貴州PPP項目數何以成為全國第一

貴州PPP項目數何以成為全國第一

省市大報頭版頭條

PPP模式是我國投融資機制的一大創新，其所形成的集項目咨詢、規劃設計、項目投資、建設發展和專業運營為一體的全產業鏈服務（聯盟）模式，更是整個城鎮化戰略的助推器。2015年2月起,貴州省政府在全省范圍內強力推進PPP工作，按照“一個實施意見+行業主管部門若干實施方案、項目庫管理辦法、PPP基金、獎補政策等配套措施文件”的“1+N”制度設計框架,為貴州省PPP推廣奠定了制度保障。截至今年7月，貴州省共有1665個項目錄入全國PPP綜合信息平臺，項目錄入數為全國首位。

案例點評

推進PPP關鍵要流程化、標準化

當前，全國各地都在如火如荼地開展PPP項目推廣工作，但真正落地實施的PPP項目并不多，在這一輪PPP項目推廣浪潮中，貴州提交了一份令人滿意的“答卷”。貴州省是全國首個將PPP項目實施流程工具化、標準化的省份，通過組織多方力量將PPP項目分行業細分梳理，發布PPP項目物有所值評價模板、PPP項目財政承受能力論證模板，引進財政金融領域投行化的專業投行，在PPP項目的政府能力建設上、在PPP基金的資金上、PPP項目前期開發上引入市場化機制，為貴州省PPP項目的規模化實施做了系統的前期準備工作。與目前其他省市舉辦PPP項目發布會、招商會等傳統方式不同，貴州省采用社會資本資格預審的方式，加上為PPP項目開發的系列標準化工具，這樣能夠與社會資本建立有效的合作機制和項目投資機制。當前，我國正處于工業化、城鎮化加快發展的階段，在基礎設施和公共服務領域還有大量短板，而這些環節正是開展PPP的“主戰場”，是社會資本的投資機會所在，尤其是通過綠色PPP模式動員和激勵讓更多社會資本投入綠色產業。當然，目前市場上還有關于PPP是新龐氏騙局、影子銀行的擔憂。接下來，各地要以立法的形式把政企合作模式標準化，當政府和企業的違約成本超過其收益的規模，PPP模式就會走上正軌。

省 市 速 遞

▲河南省日前印發《銀行業支持實體經濟發展的二十條措施的通知》，要求對重點領域的信貸支持，確保全年新增貸款超過4500億元，地方法人銀行業金融機構確保貸款增量高于上年水平。同時，對煤炭、鋼鐵等重點改革領域，堅持有扶有控、區別對待。

▲9月6日，河北省發布《環首都現代農業科技示范帶總體規劃》，提出實施“1516”科技示范工程，即：打造1個農業硅谷創新高地，建設50個京津冀農業協同創新平臺，培育100個具有知名品牌的農業科技“小巨人”企業，壯大6個創新型農業產業。

▲貴州省近日印發《貴州省各級黨委、政府及相關職能部門生態環境保護責任劃分規定（試行）》明確，生態環境保護責任劃分堅持 “黨政同責”“一崗雙責”，實行“誰決策、誰負責”“誰監管、誰負責”。另外，還明確了金融、保險、氣象、海關和檢驗檢疫5家中央在黔單位生態環境保護工作責任。

▲海南省近日出臺《加快培育和發展住房租賃市場實施辦法》，鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務，對租賃方進行稅收優惠，多舉措發展住房租賃市場。同時，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造后出租。

▲福建省近日在全國率先實現土地使用權出讓網上公開，符合出讓條件的競買人在任何有網絡的地方都可以參加土地競拍。除了方便之外，更大的優點是運用“互聯網+制度”的方式，避免了土地出讓過程中“圍標”“串標”“勸退”等不良競爭。