展程序去落實(shí)，黨員的發(fā)展環(huán)節(jié)和程序存在著一定的簡(jiǎn)化、俗化現(xiàn)象，搞變通、走形式成為了發(fā)展黨員的嚴(yán)重弊病。疏于黨員的發(fā)展管理，一定程度上也就導(dǎo)致了中共黨員規(guī)模的膨脹。加入黨組織是一個(gè)黨員政治生命的起點(diǎn)，決不能搞庸俗化、搞不正之風(fēng)，決不能敗壞黨組織的發(fā)展程序。而且，必須嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律，設(shè)置黨員發(fā)展的“高壓線”，對(duì)那些在入黨問(wèn)題上“開(kāi)后門(mén)”、做交易的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，這樣才能切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性，才能切實(shí)把優(yōu)秀的人才吸引到中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)，才能切實(shí)體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性和模范性。

（三）把黨員結(jié)構(gòu)置于基礎(chǔ)，確保黨員的發(fā)展質(zhì)量

中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。按照黨的性質(zhì)和宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員結(jié)構(gòu)應(yīng)該與社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)基本相似，而且要體現(xiàn)和維護(hù)工人階級(jí)的利益，但是，據(jù)中共中央組織部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的職業(yè)分布卻是工人（含工勤技能人員、營(yíng)業(yè)員、服務(wù)員等，下同）734.3萬(wàn)名，農(nóng)牧漁民2570.3萬(wàn)名，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員501.9名，企業(yè)管理人員506.9萬(wàn)名，事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1088.0萬(wàn)名，黨政機(jī)關(guān)工作人員730.3萬(wàn)名，學(xué)生260.4萬(wàn)名，離退休人員1589.1萬(wàn)名，其他職業(yè)人員687.4萬(wàn)名。從這組數(shù)據(jù)可以看出，中共黨員的結(jié)構(gòu)存在著不盡合理的問(wèn)題：一是離退休黨員過(guò)多；二是基層一線工農(nóng)黨員不匹配；三是一些階層的黨員缺位。所以，應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)和調(diào)配黨員的發(fā)展工作，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)向一線和基層傾斜，把發(fā)展黨員的范圍延伸到新社會(huì)階層。保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模，不僅要控制黨員的數(shù)量，還要優(yōu)化黨員的結(jié)構(gòu)。只有這樣的黨員規(guī)模才是適度的黨員規(guī)模，才體現(xiàn)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、從支流上保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模必須暢通出口關(guān)

控制黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模，既要嚴(yán)格把握好入口關(guān)，也要適當(dāng)暢通出口關(guān)。但是，當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨的出口關(guān)卻不是很暢通，除了少數(shù)犯罪分子被依法開(kāi)除黨籍外，一些不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員并不能及時(shí)得到處置，甚至一些主動(dòng)要求退黨的要求也很難被批準(zhǔn)。因此，要及時(shí)地處置不合格黨員，淘汰無(wú)為的黨員，尊重想逃離的黨員，從支流上保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模。

（一）處置不合格黨員，凈化黨員隊(duì)伍

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，對(duì)不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，經(jīng)教育無(wú)法轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨。黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，就被認(rèn)為是自行脫黨。處置不合格黨員是有章可循的，但是，實(shí)際上黨章的這些規(guī)定在一些地方卻成為了“沉睡的規(guī)定”，根本沒(méi)有付諸實(shí)施，許多情況下，除因違法亂紀(jì)被開(kāi)除黨籍外，一些不符合黨員條件的人依舊留在黨內(nèi)。據(jù)一些學(xué)者估計(jì)，當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨不合格的黨員總數(shù)至少在百萬(wàn)以上。之所以會(huì)有這么多的不合格黨員存在且不能得到及時(shí)的處置，其中的一個(gè)重要原因就是因?yàn)椴缓细顸h員的退出渠道不暢通。不暢通的表現(xiàn)之一是沒(méi)有一套全面科學(xué)的可操作的鑒定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，除了因違法犯罪和連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活或繳納黨費(fèi)外，其他不合格的表現(xiàn)都難以有可操作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。因此，必須制定一套可操作的不合格黨員鑒定標(biāo)準(zhǔn)。不暢通的表現(xiàn)之二是處置不合格黨員的后果和影響過(guò)于嚴(yán)重，黨員一旦受到黨組織的處置，在一定程度上就意味著受到了社會(huì)的拋棄和道德的譴責(zé)，就可能會(huì)在政治上和經(jīng)濟(jì)上被打壓。因此，應(yīng)該適當(dāng)?shù)販p輕或減少處置不合格黨員所帶來(lái)的后果和影響，要把黨員的標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公民的標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)別。不暢通的表現(xiàn)之三是處置不合格黨員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，黨組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制是鼓勵(lì)發(fā)展新黨員，而對(duì)支部或黨組織內(nèi)已經(jīng)存在的不合格黨員則沒(méi)有作組織處理，這就導(dǎo)致黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用受到?jīng)_擊，黨組織的信任度與吸引度不斷下降，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)“新陳代謝”能力不足等問(wèn)題。為此，應(yīng)該不斷完善不合格黨員的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，改善黨組織的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，從而暢通不合格黨員的出口，凈化黨員隊(duì)伍。

