以黨建項目化推進社會治理工作

○中共上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)黨委

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以黨建項目化推進社會治理工作

○中共上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)黨委

黨的領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)新社會治理，加強基層建設(shè)的根本保證。閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)黨委在貫徹落實市委一號課題的過程中，堅持黨建引領(lǐng)，將基層黨建與社會治理工作有機融合，針對社會治理的薄弱環(huán)節(jié)及基層黨建中存在內(nèi)容形式單一、目標無法量化、考核激勵不足等問題，提出了以黨建項目化為抓手，推進社會治理的工作思路，通過“課題式設(shè)計、項目化管理、開放式測評”來激發(fā)基層黨建的動力和活力。通過項目的實施，一方面著力解決基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，切實提升基層社會治理的能力。

一、圍繞建設(shè)“三型”黨組織建設(shè)，開展項目設(shè)計

在開展項目設(shè)計的過程中，鎮(zhèn)黨委始終堅持以溝通為導(dǎo)向，針對基層干部隊伍綜合能力急需提高、服務(wù)群眾意識不強、工作創(chuàng)新能力不足等問題，以“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三型黨組織建設(shè)為重點，指導(dǎo)基層開展項目的設(shè)計和申報，鼓勵基層結(jié)合自身特點量身定制黨建項目。搭建學(xué)習(xí)平臺，加強能力建設(shè)。各基層黨組織通過搭建各類平臺和載體，創(chuàng)新思路，多渠道、多層次開展學(xué)習(xí)活動，確保廣大黨員干部學(xué)習(xí)工作兩不誤。如城鄉(xiāng)公司黨總支連續(xù)三年通過開展“助力終身學(xué)習(xí)、提升發(fā)展本領(lǐng)”這一課題，以公司“讀書俱樂部”為平臺，充分運用通訊、網(wǎng)絡(luò)（QQ群、微博、微信）等現(xiàn)代化宣傳方式，深入宣傳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的重大意義。又如，資產(chǎn)公司黨總支為滿足廣大黨員干部和“兩新”員工求學(xué)、求新、求進的愿望，在菲豪工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立“書香驛家”，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工提供工間閑暇學(xué)習(xí)充電的場所；注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平。各基層黨組織在設(shè)計項目的過程中圍繞深化聯(lián)系服務(wù)群眾工作的主題，從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升黨員干部零距離服務(wù)群眾的能力。比如，社保中心黨支部以推進“四心”服務(wù)理念為課題，積極拓展服務(wù)群眾工作模式。又如，紫行公司將“心貼心、心連心”結(jié)對服務(wù)作為黨建項目，通過思想幫扶、資金幫扶、物資幫扶、信息幫扶等多方面，對困難黨員提供多方位幫扶；創(chuàng)新工作模式，發(fā)揮堡壘作用。聚焦基層工作中的一些難點問題，各黨組織在課題申報時，注重發(fā)揮黨員在基層黨建、加強社會治理中攻堅克難、發(fā)揮主力軍作用，加強創(chuàng)新型支部的建設(shè)，有效突破工作瓶頸。如五一村黨總支針對虹梅南路高架、春申塘河道整治動遷等重大項目建設(shè)中的難點問題，發(fā)揮黨員作用與推進重大項目建設(shè)相結(jié)合，進行項目課題的申報。羅陽一居黨總支為解決小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)委會的問題，成立了居民議事小組，開展小區(qū)管理。

二、建立科學(xué)完善的質(zhì)量體系，進行項目管理

鎮(zhèn)黨委在推進項目化黨建的過程中，針對黨建工作重部署輕過程，重形式輕效果的問題，堅持定量與定性相結(jié)合、平時督查和年終目標考核相結(jié)合的辦法，強化對黨建項目的過程監(jiān)督。建立項目管理體系，加強動態(tài)監(jiān)管。為加強對黨建項目的過程管理，鎮(zhèn)黨委建立了基層黨組織“三會一報”制度，要求基層每月必須開好“三會”，即月初兩委班子工作分析會、月中“三長”溝通會、月底兩委班子小結(jié)會。“一報”即每個月按時上報《梅隴鎮(zhèn)各村第一責(zé)任人社會治理工作推進情況月報表》《梅隴鎮(zhèn)各村社會治理推進情況月報表》，通過一系列的措施，保證“一把手”黨建責(zé)任制的落實。突出解決實際問題，增強項目實效。鎮(zhèn)黨委堅持“以問題為導(dǎo)向，以需求為目標，以項目為載體”，要求各基層黨組織把項目落實到工作中，落實到解決實際問題上。如，曙建村的“四先行、四到位、四模范”項目，以群眾利益為先導(dǎo)，發(fā)揮黨員干部的主觀能動性，加快了市二中學(xué)和新中心A街坊的動遷進程，刷新了閔行區(qū)的動遷騰地速度記錄。張慕村開展的

