中國
—東盟背景下廣西高等教育合作現狀及對策研究

廣西財經學院教務處 劉舟帆

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中國
—東盟背景下廣西高等教育合作現狀及對策研究

廣西財經學院教務處 劉舟帆

高等教育國際交流與合作是世界高等教育的發展趨勢，是影響中國高等教育改革與發展成效的重要因素，對推動中國高等教育的發展具有極其重要的作用。隨著經濟全球化的縱深發展和中國—東盟合作的深入，高等教育合作逐漸成為推動中國—東盟雙邊合作的助推器。高等教育合作不僅是社會生產力發展和經濟發展的客觀要求，也是推動近現代高等教育發展的必然要求。

高等教育 合作辦學 對策

一、中國——東盟高等教育合作戰略研究述評

中國與東盟在推動和實施高等教育國際交流與合作方面具有得天獨厚的地緣和文化傳統優勢，特別是中國—東盟自由貿易區的建立為我國與東盟國家的高等教育國際交流與合作提供了歷史性機遇。國內許多學者認為，廣西有著得天獨厚的區位優勢，中國—東盟自由貿易區的建設給廣西高等教育合作與發展帶來良機。眾多研究者提出一系列戰略思路：加強對東盟的宣傳，改革課程體系，加強師資隊伍建設；鼓勵“走出去”和“引進來”相結合的辦學模式，既要與東盟各國實施合作辦學，又要引進東盟各國的教育資源，進一步與世界一流大學接軌。有學者從廣西高等教育合作的現狀出發，以廣西各高校為案例，總結廣西高等教育合作的成功經驗，針對不足之處提出高等教育合作策略，建立長期、穩定的高等教育合作機制，優化高等教育結構。

二、中國—東盟背景下的廣西高等教育合作的可行性分析

1.得天獨厚的區位優勢與中國東盟自貿區的建立。廣西是我國唯一與東盟各國既有陸地接壤，又有海上通道的省區，是西南地區的出海大通道，區位優勢非常明顯。隨著中國—東盟自由貿易區的建立，中國與東盟在政治、經濟、教育、文化、科技等領域的交流與合作不斷深化與拓展，為雙方的教育合作提供廣闊的空間。由于東盟博覽會落戶于廣西南寧，廣西被歷史的潮流推上了國際化舞臺，這為廣西進一步擴大對外交流提供平臺，也為廣西與東盟國家的高等教育合作迎來難得的機遇。

2.廣西高校改革與發展需求。由于受到各種因素影響，廣西經濟社會發展的總體水平相對落后，高等教育發展緩慢，教育普及率低。實施高等教育改革，提高高等教育質量，加快培養創新人才是廣西高校改革與發展的重中之重。廣西高等教育水平相對于我國發達地區較為落后，實施與東盟國家的高等教育合作勢在必行。高等教育合作不僅能為廣西高等教育的各項改革提供先進理念，使我們在教育科研及決策上少走彎路，而且能更好地推動廣西高等教育與國際接軌。廣西高校實施高等教育合作對于傳播先進的教育理念、促進高等教育發展水平的提高均有重要意義。此外，對提高整個社會的開放程度，拓寬社會成員視野具有積極作用。

3.培養國際化人才需求。隨著社會經濟不斷發展與中國—東盟自由貿易區的建立，廣西國際戰略地位不斷提升，社會對高層次應用型人才需求增加，各高校紛紛提出培養國際化人才的目標。廣西經濟發展水平滯后，人才資源相對匱乏，必須通過實施高等教育合作實現高層次、國際化人才的培養。在教育全球化、教育區域化以及教育“面向世界、面向未來”的大背景下，如果沒有其他國家和地區的通力合作或積極參與，一個國家或地區僅憑一己之力培養國際化人才，提升本國國際競爭力幾乎不太可能。因此，必須進一步加強高等合作，培養具有競爭能力的高素質人才。

三、廣西與東盟高校合作辦學面臨的問題

隨著社會經濟不斷向前發展，廣西與東盟高校的合作辦學日趨活躍，辦學規模逐步擴大，辦學層次和辦學模式多樣化。廣西與東盟高校開展合作辦學促進了廣西高等教育發展，為社會培養了一批國際化人才，取得一定成效。但是總體上看，由于廣西社會經濟發展滯后和東盟部分國家社會經濟發展比較落后，政治局勢不穩定、社會經濟矛盾沖突時有發生等因素影響，目前很多合作辦學還處于探索階段。廣西高校與東盟高校合作辦學面臨良好的機遇和挑戰，應引起高度重視。如何進一步加強廣西與東盟高校合作辦學，提高合作辦學質量是廣西高等教育界面臨的一項新課題。

