朝鮮半島統一的“癥結”、“變”與“不變”

王曉波

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朝鮮半島統一的“癥結”、“變”與“不變”

王曉波

[摘要]在朝鮮半島統一問題上，朝韓雙方還處于冷戰殘余陰影之下，并存在著嚴重缺乏互信的癥結，共同面臨著“目標與手段失調”、“自主”和平統一與周邊大國關系兩大問題的困擾以及朝鮮力主的“平衡外交”、挑戰“忍耐極限”和超越“國際常規”三個“不變”的制約。目前，朝韓只有著力解決一個癥結，重視和做好“目標與手段失調”、“自主”和平統一與周邊大國關系的兩大改變，防止和減輕朝鮮短期內不會改變的三個“不變”的消極影響，才能給朝鮮半島的和平穩定與“自主”和平統一帶來光明的前途。

[關鍵詞]朝鮮半島統一；“癥結”；“變”；“不變”

過去的2015年，既是世界反法西斯戰爭勝利和朝鮮半島南北分裂70年，也是朝韓雙方《6·15共同宣言》發表15周年，朝韓雙方為實現朝鮮半島統一一直進行著不懈的努力。在經歷了“6·25”朝鮮戰爭之后，朝鮮半島分裂為兩個國家，1991年的朝韓雙方分別以同等的主權國家身份雙雙加入聯合國，使朝鮮半島分裂固化，后來，朝韓領導人進行了兩次歷史性會晤并發表了《6·15共同宣言》和《10·4共同宣言》等文件成為了朝鮮半島統一的階段性成果。特別是《6·15共同宣言》被稱為“向全世界鄭重宣布通過民族自身的努力解決統一問題的共同統一綱領”，[1]使朝鮮半島向統一方向推進了一步。2012年，金正恩和樸槿惠分別繼任朝鮮最高領導人和當選新一屆韓國總統，承載著國際社會對朝韓雙方關系轉圜和朝鮮半島和平統一的期待。然而，朝鮮半島統一之路依舊困難重重，長路漫漫。本文認為，朝韓雙方若能根治冷戰殘余陰影下雙方嚴重缺乏互信的癥結，重視和解決朝鮮半島統一中“目標—手段失調”[2](5)和“自主”和平統一與周邊大國關系的困擾，防止和減少朝鮮力主的“平衡外交”、挑戰“忍耐極限”和超越“國際常規”等行為模式的干擾，朝韓雙方將會迎來朝鮮半島和平穩定與未來“自主”和平統一的曙光。

一、朝鮮半島統一的癥結——缺乏互信

2015年伊始，朝韓雙方曾互釋暖意。朝鮮最高領導人金正恩表示，如果條件成熟，朝韓雙方沒有理由不舉行“最高級別會談”。[3]韓國總統樸槿惠則表示，“為打開和平統一之路，她有意向會見任何人，并愿意在沒有任何前提條件的情況下同金正恩舉行會談，但希望朝鮮展現誠意并積極采取措施實現半島無核化。”[4]朝鮮發表的《面向全體朝鮮民族的呼吁書》呼吁，“在北南及海外的所有朝鮮同胞努力奮斗，在今年開辟自主統一的大道”。[5]樸槿惠也表示，“今年是光復70周年和韓朝分裂70周年的歷史性年份，克服民族分裂70年的遺恨，打開朝鮮半島統一時代的大門是我們無法回避的歷史課題”。[6]由此，朝鮮半島統一問題再次被提到議事日程上來，引發國際社會的廣泛關注和熱議，也為朝鮮半島統一提供了一些新的思路和契機。

