配電網建設項目的變更及應對措施研究

何　敏（上海理工大學，上海楊浦區200093）

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配電網建設項目的變更及應對措施研究

何敏（上海理工大學，上海楊浦區200093）

現在實行的配電網建設項目對于電網的變更提出了明確的要求，在實際的配電網變更過程當中，逐漸產生了不同的問題，這些問題也影響到了整個電網建設項目的具體實施，本文的目的在于在配電網建設項目規劃細則的基礎之上，通過分析項目當中遇到的常見問題，提出一些解決措施，給配電網建設項目的發展提供一定的幫助。

配電網改造；安全性；對策

1　引言

現如今，我國正處在促進智能化配電網的建設時期，堅持強化電網建設、確保配電系統依照正常規劃的目標前行，保證社會的正常電力要求是配電網建設項目的重要課題。但是，我國的配電網建設在發展的同時也面臨著很多的發展難題。比如，對于供電末端配電網的問題，在電網的改造期間，對電網的輸電能力進行了巨大的投資，但是對于電網入戶等方面的投入卻嚴重不足，以至于導致用戶的用電體驗不強。有關于電網的電力外輸問題，結合出臺的相關發展方案，計劃在2015年實現我國華北、華中以及華東三個地區的電網連接，實際的操作重點有特高壓交流網架來完成。對于實際配網系統當中出現的實際問題，只有科學合理的規劃才可以改進電網建設的改造項目，提升系統的投資效果，改進配電網薄弱的情況，實現配電系統建設項目變更與電網整體建設相輔相成的結果。

2　對變更的認識

首先，應該明確變更是否屬于可控以及合同界定的變更調整范疇。有的專家認為，變更必須是經由施工企業提出，而且必須要是以加強投資為前提，筆者人為該提法是有一定的紕漏的。利用對變更的產生原因以及分類概述，我們能夠意識到提出“變更”需要的，可以是配電項目參與各方主體，包含監理單位，對建設項目進行優化同樣也屬于變更的范疇。因此，變更時相對于計劃來說的，不管是誰提出來的，不管是屬于增加投資還是減少投資，都需要納入到“變更”的管理范圍當中。一般人們會把變更理解為“設計變更”，但是不能說只有設計才可以提出變更，之所以給予“設計”，是由于不管是哪一方提出的變更要求，在技術上都一定要由設計方進行確認。

在實際的管理“變更”當中，還需要充分了解每個個體變更的內涵，通常是提出變更需求主體的不相同，其對變更目的以及目標的期許值也是不相同的，設計單位是技術把關單位，是以有關的規范與條例為變更底線開展基礎性的把關，但是也不排除設計人員在適應技術條件之下的隨意性，施工單位在給出變更以及相關申請的時候，通常伴隨著“高估冒算、無中生有”。因此，作為配電網建設項目管理的業主以及監理，應該充分思考到變更的重要性、可行性以及價值性。

3　變更產生的原因及分類

3.1設計方面產生變更

現如今，我國設計方面產生變更的原因重點是因為深度不夠，包含設計選用標準圖集與施工之間的匹配度，設計計算的精度，配電網綜合布置優化，各個專業的相互集成，材料機械選型等多個方面的原因引起的深度不夠，在項目的具體實施過程當中，通過逐一發現并且變更完善完成，該種類型的變更我們通常歸類為“技術性變更”。

3.2施工工藝改進產生變更

因為配電網建設的發展，在其具體建設過程當中選用的施工工藝、材料與技術等都可以采取創新型以及節約工藝來代替，因此而引起的變更，我們統一歸類為“技術性變更”。

3.3功能性變更

在配電網建設項目的實施過程當中，因為需要對部分使用功能進項相關的調整，使得設計當中對于線路、光纜等作出調整，這樣就會產生變更并且會影響到工期與造價等等，該種類型的變更我們可以統一歸類為“功能性變更”。

3.4綜合性變更

在實際的控制管理過程當中，通常會因為某一方面的原因產生變更，同時還會附加其他類型的變更，在劃分變更類型的過程當中，需要明確引發變更的主要原因，界定各種類型的重要程度，明確變更的類型，其中沒有明顯區別的，就應該歸結為“綜合性變更”。

4　我國配電網運行現狀

我國的配電網主要指的是直接從高壓輸電網或者是降壓之后把電能輸送至用戶的電網，其主要功能就是把高壓電經過變電系統轉化為低壓電，然后供應到相應的供電站中。通常見到的標準配置有35～110kV的高壓配電網、6～10kV的中壓配電網、220～380V的低壓配電網等等。在電力資源的用途方面可以劃分為城市配電網絡、城鎮農村配電網絡以及廠礦企業配電網絡等。