“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”項目，通過多方位了解民意，多渠道開展服務(wù)，解決了村民的一系列急、難、愁問題。梅蓮公司運用信息化手段促進“兩新”黨員管理，及時掌握流動黨員信息，讓流動黨員及時參與黨內(nèi)活動，強化了流動黨員的身份意識，提升了服務(wù)效能。注重項目總結(jié)推廣，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對運作良好、有特色的項目通過在《黨務(wù)動態(tài)》上進行刊登、活動推廣等方式，總結(jié)好做法、推廣典型經(jīng)驗，解決基層黨建工作典型示范作用不強的問題。比如，在去年的“七一”黨建活動上，鎮(zhèn)黨委舉辦了以“展望、引領(lǐng)、創(chuàng)新”為主題的黨建論壇。通過永聯(lián)村、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、隴西村、杼儀餐飲有限公司等12個基層黨支部的互動交流，以及區(qū)委黨校老師點評等環(huán)節(jié)，從不同角度展現(xiàn)梅隴幾年來項目化黨建的成果。

三、注重擴大群眾的參與面，組織項目評價

為針對基層黨建群眾參與度不高、感受度低等問題，鎮(zhèn)黨委建立了“四議五評”開放式黨建評價體系，讓群眾來議干部、評干部。

通過項目議干部。無論是黨建項目化工作，還是社會治理等其它重點工作，都要靠全鎮(zhèn)每一名干部去落實。為此通過“議學(xué)、議職、議事、議廉”的“四議”方式來評價干部工作。圍繞干部履職情況，就干部在推進黨建項目化、社會治理等工作進行量化評分，用分值來反映干部的履職情況，通過“議職和議事”，黨員干部履職主動性和積極性顯著增強，迫使黨員干部樹立全局意識，以卓有成效的工作舉措服務(wù)群眾，以實實在在的業(yè)績提升群眾的感受度與滿意度。

群眾參與評項目。在黨組織自檢自查的基礎(chǔ)上，通過黨員、群眾對本級黨組織黨建項目化等工作推進和完成情況進行評價，內(nèi)外結(jié)合，雙向考評，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，改進工作方式。尤其是在群眾測評、區(qū)域測評中，采取集中評價與隨機問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，根據(jù)各基層黨組織黨建項目化的申報課題，設(shè)計成《梅隴鎮(zhèn)基層黨組織測評考核表》，按相應(yīng)比例從基層隨機抽取一定的黨員群眾，將測評表用寄信方式發(fā)出，以區(qū)域測評的方式來檢驗群眾對項目推進情況的滿意度。同時將測評人員覆蓋至普通居民、服務(wù)對象，既確保了測評人員的廣泛性和代表性，又保證了評價結(jié)果的真實性和準確性，提高了群眾的參與度，使監(jiān)督不留死角。幾年來，在區(qū)域測評中共發(fā)出信件2000多封，信件回收率達到80%，群眾的滿意度達到85%。

黨委綜合考支部。在對各基層黨組織黨建項目化工作年終考評的過程中，通過“五評”的方式，為各級黨組織搭建相互學(xué)習(xí)借鑒的平臺，讓各支部間對照互評，分享好的經(jīng)驗和做法，取長補短，共同提高，發(fā)揮考核的正面推動作用。同時，鎮(zhèn)黨委結(jié)合黨組織自評、支部互評、群眾測評以及部門點評的情況，按照一定的權(quán)重，對考核情況進行審定，最終確定考評結(jié)果。通過相關(guān)測評結(jié)果的對比，使鎮(zhèn)黨委對黨建項目化、社會治理等工作的完成情況有更全面的把握，并依據(jù)中心工作對今后的考核重點調(diào)整進行考量。

“凡事貴在堅持”，梅隴鎮(zhèn)通過黨建項目化工作的開展使基層的黨建工作與社會治理工作有機結(jié)合起來。今后，在這一基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委還將不斷深化黨建項目化工作，通過工作的開展讓老百姓看到實實在在的成果。

（責(zé)任編輯張敏）