回顧朝鮮半島爭取統一的歷史，除了朝鮮的“祖國解放戰爭”[7]的“武力統一”之外，韓國經歷了由李承晚的“武力北進統一”到樸正熙的“培養實力”、“勝共統一”[8](143)的政策轉變。朝韓也曾分別提出高麗“聯邦制”和“邦聯制”等統一設想。《7·4南北共同聲明》*1972年7月4日，朝韓在平壤和漢城同時發表《南北共同聲明》，對統一原則達成如下協議:第一，應當在不依靠外來勢力和沒有外來勢力干涉的情況下，自主實現統一；第二，不應當以互相反對對方的武裝行為，而應當以和平的方法，實現統一；第三，應超越思想、理念和制度的差異，首先作為一個民族，謀求民族大團結。此外，聲明還就緩和緊張局勢、加深相互諒解、進行各種交流闡明了基本共識，并宣布成立南北協調委員會開展工作。之所以成為自朝鮮半島分裂以來朝韓雙方高層通過對話達成的第一個具有里程碑意義的文件，就在于聲明中對“自主”和平統一等原則達成協議。此后，朝韓不同時期又分別提出了多個統一方案來加以闡釋。1980年10月之后，金日成主席提出在“自主、和平、民族大團結”三大原則下建立“高麗民主聯邦共和國”，主張通過實行“一個民族、一個國家、兩種制度和兩個政府”[9]的聯邦式來實現統一，即“一國、兩制、兩府”的統一方案，希望在90年代中期實現國家統一。韓國總統盧泰愚于1988年7月7日發表的《爭取民族自尊和統一繁榮的特別宣言》，*韓國總統盧泰愚于1988年7月7日發表的《爭取民族自尊和統一繁榮的特別宣言》，是韓國政府為解決民族問題而提出的第一個對朝鮮的柔和政策。它正式宣布朝鮮不再是敵對的對象，而是和平統一問題上的伙伴。資料：金日成逝世后韓國不致哀并阻韓民眾赴朝吊唁，http://news.ifeng.com/world/special/jinzhengri/content-5/detail_2011_12/20/11451313_0.shtml?_from_ralated。提出了與北方“聯邦制”統一方案相對應的“邦聯制”統一方案，主張建立“一族、兩國、兩制、兩府”的“韓民族共同體統一方案”。[10](70)1993年7月，金泳三在盧泰愚提出的“邦聯制”統一方案的基礎上，提出了以尊重民主、發揚共榮共存精神、增進民族繁榮三原則為基礎的統一方案，主張通過和解與合作最終建立一個民族、一個國家的民主共和國。即“三階段、三基調的統一政策”。[10](71)1998年，金大中總統提出了著名的“陽光政策”，在此基礎上研究了東西德統一過程及統一后出現的新情況，提出了“三階段”統一方案。*“三階段”統一方案：即：第一階段由南北方組成一個聯合體，保持兩個獨立政府；第二階段為一個聯邦，兩個自治政府；第三階段為一個國家，一個政府。詳見：陳龍山：《朝韓歷史峰會的前景及意義展望》，《國際政治》，2000年第8期。由此引發了朝韓雙方誰將在國際社會中代表朝鮮半島和整個民族的問題，即以誰為主實現統一的問題。由于各自的利益使然，朝韓雙方在這一極其敏感的問題上分歧較大。韓國根據朝鮮當時所面臨的國際國內困局，寄希望“朝鮮突發事變可能導致統一不期而至”，朝鮮“崩潰論”甚囂塵上，主張“吸收統一”、“急速統一”。李明博執政時期，不僅韓國統一部設立了為朝鮮半島統一籌備財源的“統一缸”[11]基金，而且李明博還在2012年7月16日親自將自己的工資捐給“統一缸”。朝鮮也依據歷史經驗和自身核武的優勢，屢屢放出“將首爾變成火海”，“將殲滅性地攻占”，“贏得祖國統一大戰歷史性勝利”、“沒有先軍朝鮮和偉大領袖金正恩的星球是不會存在的”[12]等狠話。同時，韓國國內也引發了“吸收統一”的經費支出昂貴、“武力統一”自己的民族并導致同族相殘和自我毀滅、統一后的朝鮮半島是否需要秉持“無核化”和“中立化”的立場以及朝鮮半島上美軍去留等一系列問題的爭論。

冷戰殘余陰影下的嚴重缺乏互信導致了朝韓雙方在朝鮮半島統一問題上的分歧和爭論，甚至成為了實現朝鮮半島統一的主要癥結和核心障礙因素。由于不同的社會制度、意識形態和安全生存環境的差異，朝韓雙方彼此長期處于相互對立、戒備、仇視和敵對狀態之中。韓美的聯合軍演和朝鮮的核問題等進一步加劇了雙方的互不信任，由此引發了朝鮮半島統一過程中第一個“目標—手段失調”的課題。