（二）淘汰無(wú)為黨員，優(yōu)化黨員形象

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員區(qū)別于普通民眾的一個(gè)重要標(biāo)志就是黨員的先鋒模范作用。如果中國(guó)共產(chǎn)黨黨員不能發(fā)揮其先鋒模范作用，不能始終保持共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀本色，那么，是否還有必要把這樣的同志留在黨內(nèi)呢？尤其是一些黨員還成為了人民群眾中的落后分子，那么，對(duì)于這樣的黨員，應(yīng)該怎么辦呢？其實(shí)這就是本文所說(shuō)的無(wú)為黨員，應(yīng)該淘汰這些無(wú)為黨員，從而優(yōu)化黨員形象，這樣才能防止出現(xiàn)“入黨前拼命干，入黨后松一半”，才能防止出現(xiàn)“老黨員不如新黨員、新黨員不如預(yù)備黨員、預(yù)備黨員不如入黨積極分子”的情況，才能發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，才能體現(xiàn)出黨的凝聚力和號(hào)召力。當(dāng)前無(wú)為黨員除了少數(shù)無(wú)所作為的黨員干部外，主要是一些沒(méi)有在黨內(nèi)外擔(dān)任任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員。對(duì)于這部分黨員，可以適當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)“設(shè)崗定責(zé)”來(lái)調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，但是，最根本的還是要通過(guò)對(duì)他們的教育，讓他們明白普通黨員也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮先鋒模范作用。因此，對(duì)于一些通過(guò)多種途徑教育和培訓(xùn)仍然無(wú)法發(fā)揮先鋒模范作用的黨員，就應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥蕴@樣才能讓黨員有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能確保黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，才能體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的政治本色。

（三）尊重想逃離黨員，強(qiáng)化黨員紀(jì)律

隨著中國(guó)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)社會(huì)的文化越來(lái)越多樣，思想也越來(lái)越多元。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想仍然是馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，而且，黨的指導(dǎo)思想是一元化的，是維護(hù)全黨思想統(tǒng)一的重要保障，因此，在黨內(nèi)決不允許指導(dǎo)思想的多元化。可是，一些黨員卻開(kāi)始出現(xiàn)了理想信念的動(dòng)搖，為民宗旨觀念淡化，出現(xiàn)了想逃離中國(guó)共產(chǎn)黨的情況。對(duì)于這樣的黨員，應(yīng)該充分地尊重他們的意愿，因?yàn)椋凑瘴覈?guó)的憲法要求，每一個(gè)公民都有政治信仰的自由，按照中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章，每一個(gè)黨員也有退黨的自由。所以，應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，尊重社會(huì)的差異性和多元性，允許他們退黨，而且這樣能夠更加強(qiáng)化黨員的紀(jì)律。因?yàn)椋@些想逃離中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員雖然不同于那些不合格的黨員，他們?cè)谛袨樯蠜](méi)有對(duì)黨造成危害，但是，他們也很難“在黨言黨、在黨有黨、在黨護(hù)黨”，相反，他們可能是“身在共產(chǎn)黨，心在其他黨”的兩面派，甚至是“吃共產(chǎn)黨的飯，罵共產(chǎn)黨的娘”。這就使黨的紀(jì)律很難得到切實(shí)的維護(hù)和遵循。所以，要尊重想逃離的黨員，把想逃離的黨員也及時(shí)地清除出去，這樣才能切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能讓每一個(gè)黨員都發(fā)揮先鋒模范作用。

三、從主流上保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模必須強(qiáng)化管理關(guān)

