以黨建項目化推進社會治理工作

○中共上海市閔行區梅隴鎮黨委

?

以黨建項目化推進社會治理工作

○中共上海市閔行區梅隴鎮黨委

黨的領導是創新社會治理，加強基層建設的根本保證。閔行區梅隴鎮黨委在貫徹落實市委一號課題的過程中，堅持黨建引領，將基層黨建與社會治理工作有機融合，針對社會治理的薄弱環節及基層黨建中存在內容形式單一、目標無法量化、考核激勵不足等問題，提出了以黨建項目化為抓手，推進社會治理的工作思路，通過“課題式設計、項目化管理、開放式測評”來激發基層黨建的動力和活力。通過項目的實施，一方面著力解決基層黨建的薄弱環節；另一方面，切實提升基層社會治理的能力。

一、圍繞建設“三型”黨組織建設，開展項目設計

在開展項目設計的過程中，鎮黨委始終堅持以溝通為導向，針對基層干部隊伍綜合能力急需提高、服務群眾意識不強、工作創新能力不足等問題，以“學習型、服務型、創新型”三型黨組織建設為重點，指導基層開展項目的設計和申報，鼓勵基層結合自身特點量身定制黨建項目。搭建學習平臺，加強能力建設。各基層黨組織通過搭建各類平臺和載體，創新思路，多渠道、多層次開展學習活動，確保廣大黨員干部學習工作兩不誤。如城鄉公司黨總支連續三年通過開展“助力終身學習、提升發展本領”這一課題，以公司“讀書俱樂部”為平臺，充分運用通訊、網絡（QQ群、微博、微信）等現代化宣傳方式，深入宣傳創建學習型企業的重大意義。又如，資產公司黨總支為滿足廣大黨員干部和“兩新”員工求學、求新、求進的愿望，在菲豪工業園區內設立“書香驛家”，為園區內企業員工提供工間閑暇學習充電的場所；注重轉變作風，提高服務水平。各基層黨組織在設計項目的過程中圍繞深化聯系服務群眾工作的主題，從根本上轉變作風，提升黨員干部零距離服務群眾的能力。比如，社保中心黨支部以推進“四心”服務理念為課題，積極拓展服務群眾工作模式。又如，紫行公司將“心貼心、心連心”結對服務作為黨建項目，通過思想幫扶、資金幫扶、物資幫扶、信息幫扶等多方面，對困難黨員提供多方位幫扶；創新工作模式，發揮堡壘作用。聚焦基層工作中的一些難點問題，各黨組織在課題申報時，注重發揮黨員在基層黨建、加強社會治理中攻堅克難、發揮主力軍作用，加強創新型支部的建設，有效突破工作瓶頸。如五一村黨總支針對虹梅南路高架、春申塘河道整治動遷等重大項目建設中的難點問題，發揮黨員作用與推進重大項目建設相結合，進行項目課題的申報。羅陽一居黨總支為解決小區物業管理和業委會的問題，成立了居民議事小組，開展小區管理。

二、建立科學完善的質量體系，進行項目管理

鎮黨委在推進項目化黨建的過程中，針對黨建工作重部署輕過程，重形式輕效果的問題，堅持定量與定性相結合、平時督查和年終目標考核相結合的辦法，強化對黨建項目的過程監督。建立項目管理體系，加強動態監管。為加強對黨建項目的過程管理，鎮黨委建立了基層黨組織“三會一報”制度，要求基層每月必須開好“三會”，即月初兩委班子工作分析會、月中“三長”溝通會、月底兩委班子小結會。“一報”即每個月按時上報《梅隴鎮各村第一責任人社會治理工作推進情況月報表》《梅隴鎮各村社會治理推進情況月報表》，通過一系列的措施，保證“一把手”黨建責任制的落實。突出解決實際問題，增強項目實效。鎮黨委堅持“以問題為導向，以需求為目標，以項目為載體”，要求各基層黨組織把項目落實到工作中，落實到解決實際問題上。如，曙建村的“四先行、四到位、四模范”項目，以群眾利益為先導，發揮黨員干部的主觀能動性，加快了市二中學和新中心A街坊的動遷進程，刷新了閔行區的動遷騰地速度記錄。張慕村開展的

