樣本地區人才“家底”比較

■ IUD領導決策數據分析中心

樣本地區人才“家底”比較

■ IUD領導決策數據分析中心

“十二五”期間，中央財政共投入資金20.5億元，建設了400個國家級高技能人才培訓基地和500個國家級技能大師工作室，并培養了一批高技能領軍人才。截至2015年末，全國高技能人才總量達到4501萬人，比2010年底提高了57%。時值人才發展十年規劃中期，各地人才隊伍建設情況進展如何？現將樣本地區數據報告如下。

人才總量概況

據不完全統計，到2015年底，廣東省人才總量（僅包括技能人才和專業技術人才）至少有1556萬人以上，是樣本省份中數量最多的。其中，專業技術人才總量達510萬人，比2010年底的420萬人增加21.4%；技能人才達1046萬人，高技能人才295萬人，占技能人才總量的28.2%。

注：福建、河北2015年專業技術人才總量分別為239.6萬人、191.5萬人。

2015年山東人才資源統計主要數據

續上表

◆人才發展省級樣本：山東、云南

截至2015年底，山東省人才資源總量達到1477萬人，比2010年增加502萬，增長51.5%；云南省人才資源總量431.49萬人，比上年增長7.13%。其中:中央駐滇單位29.88萬人，本省人才401.61萬人。

數據來源：《2015年云南省人才發展統計公報》

◆人才發展市級樣本：廣州、揚州

【廣州】“十二五”期間，廣州市大專以上人才、專技人才、技能人才總量分別達303萬人、149萬人、226萬人，分別比“十一五”期末增加31.2%、38.3%、37%，均居全國前列。廣州地區兩院院士77人，獲得“國家友誼獎”的外國專家11人，在穗留學人員總數達6萬人。

【揚州】2015年底，揚州市人才資源總量達69.69萬人，擁有高層次人才5.05萬人，占人才資源總量的7.25%。各項指標均達到或超過“十二五”規劃發展目標。

2015年廣州人才集聚情況

扶持政策省級樣本

創業創新團隊6個樣本省市人才引進計劃最高資助額100008000領軍人才單位：萬元安家補助5000600 500 500 200 200 200河南 廣東 四川 廣東 四川 貴州 四川 重慶 福建

【河南】河南省近日印發的《關于貫徹落實〈國家創新驅動發展戰略綱要〉的實施意見》明確，對引進的世界一流水平創新創業團隊可給予最高1億元資助。

【廣東】全省引才最有影響和效果的是“珠江人才計劃”。在該計劃中，創新創業團隊最高檔次團隊將獲8000萬元資助，領軍人才入選者獲600萬元/名的資助。

目前，全省引進117個海內外優秀團隊，累計獲省財政資金28億元資助，聚集各類高端人才850名，其中諾貝爾獎獲得者2名。91個創新創業團隊實現新增收入超過500億元，帶動上下游2800多家企業實現產值超過117億元。

廣東人才計劃簡介

【四川】《四川高層次人才特殊支持辦法》對來川創新創業的高端人才及團隊，發放最高200萬元安家補助和最高500萬元的資助；對頂尖團隊中具有重大產業化前景的戰略發展項目，可給予最高5000萬元的綜合資助。

四川省高層次人才特殊支持辦法簡介

扶持政策地級市樣本

【青島】按照“領軍”“杰出”“頂尖”三個層次，給予團隊帶頭人100萬—500萬元生活補貼。對全市科技創新和產業發展有重大影響的項目，經評審認定，給予團隊1000萬—1億元綜合資助。此外，對新當選和全職引進的“頂尖人才”，可選擇500萬元生活補貼或200平方米左右免租金最長10年住房。

【廣州】從2016年起，廣州財政每年安排集聚產業領軍人才資助、獎勵及配套服務經費7億元，5年共35億元。對約50個高端創業團隊，5年內將給予300萬元人才經費資助，并以股權資助與無償資助組合方式給予最高3000萬元的項目經費資助。每年對30名產業領軍人才，最高給予500萬元的一次性薪酬補貼。

【武漢】產業領軍人才來漢創新創業，最高可給予一次性200萬元的獎勵補貼。對武漢產業發展有重大貢獻、能夠帶來重大經濟社會效益的產業領軍人才“及團隊”，最高可給予1億元資金資助。

地級市“人才計劃”簡介

湖州市——2016年度“南太湖精英計劃”（單位：萬元）分類 A類 B類 C類領軍型創業團隊創業啟動資金 300 200 100創新項目產業化配套資金 300 200 100其中：創新領軍人才長期項目 100/80/60/30創新領軍人才短期項目 30/25/20/10鄭州市——“智匯鄭州·1125聚才計劃”分類 項目產業化扶持資金 租（購）房補貼院士領銜 2000萬—3000萬元 團隊帶頭人租房：≥100平，免費購房：≤50萬元補貼團隊核心成員租房：免費或相應補貼購房：≤20萬元引進創新創業領軍團隊專家領銜 500萬—1000萬元認定市級以上 100萬—300萬元雙創領軍人才 創業領軍人才 200萬元 租房：≥100平，免費購房：≤50萬元補貼創新領軍人才 100萬元高層次緊缺人才 創業緊缺人才 100萬元 租房：免費或相應補貼購房：≤20萬元創新緊缺人才 50萬元銅陵市——引進高層次創新創業人才和團隊（單位：萬元）分類 A類 B類 C類 D類安家扶持 180 100 60 30創業扶持政策 1000 600 300 —創新扶持政策 300 200 100 —生活扶持政策 人才公寓：免費或1500元/月補貼，不超過2年德州市——德建設協同發展示范區人才支撐計劃分類 科研資助 生活補貼頂尖專家及其創新創業團隊 5000萬元 —高層次團隊 100萬—1000萬元高層次人才 50萬—100萬元 5000—10000元/月企業引進的全日制博士 — 3000元/月企業引進的全日制碩士 — 2000元/月重點高校本科畢業生 — 1000元/月省級以上高層次人才（全職） 100-160平方米公寓，免費