目前，統一問題是擺在國際社會所有分裂國家面前的一個現實難題，而現在已有的統一模式包括德國模式(吸收統一模式)、越南模式(武力統一模式)和中國“一國兩制”模式(“兩種社會制度并存”模式)。朝韓雙方都把朝鮮半島統一問題視為共同面對的一項最緊迫和最艱巨的民族任務，雖然雙方都主張統一的進程必須也應當以“自主”和平的方式推進和實現，奉行自主、和平統一和民族大團結的和解統一方針。但在現實中，朝韓雙方正面臨著諸多新的統一難題，即朝鮮半島應該按照何種模式實現統一，朝韓雙方誰將在國際社會中代表半島和整個民族，如何處理朝鮮半島統一中的“目標與手段匹配”等一系列問題。

朝鮮曾強調，因為金日成誕辰100周年和“開啟強盛大國的勝利之年”的特殊性，“朝韓和海外同胞在《北南共同宣言》和《北南關系發展與和平繁榮宣言》的旗幟下緊密團結，加快祖國統一運動步伐，將在2012年打開自主統一的突破口。”[13]并呼吁，“今年是朝鮮解放70周年，也是民族分裂70周年，如果今年無法成為祖國統一的突破口，民族統一的希望會變得更加遙遠，民族永久分裂的危險會進一步加深，今年是決定民族將迎來自主統一還是永久分裂的重大歷史分水嶺。”[5]足見朝鮮半島統一對朝鮮的現實重要性和緊迫性。同時，朝鮮提出了“依據兩大制度共存實現半島統一，是最和平、最合理地解決朝鮮半島問題的方式，也是讓全世界稱贊朝鮮民族的智慧，進一步發揚光大朝鮮民族榮譽的唯一途徑”。[14]朝鮮還指出，“南北朝鮮統一的唯一方式是按照邦聯原則兩大體制共存，其它方式都是不現實的”。“韓國應該放棄有關朝鮮半島統一的不現實方案的言論和想法。統一的唯一可能方式是邦聯，也就是南北體制共存”。[15]呼吁“韓方應拋棄‘體制統一論’，按照符合民族共同利益的方式解決統一問題”。[5]強調“在體制對抗情況下實現朝鮮統一的危險性”，“不僅不符合朝鮮北南雙方利益，而且也不符合所有周邊國家利益的非現實試圖，是打開破壞朝鮮民族和東北亞地區長遠利益的潘多拉盒子的行為”。[14]可見，朝鮮強調了目標、模式和與之相配的“南北體制共存”實現手段的重要性。

樸槿惠表示，“半島統一是一定要實現的”，希望朝鮮居民也能像韓國人一樣享受自由與幸福的生活。[16]為此，樸槿惠設立青瓦臺直屬機構“統一準備委員會”，并擔任統一準備委員會委員長。在德國的德累斯頓工業大學演講中，樸槿惠還提出“優先解決韓朝居民的人道主義問題，為韓朝共同繁榮構建民生基礎設施，以及恢復韓朝民眾之間的認同感”的“和平統一三大提案”。[17]樸槿惠表示：“政府在新的一年里，將以堅如磐石的國家安全系統為基礎，積極說服朝鮮，共同構筑朝鮮半島統一的平臺，從而結束朝韓分割與對峙的70年歷史，打開統一時代的大門。”[18]樸槿惠認為“德國的統一模式已成為朝鮮半島和平統一的榜樣”，所以她主張以“朝鮮半島信任進程”為基礎，從“朝鮮半島經濟共同體”到“民族共同體統一”。由此可見，韓國則強調了目標、模式及與之相配的德國“吸收統一”模式的重要性。

綜上可見，朝韓雙方在朝鮮半島統一問題上的分歧猶在，難以彌合。由此引發了第二個問題，即如何看待周邊大國在朝鮮半島統一中的作用，因為無論朝鮮半島以哪種方式或方案實現統一，關鍵在于正確處理“自主”和平統一與周邊大國的關系。