“網格化管理、組團式服務”項目，通過多方位了解民意，多渠道開展服務，解決了村民的一系列急、難、愁問題。梅蓮公司運用信息化手段促進“兩新”黨員管理，及時掌握流動黨員信息，讓流動黨員及時參與黨內活動，強化了流動黨員的身份意識，提升了服務效能。注重項目總結推廣，發揮引領示范作用。對運作良好、有特色的項目通過在《黨務動態》上進行刊登、活動推廣等方式，總結好做法、推廣典型經驗，解決基層黨建工作典型示范作用不強的問題。比如，在去年的“七一”黨建活動上，鎮黨委舉辦了以“展望、引領、創新”為主題的黨建論壇。通過永聯村、社區事務受理服務中心、隴西村、杼儀餐飲有限公司等12個基層黨支部的互動交流，以及區委黨校老師點評等環節，從不同角度展現梅隴幾年來項目化黨建的成果。

三、注重擴大群眾的參與面，組織項目評價

為針對基層黨建群眾參與度不高、感受度低等問題，鎮黨委建立了“四議五評”開放式黨建評價體系，讓群眾來議干部、評干部。

通過項目議干部。無論是黨建項目化工作，還是社會治理等其它重點工作，都要靠全鎮每一名干部去落實。為此通過“議學、議職、議事、議廉”的“四議”方式來評價干部工作。圍繞干部履職情況，就干部在推進黨建項目化、社會治理等工作進行量化評分，用分值來反映干部的履職情況，通過“議職和議事”，黨員干部履職主動性和積極性顯著增強，迫使黨員干部樹立全局意識，以卓有成效的工作舉措服務群眾，以實實在在的業績提升群眾的感受度與滿意度。

群眾參與評項目。在黨組織自檢自查的基礎上，通過黨員、群眾對本級黨組織黨建項目化等工作推進和完成情況進行評價，內外結合，雙向考評，及時發現薄弱環節，改進工作方式。尤其是在群眾測評、區域測評中，采取集中評價與隨機問卷調查相結合的方式，根據各基層黨組織黨建項目化的申報課題，設計成《梅隴鎮基層黨組織測評考核表》，按相應比例從基層隨機抽取一定的黨員群眾，將測評表用寄信方式發出，以區域測評的方式來檢驗群眾對項目推進情況的滿意度。同時將測評人員覆蓋至普通居民、服務對象，既確保了測評人員的廣泛性和代表性，又保證了評價結果的真實性和準確性，提高了群眾的參與度，使監督不留死角。幾年來，在區域測評中共發出信件2000多封，信件回收率達到80%，群眾的滿意度達到85%。

黨委綜合考支部。在對各基層黨組織黨建項目化工作年終考評的過程中，通過“五評”的方式，為各級黨組織搭建相互學習借鑒的平臺，讓各支部間對照互評，分享好的經驗和做法，取長補短，共同提高，發揮考核的正面推動作用。同時，鎮黨委結合黨組織自評、支部互評、群眾測評以及部門點評的情況，按照一定的權重，對考核情況進行審定，最終確定考評結果。通過相關測評結果的對比，使鎮黨委對黨建項目化、社會治理等工作的完成情況有更全面的把握，并依據中心工作對今后的考核重點調整進行考量。

“凡事貴在堅持”，梅隴鎮通過黨建項目化工作的開展使基層的黨建工作與社會治理工作有機結合起來。今后，在這一基礎上，鎮黨委還將不斷深化黨建項目化工作，通過工作的開展讓老百姓看到實實在在的成果。

（責任編輯張敏）