【寧波】寧波市于2015年底發布的《關于優化人才住房保障的實施細則》明確，對新引進的頂尖人才，可獲300萬元安家補助，大學生畢業十年內在寧波購買首套房的可獲房子總價2%的補貼。

【成都】對國際頂尖人才中榮獲諾貝爾獎等世界知名獎項來蓉創新創業的，給予最高5000萬元的綜合資助；對頂尖團隊中屬于國家（國際）重大戰略項目的，給予最高1億元的綜合資助。明確設立不少于20億元的人才發展專項資金，其中市本級資金由1.2億元提高到2億元。

扶持政策縣級樣本

【江蘇丹陽市】“丹鳳朝陽”人才計劃包括5個子計劃。其中，頂尖人才計劃用五年時間，重點引進和支持5名（個）左右頂尖人才（團隊），可給予1000萬元的資金資助，特別突出的資助金額上不封頂。

【福建上杭縣】重點產業引進高層次創業創新人才擁有自主知識產權的研發成果在上杭實現產業化的，縣財政自項目建成投產之日起三年內，對同一人才、同一項目每年補助最高限額為1000萬元。

奉化市（單位：萬元）分類 A 類 B類 C類 D類 E類創業資助 800 500 300 200 100融資支持 800 500 300 200 100場地補貼 1600m2 1000m2 600m2 400m2 200m2場租補貼 20 15 10 8 5稅收獎勵 自注冊之日起3年內，企業上繳稅收地方留成部分全額返還給企業蓬萊市（單位：萬元）創業領軍人才 A 類 B類 C類 D類項目初創扶持 50%，≤500 40%，≤300 30%，≤200 20%，≤100貸款貼息扶持(2年） ≤50 ≤30 ≤20 ≤20產業化生產扶持（5年）企業納稅額 >100 >500 >1000配套資金扶持 20 100 200辦公場所支持 提供200平方米以內的辦公場地，或相應租金補貼（3年）丹陽市（單位：萬元）頂尖人才計劃 給予1000萬元的資助資金，特別突出的資助金額上不封頂制造業創新創業人才計劃 60-300 現代農業創新創業人才計劃 60現代服務業創新創業人才計劃 60-100 高技能人才計劃 20壽光市（單位：萬元）分類 重點推薦項目優先推薦項目一般推薦項目高層次創業人才 300 150 50場地（租金）補貼 ≥100m2，三年免租金高層次創新人才 150 60 30

扶持政策其他樣本

【成都高新區】“十三五”期間，設立50億元領軍人才專項資金，到全球延攬頂尖人才和團隊，引進和培育10000名左右的高層次人才進區創新創業。

【濟南高新區】2015年，高新區投入人才專項資金1.89億元，同比增長61.97%。共吸引海外留學人員2000余人，引進國家“千人計劃”33人，獲評享受國務院特殊津貼專家12人，省“泰山學者”和“泰山產業領軍人才”75人。

【鄭洛新自創區】對海內外頂級高層次人才及其團隊來示范區創新創業和轉化成果，給予不低于1000萬元的創業資金支持，對其核心成員給予不低于200萬元的安家費;對引進的世界一流水平創新創業團隊可給予最高1億元資助等。

【青島西海岸新區】近年來,共建籌人才公寓項目16個、約108萬平方米、12000余套。2015年,由政府投資,按照“拎包入住”標準建成260余套高端人才公寓。

溫州高新區類別 國家 本省 本市 高新區 購房補助 個人項目資助 合計國家“千人計劃”1 0 0 1 0 0 5 0 1 5 0 1 0 0 8 0 0 1 3 0 0省“千人計劃” — 1 0 0 2 5 7 0 8 0 6 0 0 8 7 5領軍型高層次創業人才項目：2 0 0——1 0 0 0萬元資助領軍型創業創新團隊項目：1 0 0 0——3 0 0 0萬元資助頂尖團隊的特別重大項目：最高1億元項目資助蘇州高新區類別 重點創業團隊 創業領軍人才 創新領軍人才科研啟動經費 4 0 0萬元 1 0 0萬元 5 0萬元安家補貼 5 0萬元，或≤4 0 0 0元/月，5年辦公用房補貼 1 0 0 -5 0 0平方米，三年免租金風險創業投資 最高1 0 0 0萬元，或不少于風險投資基金首次投資額1 0 %的配套投資