朝鮮認為，“民族自主精神是熱愛本國，珍視本民族自主性的思想感情，是旨在重新連接被分割成北方和南方的民族血脈；實現民族團結的事業，是朝鮮民族自己的問題，又是關系到民族主權的問題；是保證民族強大、國家興盛的思想力量”，所以主張“民族自主精神是朝鮮祖國統一運動的推動力”，朝鮮半島的統一應該“由朝鮮民族自己來”。[19]朝鮮認為外部勢力企圖永遠把朝鮮半島分割成兩半，依賴外部勢力就不能實現朝鮮統一，所以應喚起全體朝鮮民族共同趕走外來勢力，反對“支配主義”，以早日迎來祖國統一的那天。因此，朝鮮呼吁，“朝韓當局積極推進對北南關系改善具有實質意義的對話與協商，書寫北南關系的新篇章。”[5]并主張，“兩大體制共存是實現朝鮮統一的唯一方法，兩大體制共存的統一方式將給東北亞帶來積極影響。”朝鮮還認為，“采用兩大體制共存的方式來實現統一，這并不是要模仿其他國家的統一經驗，而是要立足于朝鮮半島的現實。符合朝鮮半島現實的方式指的是北南雙方均能接受的方式，或業已達成協議的方式。北南雙方是統一的主體。不尊重北南已經達成協議的精神和事項，而想要在朝鮮半島引用其他國家經驗，這簡直是要建立幻想世界的天真愚蠢行為。其他國家的統一經驗和方式雖然符合該國的現實條件，但并不符合朝鮮半島的現實。”[14]通過上述表述可發現，朝鮮強調了內因在統一中的重要性，但卻否認外部環境，尤其是周邊大國對半島的影響，甚至否定了國際社會在統一問題上已有的成功經驗。

對此，韓國則表現的相對矛盾。一方面，韓國堅持把韓美同盟視為基本國策，把駐韓美軍看作是朝鮮半島分裂時維護自身安全的主要保障，并對朝鮮主張的“排斥一切外部勢力干涉”所隱含的所有政治與軍事意圖予以拒絕，規避了“自主”統一對美國盟友的特殊指向性。韓國比較注重開展多邊外交，爭取周邊大國，特別是中國對朝鮮半島統一的特殊推動作用；另一方面，韓國從自身國家利益出發，不時表露出對來自包括美國盟友在內的周邊大國的“干擾因素”予以抵制和防范的意思，從而導致朝鮮半島的“自主”統一之路漫漫無期。

二、朝鮮半島統一中的兩個“變”

正如上文所述，朝韓雙方都將朝鮮半島統一問題提到了議事日程，視統一為共同面對的一項最緊迫和最艱巨的民族任務，并將其作為2015年的目標，主張半島統一應由朝韓雙方以“自主”和平的方式推進和實現。但是，由于“冷戰殘余和有關各方嚴重缺乏互信是朝鮮半島問題的主要癥結”，朝韓雙方在半島統一問題上都面臨著“目標與手段失調”，“自主”和平統一與周邊大國關系的困擾，從而引發了統一的目標、模式、手段、角色和外部因素等諸多繞不開的難題和分歧。因此，建議當前朝韓雙方應做的工作和努力方向是兩個“變”。

(一)高度重視“目標與手段匹配”

朝韓雙方應將統一的目標分為近期、中期和遠期，變“目標與手段失調”為“目標與手段匹配”，并做好如下工作。

1.確立半島統一目標的現實性和科學性。由于目標與手段都受一定的歷史條件限制，目標決定手段，而手段制約目標的確定和實現，且二者在一定的條件下相互轉化，因此，朝韓雙方應根據目標優先排序和輕重緩急的不同，首先要確立科學合理的目標。朝韓雙方應依據朝鮮半島整體利益和自身的國家利益，將朝鮮半島統一區分為近期、中期和遠期目標，把握目標具有的多重性、實現的可能性以及對于不同目標的優先排序的清醒認知和資源、手段的有效配置，探求與之相匹配的手段以確保目標的實現。近期，朝韓應把維護朝鮮半島的和平穩定和經濟發展作為目標，尋求和平合作和發展，合理有效配置資源。朝韓雙方應在未來朝鮮半島統一的最終目標下，在積極儲備資源和手段上下功夫，而不該在彼此相互影響國家安全、損害經濟發展、危害朝鮮半島和東北亞地區和平穩定上相向而行。