1.合作辦學生源單一，學生素質偏低。廣西的經濟發展水平相對落后，東盟一些發展中國家的經濟水平相對落后，大多數家庭無法承擔子女出國留學的高昂費用，合作辦學的生源主要局限在少數富裕家庭學生，合作辦學生源比較單一。許多高校為了擴大生源不惜降低錄取標準，導致合作辦學生源質量得不到保障。

2.合作辦學覆蓋面窄，知名學校少。與廣西合作辦學的東盟高校主要來自越南、泰國，其中來自越南的高校占絕大多數，與新加坡、馬來西亞等國家的合作辦學較少，合作辦學對象單一，不能涵蓋所有東盟國家。同時，與廣西合作辦學的東盟高校大多是二、三流和名氣不大院校，合作辦學的教育質量得不到保障。

3.合作辦學層次與辦學質量不高。教育質量直接關系到受教育者的權益，合作辦學若得不到質量保證就失去了辦學意義。舉辦任何層次、任何形式的中外合作辦學都應以保障辦學質量為前提，保障質量和合作辦學的重中之重。目前，廣西高校合作辦學條件不完善，與東盟高校合作辦學處于初始階段，很多合作處于試驗階段，辦學質量令人擔憂。

4.合作辦學的監管機制不完善，監管難度大。對廣西與東盟高校合作辦學進行有效監管，既是廣西教育行政部門的重要職責，也是保障合作辦學質量的重要內容。目前，廣西與東盟高校的合作辦學考慮自身利益較多，兼顧國家戰略利益較少，合作辦學過程中出現一些違規、違法行為，而我國關于中外合作辦學方面的法律法規還不完善，對中外合作辦學缺乏科學的監管機制，對中外合作辦學項目的審批及辦學質量沒有形成規范性和操作性較強的評估體系，這就使廣西與東盟高校合作辦學的監督和管理存在較大難度。

四、促進廣西與東盟高校合作辦學可持續發展的對策

1.政府加強重視，完善合作辦學政策法規。政府的重視是保證廣西與東盟高校合作辦學順利進行的基礎，對于推動合作辦學具有極其重要的作用。近年來，我國相繼頒布了《中外合作辦學條例》《中外合作辦學條例實施辦法》等法規，有效地促進了廣西與東盟合作辦學的發展。為拓寬廣西與東盟高校合作辦學的發展空間，政府應發揮主導作用，進一步完善合作辦學的政策法規。

2.擴大合作辦學的覆蓋面。目前，廣西與東盟國家合作辦學主要集中在越南，與較發達國家的高等教育辦學合作較少。因此，我們必須擴大高等教育合作辦學的覆蓋面，在新加坡、馬來西亞、泰國等國家中選擇一些國際化程度和知名度較高、影響力較大的高等院校，與之達成國際合作辦學協議。與這些較發達國家進行高等教育合作不僅能促進雙方學生開闊視野，了解不同國家的文化，同時也能促進廣西高校學習亞洲一些先進高等院校的優秀辦學理念和方法，提升廣西高等教育的教學質量與知名度，把廣西高等教育建設成為中國獨具區域國際化特色的教育體系。

3.提高合作辦學層次與質量。廣西高校對外交流與合作的條件與發達地區高校相比還有較大差距，必須采取有力措施，加大投入，加強高校合作辦學的硬件建設，從根本上改善合作辦學的條件；進一步加強師資隊伍建設，建設一支結構合理、高水平的師資隊伍，適應合作辦學需要。同時，加大對東盟國家高層次、國際化人才的引進力度，提高廣西與東盟國家合作辦學的培養層次與教育質量。

4.建立科學的評估監督體系，加強對合作辦學的監管。確保廣西與東盟高校合作辦學的持續健康發展，需要有科學的評估監督體系。由于歷史原因，我們對合作辦學的運轉和實施情況還缺乏深入了解，教育行政部門有必要對廣西與東盟高校合作辦學情況進行調查研究，針對合作辦學實際，借鑒中國高校教學工作評估方法，建立科學的評估監督指標體系。同時，確保合作辦學高校依法自主辦學的前提下，建立相應的社會監督和消費者投訴仲裁機制，通暢學生溝通渠道，主動聯絡多種媒體，發揮教育行政部門監督、社會監督功能，加強對合作辦學的監督。

［1］羅文杰.廣西高校與東盟高校合作辦學的現狀與啟示［J］.學術論壇，2009

［2］陳秀瓊.廣西與東盟高校合作辦學的戰略思考［J］.廣西民族大學學報（哲學社會科學版），2007

［3］楊行玉.中國與東盟國家高等教育合作及發展對策［J］.東南亞縱橫，2012

（本文系廣西教育科學“十二五”規劃2015年資助經費重點課題“21世紀海上絲綢之路”視角下中國—東盟高等教育合作機制研究，項目編號：2015A025；廣西財經學院教師發展中心2015年教學改革專項研究：東盟人才培養模式創新研究）

ISSN2095-6711/Z01-2016-07-0041