真刀真槍落實五大重點任務

真刀真槍落實五大重點任務

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，是中央明確的當前供給側結構性改革五項重點任務。

應當清醒地看到，五大任務之所以成為供給側結構性改革的工作重點，是因為大量過剩產能、房地產過高庫存、過高金融債務杠桿、企業過高成本以及各種發展短板，已經給我國經濟發展帶來了結構性矛盾和問題。當前經濟運行面臨的下行壓力，主要矛盾不是周期性的而是結構性的。因此，要有效頂住下行壓力，盡快實現企穩回升，就要對中央明確的這五項重點任務，確立全國全省一盤棋思想，不折不扣去推進落實。

為指導各地各部門切實完成五大重點任務，中央明確提出，采取正確方略和有效方法推進五大重點任務。去產能和去杠桿的關鍵是深化國有企業和金融部門的基礎性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性，抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。

落實五項重點任務，當前對各地各部門而言，是一次大考，是對改革能力的考驗，是對發展理念的考驗，也是對工作作風的考驗。譬如說去產能，對一些地方而言，過剩產能并非全是落后產能，如何不影響穩增長，又如何還能做到穩就業，確實是兩難問題。再如去庫存，同樣的城市不同的區域，房地產都有可能呈現冰火兩重天的局面，如何保持市場健康活力又防止市場虛火，確實需要施策精準再精準。還譬如降成本，如何通過減少各種收費讓企業真真切切感受到政策帶來的獲得感，同時又能確保做大公共財政的蛋糕來補齊民生的短板，也是一道難題。

換個角度來看，五大任務之所以成為重點任務，正是因為這些任務都是需要下功夫才能啃動的“硬骨頭”。落實五項重點任務，啃下擺在眼前的“硬骨頭”，必須在改革上動腦筋想辦法，要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，同時，還要強化法治思維，善于運用法治手段，運用科學的認識論和方法論，掌握規律、找到辦法。

在“三去一降一補”的五大任務中，只有認識到“去”是為了給有效供給騰出空間，才會主動去、堅決去、去到位；只有搞清楚“降”是為了提高企業的競爭力，才會動真格、下真功、見實效；只有明白“補”是為了拉長供給體系中的短板，才會真正“補”在薄弱處、關鍵處、緊要處。

需要引起高度重視的是，在這一輪供給側結構性改革中，創新被充分和反復強調。各地各部門應當深刻領會此中的深意。創新驅動在供給側結構性改革中，兼具戰略和戰術雙重意義。

從戰略上看，只有通過創新驅動引領，這一輪的供給側結構性改革才有可能推動經濟結構升級，實現使中國在國際產業鏈的分工中從中低端提升到中高端，提高中國經濟的國際競爭力的戰略目標。

從戰術上看，把創新驅動運用到供給側結構性改革的全過程，通過創新驅動增加有效供給，才可以增加能夠滿足需求的供給，這也是這一輪結構調整與歷史上的結構調整最鮮明的區別。

“權力就是責任，責任就要擔當”。在中央深改組近期召開的幾次會議上，對于五大重點任務，中央高層反復發出強調問責的強烈信號。讓善做善成者上，讓無為不為者下，應當是各地干部真刀真槍落實五大重點任務的問責警鐘。

（摘自《瞭望新聞周刊》2016年第40－41期）