強化協同：新建本科高校創新創業教育改革的路徑選擇

李月云　楊文藝（宿州學院，安徽宿州234000）

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強化協同：新建本科高校創新創業教育改革的路徑選擇

李月云楊文藝
（宿州學院，安徽宿州234000）

摘要：協同創新強調通過“協同”與“合作”，以實現1+1＞2的協同目標。目前新建本科高校創新創業教育存在內部職能部門間的協同缺失、資源整合不足、教育課程封閉、體制機制不完善等問題。協同推進創新創業教育改革，需要新建本科高校強化協同觀念，構建政府、高校、企業間的協同體制機制，發揮多元主體的協同效用。

關鍵詞：新建本科高校；創業教育；協同創新；體制機制

新建本科高校作為地方應用型高校的生力軍，相比于高水平大學，專業建設周期短、人才培養模式改革力度小、師資隊伍弱，創新創業教育面臨思想認識不統一、教育資源短缺、體制機制滯后等多重障礙。因此，以問題為導向，堅持高校、當地政府和企業三方主體協同推進的路徑，不僅是對深化創新創業教育改革原則的有效應對，而且也是新建本科高校全面落實相關中央精神的必然選擇，同時，對提高應用型人才培養質量具有重要的理論價值和實踐意義。

一、新建本科高校創新創業教育改革需要協同創新

（一）協同創新是新建本科高校創新創業教育改革的應有之義

協同是匯聚與集成、整合與重組多元主體創新資源要素的有效手段。其核心理念在于通過“協同”和“合作”，最終實現1+1＞2的協同目標。“協同創新是當代創新理論的核心理念”，[1]成為創新主體提升其創新目標的重要途徑，為此，十八大明確提出以協同創新提升民族國家的創新能力，十八屆三中全會則將建立協同創新機制提上日程。

高校創新創業教育是一項復雜的系統工程，就創新創業教育所需內外部資源類型而言，高校創新創業教育的有效實施，既需要高校內部資源的有效整合，更離不開來自政府、企業等外部資源的互動與合作。目前，高校創新創業教育領域廣為詬病的諸多問題，無論是“上熱下冷”、“說起來重要，做起來次要”等創新創業教育認識上的問題，還是創新創業教育師資匱乏、創新創業教育實踐不足等教學資源上的問題，乃至于創新創業教育保障體系缺失，都可以在內外部資源的互動與合作方面找到根源。從這個意義上講，基于既有模式弊端的新一輪創新創業教育改革，實質上是對高校創新創業教育內外部資源的重估與重組。

（二）協同文化是推動新建本科高校創新創業教育改革的催化劑

對新建本科高校創新創業教育而言，協同文化的價值和意義在于，高校主體如何以一種開放合作的思維、一種多主體參與的態度和互信共贏的體制機制，充分調動多元主體主動參與創新創業教育的積極性，強化能激勵廣大教師、大學生、社會組織、企業和政府積極參與創新創業教育改革。在這一過程中，“當‘協同’成為所有參與主體共同的行為方式和價值理念時便形成了‘協同文化’，它以一種特殊的精神力量積極地影響合作主體的思維方式、行為選擇和相互關系。”[2]協同文化運作的機制表明，良性的協同文化有助于高校和企業的深度合作，暢通企業優質創業資源的引進渠道，有助于提高高校內部資源融合的效度，進而推動創新創業教育改革的深入，也必然會對承擔創新創業教育改革重任的教師，提出在教學、科研、學生創業幫扶指導等方面需要強化協同創新的訴求。

二、新建本科高校創新創業教育改革面臨的主要問題

（一）高校內部職能部門間的協同缺失

近年來，新建本科高校圍繞創新創業這個中心，紛紛啟動創新創業教育改革工作，力爭在學校轉型發展過程中協調創新創業教育與本校辦學定位、服務面向間的關系，將應用性、創新型人才培養作為新建本科高校轉型發展的重要目標。然而，這個由高校教學部門牽頭的創新創業并未能有效吸納學生管理、人事部門、二級學院師生和企業參與進來。主要體現在：一是學校層面缺乏對教務處、團委、大學生就業指導中心統一性、規范性、制度性要求，造成以創新創業教育改革組織、管理和機制等為內容的創新創業教育改革體系的構建工作，沒有領頭部門組織實施。二是學校和二級學院層面，在創新創業教育改革認識上不統一，涉及教育改革實踐教學平臺建設、市場需求信息調查、人才培養模式改革等創新創業教育設計論證環節，短期內很難融入學校教務和二級學院教學改革之中。三是整體層面，新建本科高校創新創業教育，納入人才培養方案缺乏制度規定；以創新創業教育改革課程教學和質量監控等為內容的改革效果評價上，唯創業率和成功率取向一直占主導而得不到糾偏。上述現象的存在，造成校內教育資源由于難以共享而出現失衡和浪費。通過系統化的頂層設計整合內部資源要素是新建本科高校創新創業教育亟待解決的課題。