2.擁有半島統一手段的多樣性和靈活性。手段是朝韓雙方實際掌握和使用的可供調配的實力資源，包括政治、經濟、軍事資源等。朝韓雙方在朝鮮半島統一上存在實力資源有限、匱乏和僵硬的局限，朝鮮靠核武，韓國靠經濟。所以，朝韓雙方必須充實和拓展實力資源，將行之有效的單一和復合的實力資源科學合理地結合起來運用。如果朝韓雙方現在彼此過度依賴某一單一實力資源(如核武、經濟)，就會阻礙既定目標的實現，更容易被對方認清其手段的效果從而找到規避的途徑。同時，朝韓雙方實力資源的匱乏和僵硬也極易導致朝韓雙方自身的政策走向單一，甚至喪失靈活性。朝韓雙方都需要豐富、充實自己在實現半島統一過程中的“工具庫”，盡可能選取和運用更多的、更有效的手段，形成豐富、多樣、靈活的復合性手段以實現朝鮮半島統一的遠期共同目標。

3.保持半島統一目標與手段的匹配性和一致性。目前，導致朝鮮半島統一的困境之一在于目標過高而手段有限。由于目標決定了手段的可行空間，手段又制約著目標的實現。因此，不同時期的目標要與不同的手段相匹配。朝韓雙方目前應該調整現有目標以適應手段的制約，同時，增加實力資源投入以符合近期目標的需要，二者不能脫節。朝韓雙方現有的較為單一的武力或經濟手段都不能勝任其統一的需要，手段限制了目標的實現，應尋求更多、更有效的手段，為半島統一目標的最終實現準備條件和手段。當前，朝韓雙方應尋求和平穩定和經濟發展，穩定與發展是近期目標，和平與經濟是手段。只有穩定與發展了的朝鮮半島才有望實現未來的統一目標。誠然，朝韓雙方應避免目標與手段的混淆，尤其是將手段作為目標本身來追求時，往往會限制實現最終目標所需的多樣化手段。

(二)正確處理“自主”和平統一與周邊大國的關系

朝韓雙方應明晰周邊大國等外部環境的重要性和復雜性，清楚認知自己的國家利益，確定目標的優先次序，把握朝鮮半島全局。不僅對自身實力資源和外部某一具體的、突發的事件有清醒認知和應對思路，而且應具備對東北亞局勢和朝鮮半島與周邊大國關系進行綜合思考的能力。目前，要妥善處理好“自主”和平統一與周邊大國等外部環境的關系。

1.“自主”和平是朝鮮半島實現統一的內在根據。內因是事物自身發展的內在根據，是第一位的因素。朝鮮主張，“民族自主精神是朝鮮祖國統一運動的推動力”、“由朝鮮民族自己來”，這一點無可厚非。朝韓雙方都應重視自身對朝鮮半島統一進程的不可替代的作用，發揮自身的優勢，凝聚統一共識，創造統一條件，努力尋求實現統一的有效路徑。但不能因此否定外因的作用，尤其是周邊大國在推動半島統一上的特殊作用。

2.朝鮮半島實現統一應內因與外因相結合。外因是事物變化的條件。“自主”統一離不開東北亞周邊大國的積極參與和助力，更需要學習和借鑒國際社會已有的成功經驗。朝鮮認為，“想要在朝鮮半島引用其他國家經驗，這簡直是要建立幻想世界的天真愚蠢行為。其他國家的統一經驗和方式雖然符合該國的現實條件，但并不符合朝鮮半島的現實。”[14]朝鮮的這種認識顯然是極其極端的。當然，極力推崇某一已有的成功模式，并加以絕對化的做法也可能有失偏頗，甚至脫離國際社會的現實。所以，朝韓雙方應將國際社會的成功經驗與半島自身實際相結合，尋找出一條符合朝鮮半島自身實際的新的統一之路。