在我國配電網建設項目的實際運行過程當中，比較常見的問題有設備的陳舊老化嚴重，輸電網絡基礎環節薄弱的問題，這些問題的產生非常容易引起停電事故頻繁發生，嚴重影響到了人們對于正常使用電力的要求。所以，為了確保電力系統的配套設施跟地區經濟發展相互協調，應該對配電網系統進行改進，具體產生的問題主要表現在下面幾個方面：

4.1配電網項目變更缺少準確規劃

配電網在項目變更當中，經常會因為缺乏完整的規劃方案，使得一些電網在使用過程當中的若干年間歷經多次扭轉改道，甚至為了改善短時間的用電短缺問題，把線路進行臨時的、簡單的搭接，使得電網當中出現多層的連環節點，使得電網的結構變得更加復雜，增加了設施當中一些職能設備的負擔，甚至繼電器沒有辦法正常配合，如果發生事故，沒有辦法準確查找根源。

4.2配電設施陳舊

有關配電網當中產生的設備嚴重老化、質量相對不高、配電技術滯后等問題，使得配電系統在防御風險方面存在著很多的缺陷。在當今的配電系統當中，線路通常承擔的是10kV的電壓等級，在該系統當中，通常以饋線形式為主，所以，存在著線路長、線損高以及電能損耗高等問題。除此之外，電能的傳輸半徑也會影響到電能的傳輸質量，由于傳輸半徑過大，傳輸范圍太廣，使得電能在邊緣地帶的供給不充足，停電事故頻繁發生。此外，選用聯絡線環網供電，非常容易產生繼電保護設備在實際運行當中跟不上，在故障發生的時候沒有辦法及時隔離故障，引起大面積的停電事故。

5　配電網建設項目變更的控制措施

5.1安裝防電裝置

通常，防電裝置的作用是，電路中電流突然出現的過程當中，防電裝置可以自動跳閘，不會產生危害工作人員健康生命的事故。通常是裝設接地線與自動保護裝置。接地線在消除剩余電荷上具有很大的幫助，因此電氣設備在使用結束之后，依然會有剩余的靜電感應電壓留在停電設備上面，那么利用接地線就可以把該部分的電荷釋放出來。與此同時，工作人員在配電網建設的變更當中應該戴好絕緣手套與絕緣棒。自動保護裝置在突然來點的過程當中可以發揮防護的作用，同時還應該仔細分析自動保護裝置的跳閘原因。假如是彈簧機構，那么需要檢查其是否處在正常的彈簧儲能狀態。同時，還需要檢查液壓部分、檢查開關動力的保險等。這些檢查都是日常工作當中應該做到的，在全部的項目都經過了常規的檢查之后，才可以進行送電操作。

5.2強化管理體制

良好的管理機制可以凝聚團隊的力量，任意一個項目都有其本身的組織結構，只有良好的體制才可以把項目的成員團結在一起。工作成員應該各盡其職，做好各自份內的事。比如，值班人員下班的時候，應該做好工作的交接，避免因為自身管理原因引起事故。對于交接值班的人員，應該在工作交接的時候做好詳盡的工作內容表述，包括現場的監督與指導。對重要的工作一定要作出詳盡的說明。

5.3做好設備維護

電網建設項目的變更中經常需要用到工器具，電網項目當中利用的材料通常都帶有金屬性質，所以，在防潮問題方面需要進行嚴格管理。此外，絕緣器具也是變電工作人員經常利用到的，該種物品在維護過程當中需要專門放置，不可以隨便丟棄。比如絕緣棒、驗電筆之類的物品，需要進行定期的檢查，如果發現物品已經損壞，應該及時更換新的設備。在物品防護的過程當中，應該派遣專人監管，嚴格控制好物品與設備的質量。

6　變更與索賠的區別

變更與索賠，從理論上來說是屬于不同的管理范圍，但是在實際的項目管理過程當中，經常把兩個概念搞混，并且把工程的索賠利用在變更之中，傳統的管理觀念并不接受索賠的思想，于是，應該屬于索賠的范疇通常就是利用變更的方式在索賠與反索賠二者之間達成共識。其實，“索賠”的對象是工程的費用與工期，而“變更”的對象，是項目實體的改變對于工程造價引起的波動，并由此產生對施工周期的影響。索賠，是當事人在合同執行過程當中，結合法律合同規定，對并非因為自己的過錯而是由于合同對方承擔責任的狀況引起的而且實際產生了損失，向對方提出補償的權利與要求。

7　結束語

綜上所述，配電網建設項目的變更對于電力部門來說是一項非常重要的工作，其工作質量的好壞將會直接影響到電力系統的正常施工與正常使用。一些配電網建設項目施工過程當中遇到的一些問題，比如設備老化、陳舊，管理體制不完善等情況，本文針對不同的問題提出了一些解決措施，希望給配電網建設項目提供一定的幫助。

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2016-3-8

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2095-2066（2016）10-0087-02