（二）創新創業教育資源整合不足

經歷了近年來的積累，部分新建本科高校創業教育通過各種方式創建了能夠基本滿足創新創業教育需要的師資隊伍、本土化教材、教育實踐基地，但從制約新建本科高校創新創業教育的影響因素看，除觀念因素外，資源短缺仍在很大程度上制約著新建本科高校創新創業教育的深入。

一是專業化創新創業教育師資缺乏。課程體系要轉化為創業教育改革的效果，離不開高水平的專業教師隊伍建設。優秀的師資隊伍是創新創業教育質量提升的保障。近年來，盡管部分新建本科高校，開始意識到專業師資隊伍建設的重要性，并采取“大學生創業教育改革研究中心”的方式匯聚、培養創新創業教育改革人才。但就新建本科高校而言，這樣的案例由于缺乏配套的管理和人才引進互動機制，難以發揮協同的作用，往往收效甚微。二是教育基礎設施短缺。創業教育改革的實踐性對基礎設施提出了更高的要求，但新建本科高校基礎設施的不足，嚴重制約著創新創業教育的效果，即便是有的高校創建了部分創新創業教育實踐基地，也多是政府在推動下建立起來的“實習實訓基地”，從實習實訓基地建設的初衷看，多以滿足專業課程實踐教學或畢業實習為目的，與創新創業教育改革的實踐需求還存在差距。

（三）創新創業教育課程封閉

創新創業教育課程設計是“創新創業”人才培養的核心，以何種方式開展教學又在某種程度上影響著人才培養目標能否以及在多大程度上實現。就目前新建本科高校創新創業教育課程設計及人才培養目標的實現路徑而言，所謂封閉，既指創新創業教育課程設計方面缺少與區域經濟社會需求的內容，也指創新創業教育實踐缺少與區域經濟社會主體的互動。前者導致創新創業教育缺少面向區域的針對性，后者導致高校主體孤軍奮戰。調查發現，新建本科高校實踐教學較為通行的做法是開展“創業大賽”、建立“創業園區”或“創業孵化基地”、設置“大學生創新創業訓練計劃項目”、進行“創業模擬實訓”，這些目前較為通行的路徑選擇，盡管都具有一定的實踐效果，但其弊端也是明顯的：一是“大賽”與“項目”的精英化路線，導致這種路徑選擇在客觀上造成創新創業教育成為少數者的教育；二是孵化基地項目多以“特色”作為入駐標準，較少關注項目的本土化、與地方經濟社會發展的相關度；三是模擬實訓多以網絡軟件為載體，且游戲色彩較重，缺少以解決現實問題為導向的仿真實訓。

（四）創新創業教育體制機制不完善

規范、高效的管理機制和評價機制是推進創新創業教育改革的基本保障。盡管近年來新建本科高校創新創業教育取得了一定的成績，積累了一定的經驗，但體制機制不完善造成的部門分割、資源整合能力較弱、師資隊伍建設不能滿足實際需要、評價監督制度難以發揮激勵作用等方面的問題，仍是推進創新創業教育深入實施的障礙。

對新建本科高校而言，推動創新創業教育持續健康發展的體制機制建設至少應涵蓋以下方面：一是人才培養標準與師資隊伍的制度建設，二是創業教育課程體系建設，三是教學管理和學籍管理制度建設，四是教學方法和評價體系建設，五是校校、校企、校地乃至國際合作的協同育人機制建設，六是保障制度建設。當前，新建本科高校創新創業教育改革面臨這些體制機制建設滯后的制約，造成整合校內外教育資源困難重重。

三、協同推進新建本科高校創新創業教育改革的路徑選擇

創業教育是一項復合型的系統工程，離不開政府、企業的支持和參與。上述新建本科高校創新創業教育改革存在的問題，歸根結底是創新創業教育改革支撐鏈條中政府、高校和企業等相關主體關系斷裂所致。推進新建本科高校創業教育改革，關鍵要強化高校主導作用，發揮企業、政府作為創新創業教育改革主體的協同效用。