3.周邊大國在特定的條件下也可能起到決定作用。朝鮮半島的周邊大國在歷史上與現實中都或多或少地對朝鮮半島進程產生過重要影響，甚至在特定的條件下，在朝鮮半島的統一與分裂的進程中起到了主導性和決定性作用，直接影響著朝鮮半島的歷史進程和發展趨勢。今天，朝鮮半島的分裂就是美蘇等大國冷戰的產物，因此妥善處理與周邊大國關系，努力改善國際環境，使周邊大國成為朝鮮半島統一的助力而不是阻力，應是朝鮮半島統一中不可忽視的因素。

總之，“目標與手段匹配”是朝鮮半島統一過程中必須要重視和解決的重要課題，妥善處理“自主”和平統一與周邊大國的關系更是不可忽視的因素，朝韓雙方必須對此有觀念上的改變。

三、朝鮮的三個“不變”影響朝鮮半島統一進程

2015年朝鮮半島局勢經歷了和緩、緊張、和緩的曲折發展過程。特別是8月，正當朝鮮半島南北雙方劍拔弩張之時，朝韓雙方“馬拉松式”的“2+2會談”，達成了包括朝方決定解除“準戰時狀態”等6項內容的協議，雙方化解了因“地雷”、“炮擊”、“高音喇叭”等系列事件引發的朝鮮半島的緊張局勢。縱觀整個2015年，朝鮮采取的令人難以預測和獨具特色的三個“不變”行為模式影響著朝鮮半島統一的進程。

(一)朝鮮力主“平衡外交”不變

朝鮮深諳“平衡外交”這一國際關系的基本規則，不僅在處理朝核問題上，充分利用東北亞各國，特別是中美之間的利益糾葛和戰略分歧，游刃有余，不斷深入核禁區，而且在大國間的縱橫捭闔中，確實讓這個裹挾在東北亞核心的“神秘”國度收獲了不少實實在在的好處。最大的收益就是令積貧積弱的朝鮮在國際政治斗爭中立于不敗之地，使領導權力順利交接并且進一步得以鞏固和加強。朝鮮總能采取“平衡外交”為自己創造發展的機會。一方面，緊緊靠攏中國，極力利用中國這張“牌”打壓美、日、韓的囂張氣焰。朝鮮從來不懼各國的“經濟制裁”，并在自己的固有觀點和國家利益上從不輕易讓步，即使面對美韓軍演及軍事打擊的危言也毫不畏懼。朝鮮的這份自信正是建立在強大盟友中國的護持之上，朝鮮深信只要中國不愿開戰，美韓再叫囂也無濟于事；另一方面，朝鮮在需要爭取與美韓緩和壓力和改善關系時，又棄中國于不顧，徑自走自己的獨立路線，充分利用東北亞各大國之間的糾結和矛盾，將其深藏并運用于對外戰略中。每當朝美、朝韓相互傳遞了修好的信息，在對話與合作上前進一步時，受制并被冷落在一旁的中國的份量和作用就會減少一分。不時以“朝鮮已經克制了幾十年，如今，任何有關克制的論調都無助于控制事態”[20]等言行敲打中國，對中國的“絕不容許在中國家門口生事、生變”[21]的提醒置若罔聞。朝鮮之所以如此青睞“平衡外交”源于對本國經濟、軍事實力及其與美韓等國博弈中力量懸殊的深刻洞悉。當前，朝鮮半島的國際政治局勢發生了巨大轉變，美韓協同力量不斷增強，相關各國交往日益廣泛深入。而朝鮮卻游離于國際體系之外，經濟發展舉步維艱，安全困境更加突顯。為了打破困局，朝鮮除了不得不將所有民族希望寄托在既“經濟”又更具威脅性的“核遏制力”上，若想走的更遠，還需細致地拿捏東北亞各大國間的利益分歧，游走于各國之間，尋求自保與突破。