保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模，除了要從入口和出口上進(jìn)行嚴(yán)格的把控，還要在管理上下功夫，否則，加入到黨組織的黨員也會(huì)被發(fā)展所淘汰，被民眾所拋棄，進(jìn)而影響黨組織的適度規(guī)模。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，防止黨員入黨前是個(gè)榜樣，入黨后是個(gè)孬樣，要讓每個(gè)同志都在黨的陽(yáng)光雨露的滋潤(rùn)下健康成長(zhǎng)。這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨在黨員的教育培訓(xùn)和日常管理上下功夫、花力氣，這樣才能從主流上保持黨員隊(duì)伍的適當(dāng)規(guī)模。

（一）抓實(shí)黨員的教育培訓(xùn)，提高黨員素養(yǎng)

提高黨員的素養(yǎng)一要靠自身學(xué)習(xí)，二要靠組織培訓(xùn)。按照黨章的規(guī)定，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都有義務(wù)學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)、政策、文件等，但是，更重要更關(guān)鍵的還是要靠組織的培訓(xùn)。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了各種各樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，自上而下建立了各級(jí)黨校，專(zhuān)門(mén)對(duì)黨員干部進(jìn)行理論培訓(xùn)和黨性教育，要求通過(guò)政治學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、會(huì)議學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、黨日活動(dòng)等不斷提高理論素養(yǎng)，但是，總體上看，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的效果還是不夠理想，思想政治工作有時(shí)并沒(méi)有完全入腦入心。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該把黨員教育培訓(xùn)工作抓實(shí)，全方位系統(tǒng)地開(kāi)展全員式黨員教育培訓(xùn)工作，不僅要對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)所有的普通黨員進(jìn)行培訓(xùn)。要用活已有的培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新當(dāng)前的培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)的內(nèi)容，把黨員教育培訓(xùn)工作作為穩(wěn)定黨員隊(duì)伍的關(guān)鍵舉措去抓實(shí)。

（二）抓好黨員的日常管理，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)

當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了8600多萬(wàn)，所以，對(duì)黨員的日常管理已經(jīng)成為了中國(guó)共產(chǎn)黨必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。對(duì)黨員的管理工作不僅要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，還要抓好普通黨員這個(gè)絕對(duì)多數(shù)。但是，按照管理科學(xué)的規(guī)律，管理的幅度和層級(jí)是有一定的規(guī)律和要求的，因此，黨組織的設(shè)立也要符合管理科學(xué)的規(guī)律和要求，對(duì)黨員進(jìn)行分類(lèi)管理，優(yōu)化黨員層級(jí)制度，強(qiáng)化黨員分類(lèi)指導(dǎo)。此外，當(dāng)前的一些黨組織生活和黨日活動(dòng)有些流于形式、疲于應(yīng)付、疏于管理，因此，要用好黨內(nèi)政治生活的法寶，把民主集中制、批評(píng)與自我批評(píng)、民主生活會(huì)、群眾路線等優(yōu)良傳統(tǒng)和有力武器加以完善，使黨員重新認(rèn)識(shí)到組織生活的嚴(yán)肅性和重要性，重新“找到”組織，激發(fā)黨員活力和潛力。

需要說(shuō)明的是，我國(guó)黨員的總數(shù)雖然已經(jīng)超過(guò)歐洲除俄羅斯以外的任何一個(gè)國(guó)家的人口總數(shù)，但是，也不能簡(jiǎn)單地就認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)有的黨員規(guī)模過(guò)大，實(shí)際上，考察政黨的規(guī)模要從絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模兩個(gè)方面來(lái)考慮。絕對(duì)規(guī)模是指政黨黨員的絕對(duì)數(shù)量，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的絕對(duì)數(shù)量顯然比較龐大，但是，在一個(gè)擁有13億人的人口大國(guó)，我國(guó)黨員的相對(duì)規(guī)模即黨員的密度，也就是黨員人數(shù)與人口總數(shù)比，才7%，實(shí)際上還是比較合理的。可是，黨員絕對(duì)數(shù)量的龐大所帶來(lái)的問(wèn)題，我們又不能忽視，所以，保持黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模就成了黨的建設(shè)題中之義。

（作者單位湖南省衡陽(yáng)市委黨校）

（責(zé)任編輯楚樸）

基金項(xiàng)目：※2013年湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《中國(guó)共產(chǎn)黨組織規(guī)模問(wèn)題研究》（項(xiàng)目編號(hào)：13YBA323）的研究成果。