（一）高校主體：發揮主導作用，構建創新創業教育改革“四位一體”的教育體系

1.修訂人才培養方案

一是融入應用型人才培養目標中。在人才培養方案修訂前，要高度把握應用型高校的人才培養目標的科學性，不僅要結合自身的辦學定位，將創新、創業人才培養融入到應用型人才培養目標之中，固化為人才培養方案的指導思想，而且要把培養新時期創新創業型人才作為重要抓手，保持和專業人才培養目標的契合度，穩步實現由單純追求創業成功的短期目標，向培養具有創新思維、創業意識、創業能力和創業精神的適應經濟社會發展需要、可持續發展的創新創業型人才培養目標轉變。二是融入專業建設中。專業建設涉及專業人才市場調查、課程建設、教材建設、師資隊伍建設、教學內容和教學方法優化以及考核方式等系列工作。人才培養方案修訂過程中，專業教師要全員參與，通過反復論證、合理設計、統籌安排等形式，在明確創新創業教育作為通識課程的適當占比下，堅持課程設計融入性和滲透性原則，改革創新，在專業課程中融入創新創業教育內容、教師教學質量評價上引入企業掛職鍛煉的考核、教學方法改革上實現由以教為主向以學為主的轉變等方面，提出可操作的、科學的量化要求，確保創新創業教育融入人才培養全過程。

2.依托創新創業實踐項目

開放式實踐教學是在專業實踐教學的基礎上，根據學生的創業需求，有針對性地開發與地方經濟發展、市場需求相結合的實踐項目，如依托產學研合作、大學生創新創業訓練計劃、大學生創業大賽、“互聯網+”大學生創業大賽、創客空間等線上線下項目，通過與企業、社會共建創新創業實踐教育平臺，強化創業技能的培養，滿足創業意愿強勢群體的需要。這就需要新建本科高校進一步擴大對外合作開放辦學的理念，一是積極尋求與企業、當地政府在人才、創業設施和管理機制上擴大交流和合作，堅持走出去，把創新創業模擬實訓課開在企業生產、文化創意、社會服務一線；二是專業教師要樹立“學術性與應用性內在統一”的高教觀，加強橫向科研項目的合作，促進科研服務地方經濟建設的貢獻度，從而加大與企業的人才交流、資源共享的力度，把破解創新創業教育資源整合不足等難題落實在促進校企良性互動之中。

3.加大“教改”到“學改”的轉變

一是從大學生互評的維度，圍繞著大學生愿不愿意學習和想不想學習等問題，重點考察低年級大學生是否有厭學和自我放松的心理和思想，是否有專業認同感和自由選擇課程學習的愿望。二是從專業教師共評的維度，針對理論知識學習、能力培養和綜合素質提高三方面的綜合表現，主要對中年級大學生的自主學習的品質、創新思維的意識、解決實際問題的能力和職業競爭能力進行發展性評價。三是從社會人士專評的維度，借助專業見習、專業實習、寒暑期社會實踐、大學生志愿活動、勤工助學等平臺，引進社會人士對畢業生的社會適應性、創新意識、不斷學習能力的專項評價。

4.完善協同創新的體制機制，創新服務管理

高校、企業、政府協同推進創新創業教育改革，需要引入協同創新的體制機制，創新服務管理，凝聚培養合力。新建本科高校可以整合團委、學生處、招生就業處等部門職能，成立創新創業教育研究與指導中心掛靠在教務處，實現由學校一級層面的分散管理向學校一級層面的集中管理轉變。對內對外，由“中心”統一負責創新創業教育改革的方案設計和管理體制機制的建立，包括推行學分互認的學籍管理制度改革、深化校企合作的人才培養模式改革、教師教學質量考核標準的制定和大學生自主學習評價機制的建立等等。體制機制改革是推動新建本科高校創新創業教育改革的關鍵，也是破解創新創業教育資源整合不足等問題的突破口。需要高校內部職能部門的主動協作，更需要企業、政府專家的積極參與。

（二）政府主體：強化協同創新責任，幫扶大學生創新創業

這里所提的政府包含新建本科高校的主管部門如省教育廳，還包含新建本科高校所在地的當地政府。省教育廳可以通過“質量工程”等項目，加大經費支持力度，鼓勵高校加強大學生創新創業教育改革研究；選擇條件好的高校先行試點，形成一批可供復制的制度和成果。另一方面，成立創新創業教育改革協同聯盟，為校校合作和國際合作開展創新創業教育改革搭建交流平臺，給予幫扶指導。