(二)朝鮮挑戰“忍耐極限”不變

歷史和現實都表明，朝鮮已習慣于通過制造危機的方式來渲染氣氛，挑戰國際社會的“忍耐極限”，并以此吸引國際社會關注來達到既定目的，且屢試不爽。無論是悍然進行過的三次核試驗和“天安艦”、“延坪島”事件，還是“地雷事件”引發的“準戰時狀態”、全民動員參戰、50多艘潛艇不知去向和邊境待命炮兵增加一倍等“八月危機”，都一次又一次地將朝鮮半島推向風口浪尖。2013年2月以來，朝鮮核試驗進入“間歇期”。從朝鮮繼2006年10月9日第一次核試，2009年5月25日第二次核試，2013年2月12日第三次核試驗，再到2016年1月6日進行第四次核試驗，朝鮮核試驗的時間窗口由2年零5個月到3年零8個月、5年左右，再到3年左右，這不僅是對國際核秩序的嚴重挑戰，而且將全盤否定各國的對朝政策以及所付出的積極努力，并影響和延緩半島的統一進程。客觀地分析朝鮮的驚人舉動和極端言辭等，可以發現其一系列挑戰國際社會“忍耐極限”的行為，都有其產生的國際政治復雜的背景。朝鮮的這些行為不僅使朝鮮半島處于無休止的危險之中，并時常伴隨突然性，還令東北亞各國恐慌到極限。然而，朝鮮實際上也預留給了國際社會部分緩沖和反應時間，如破天荒以“大韓民國”一詞代替之前的“南朝鮮傀儡”[22]就拿捏有度，否則自身的利益訴求將無法在特定的博弈之中實現。這些情況足以證明其根本用意仍在“求和”，只不過選擇了一種極端的表達方式。這從側面給東北亞各大國敲響了警鐘，只是機械地從各自的國家利益出發，永遠換不到當事國朝鮮的理解和認可，如此，和平則無從談起，東北亞各國最終也只能是自食其果。

(三)朝鮮超越“國際常規”不變

朝鮮游離于國際體系之外，在處理國際關系時通常不顧國際慣例的束縛，以超越國際常規的方式尋求自己的終極目標。這使諳熟于各種國際慣例和國際準則的東北亞國家眼花繚亂，打亂了正常的思維模式，甚至難以招架。這也使我們經常看到，在國際社會的屢屢呼吁、譴責和制裁之下，朝鮮始終我行我素的奇特國際政治場景。朝鮮的這種隨意性和無規則性，讓東北亞國家望而生畏，尤其是美韓，在表面聲色俱厲之外卻不敢隨意“出牌”。朝鮮不惜運用一切極端方式，突破常規來應對挑戰，反映了一個深陷孤立的國家在維護尊嚴與求得生存安全空間的無奈與糾結。無論是宣布“以超強硬對抗強硬”也好，還是被美國指責為反復無度也罷，在尋求突破與美國改善關系的切實利益面前，朝鮮已窮盡其戰術所能。可以看出，朝鮮為扭轉不利處境，只能延續這種沒有章法的章法，超越常規，謀求與美國的直接對話和接近。朝鮮深知，只有打通朝美關系這根主軸，才能解決經濟發展、安全保障和民生關切等一系列議題，為達到這些目的，只能尋求唯一能讓美國擔心并愿意坐下來談的核問題，即通過“擁核外交”[23]來達到一通百通的目的。因此，核武器成為了朝鮮尋求半島統一的重要媒介，朝鮮斷然不會輕易放棄。對于朝鮮來說，在與美改善關系，簽訂和平條約無果之時，不時地敲打和恫嚇一下韓國以此為改善朝美關系服務，也不失為一個重要選項和手段。

四、結論

朝韓雙方如果想在朝鮮半島統一問題上達成共識，直至最后實現統一，就必須做好三項工作，解決一個“癥結”、兩個“變”和三個“不變”。一是著力解決一個冷戰殘余陰影下朝韓雙方嚴重缺乏互信的癥結，走出冷戰思維的陰霾，廣泛交流，培養互信。二是重視和做好“目標與手段匹配”、“自主和平”統一與周邊大國關系的兩個“變”：1.重視和解決“目標與手段失調”的問題，調低目標以適應手段的制約，增加實力資源投入以符合近期目標的需要。當前，朝韓雙方應尋求和平穩定和經濟發展，穩定與發展是目標，和平與經濟是手段。只有穩定與發展了的朝鮮半島才有望實現統一的理想目標。2.要妥善處理好“自主”和平統一與周邊大國的關系。“自主”和平統一離不開周邊大國的積極參與和助力，也離不開學習和借鑒國際社會實現統一的成功經驗。三是防止和減少朝鮮的三個“不變”的消極影響。朝鮮的力主“平衡外交”、挑戰“忍耐極限”和超越“國際常規”三個“不變”，在可預見的短期內不會改變，然而朝鮮能否以此取得朝美關系的改善，達到“一通百通”的目的還需要拭目以待。從長遠角度看，只有防止和減少朝鮮的三個“不變”的消極影響，才能為朝鮮半島的和平穩定增添推力，并迎來未來朝鮮半島“自主”和平統一的曙光。朝韓雙方及國際社會必須對上述的一個“癥結”、兩個“變”和三個“不變”做好積極的應對準備，朝鮮半島的和平穩定和未來的統一才有希望。

參考文獻：

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[8]孫俊華：《淺析韓國參加越南戰爭的動因及其影響》，《大慶師范學院學報》，2013年第2期。

[9]朝鮮呼吁韓國響應金日成一國兩制統一方案建立“高麗民主聯邦共和國”,http://www.guancha.cn/Neighbors/2014_10_12_275336.shtml。

[10]張璉瑰：《朝鮮半島南北關系五十年》(上)，《百年潮》2001年第1期。

[11]李明博稱為大韓民國的強大朝韓統一不遙遠，http://news.sohu.com/20120717/n348314449.shtml。

[12]朝媒：朝鮮永遠是第一強國民眾擁護金正恩，http://roll.sohu.com/20130913/n386555855.shtml。

[13]朝鮮新年對美信號急轉緩和內部穩定和發展成主軸，http://www.southcn.com/nfdaily/international/content/2012-02/02/content_37140517.htm。

[14]金藝珍：《解決朝鮮半島和東北亞問題的萬能處方》，《環球時報》，2015年2月4日，第14版。

[15]朝鮮外務相李洙墉在聯合國談“南北統一的唯一可能方式”，《北京青年報》，2014年9月29日。

[16]樸槿惠：朝鮮半島要實現統一不考慮會見金正恩，http://www.chinanews.com/gj/2013/05-08/4795961.shtml。

[17]樸槿惠：德國統一模式已成為朝鮮半島統一榜樣，http://www.china.com.cn/news/world/2014-03/29/content_31940079.htm。

[18]樸槿惠發表新年賀辭：將與朝共筑半島統一平臺，http://world.huanqiu.com/hot/2014-12/5323942.html。

[19]朝媒紀念“6.15”共同宣言統一要“由朝鮮民族自己來”，http://news.brtn.cn/20140615/ARTI1402810412610566.shtml。

[20]朝外務省：朝鮮已克制幾十年克制論調無助于局勢，http://news.ifeng.com/a/20150824/44501819_0.shtml。

[21]王毅談朝鮮局勢：絕不允許在中國家門口生事，http://china.cankaoxiaoxi.com/2013/0406/188953.shtml。

[22]朝媒:朝鮮100萬青年要求參軍不惜發動全面戰爭，http://news.sina.com.cn/c/2015-08-24/doc-ifxhcvrn0356664.shtml。

[23]朝鮮“地球儀外交”有玄機，http://news.china.com.cn/rollnews/news/live/2014-11/23/content_29979341_2.htm。

[責任編輯全華民]

[中圖分類號]D815

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-2007(2016)03-0047-07

[收稿日期]2016-01-05

[基金項目]2015年度省部共建人文社會科學重點研究基地項目“‘亞太再平衡’戰略視域下奧巴馬政府的朝鮮政策”，項目編號：15JJDZONGHE034。

[作者簡介]王曉波，男，延邊大學政治與公共管理學院教授，博士，主要研究方向為當代中國外交、朝鮮半島問題和東北亞各國關系。(延吉133002)