當地政府應聚焦創業扶持，優化創業環境，幫扶大學生把創業活動轉化為創業實戰，要集中力量做好兩件事。一是聯合優秀企業和高校，成立創新創業服務咨詢機構，借助政府門戶網站，匯聚人力資源與社會保障局、科技局、銀行、工商管理等部門的相關職能，通過線上線下多重網絡為大學生創新創業提供咨詢和服務，暢通就業信息，增添大學生創業信心。二是推動政府服務咨詢機構與社會組織的對接。對于初次創新創業的大學生來說，存在資金不足、經驗缺乏等方面的困惑，這在某種程度上限制了他們創業行為，“而社會組織如商會、行業協會、創業風投等在上述方面有著深度積累，他們需要新鮮的創業想法和項目，眼下高校與這些社會組織處于一種‘弱聯系’狀態，建立二者動態的聯系機制，完善對接制度，將會形成多贏局面，提升大學生創業的質量與水平。”[3]

（三）企業主體：通過利益協調機制建設，鼓勵、吸引企業參與創新創業教育改革

企業是創新創業活動的主體，也是創新創業教育的受益者。通過多方利益協調機制建設，鼓勵、吸引企業特別是優秀企業增強時代使命意識，主動承擔人才培養的社會責任，積極參與新建本科高校的創業教育，做到三個主動。

一是主動參與人才培養方案修訂。近年來，高校通過聘請企業專家擔任專業建設指導委員的方式，把行業用人標準和企業人才培養標準逐步引入人才培養方案中。接下來還要進一步把到企業、創業市場需要的知識引入課程中。這需要企業專家和專業教師共同研究：如何開設課程，如何在相關的課程中增設這些知識，如何編寫講義和教材等。二是主動參與“雙師型”教師隊伍建設。企業和高校應主動尋求政府的支持，實施“校地人才共建工程”。依托優秀企業和社會組織建立校地人才共建基地，將培養具有創造性和實踐能力“雙師結構教師”作為基地建設的重點，推出系列政策，激勵企業為高校教師到基地掛職鍛煉提供通道，同時對積極參與校企合作的企業人員進行物質和精神上的獎勵。通過校企合作、校地共建，打造一支與創新創業教育改革相適應的“雙師型”教師隊伍。三是主動參與實踐教學。新建本科高校大學生創新創業實踐缺少企業導師的指導。高校和政府聯合，設立企業導師獎勵專項資金，提高外聘教師和創新創業實踐企業導師的經濟待遇，同時在職稱晉升和干部任用上給予優先考慮，進一步調動企業人士參與實踐教學的積極性。

參考文獻：

[1]盧麗君.推動綜合改革提升創新能力——首屆協同創新制度與文化建設研討會綜述[J].中國高等教育，2015，（13/14）：15-21.

[2]李曉明.培育協同文化提升大學科技園創新績效[J].中國高等教育，2014，（18）：23-26.

[3]方勝強.新形勢下大學生創業現狀調查及對策研究——以漳州市高校為例[J].集美大學學報（教育科學版），2015，（2）：69-75.

（責任編輯石連海）

Strengthening Synergies: Route Selection of New Undergraduate Innovation and Entrepreneurship Education Reform

Li Yueyun Yang Wenyi

Abstract:Synergistic innovation emphasizes 'synergy' and 'cooperation' to achieve the goal of“1+1＞2”．Current innovations and entrepreneurship education in universities are confronted with many problems, such as the lack of coordination between internal departments, insufficient integration of resources, occlusive courses of education, defects of institutional mechanisms, and etc．In order to promote innovations and entrepreneurship education reforms, universities need to cooperate to strengthen the concept of synergy, build the institutional mechanisms between government, universities and enterprises, and elicit the synergistic effects from multiple subjects．

Key words:universities; entrepreneurship education; synergistic innovation; institutional mechanism

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1672－4038（2016）02－0056－05

作者簡介：李月云，女，宿州學院文學與傳媒學院副院長，副教授，主要從事大學生思想政治教育與就業創業研究；楊文藝，男，宿州學院文學與傳媒學院副教授，主要從事文化傳播和創業文化研究。

基金項目：安徽省教育廳重大教學改革項目（2015zdjy162）

收稿日期：2015-09-10