新疆核心區建設取得顯著進展

文 / 石鑫

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新疆核心區建設取得顯著進展

文 / 石鑫

2015年3月，國家三部委聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中明確提出“發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。”核心區建設由此按下“快進鍵”，進入“快車道”。《愿景與行動》發布以來，新疆認真篩選《新疆絲綢之路經濟帶核心區建設優先推進項目清單》，初步確定的優先推進項目有388項（類）、總投資超過3萬億元，其中在建和2015年新開工的項目共143項（類），總投資超過6 900億元，2015年全年預計完成投資1 400億元。

2015年3月，國家三部委聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中明確提出“發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。”

核心區建設由此按下“快進鍵”，進入“快車道”。

現在，時光的年輪已跨進2016年的門檻。過去一年，核心區建設取得了哪些新進展，新疆與絲綢之路經濟帶沿線國家有了哪些務實合作，“三通道、三基地、五大中心”建設結出了哪些果實？

夯實基礎，扎實推進

思深方益遠，謀定而后動。

早在2014年11月，新疆就已成立了推進絲綢之路經濟帶核心區建設工作領導小組，辦公室設在自治區發改委，下設綜合、交通、能源、經貿外資物流、金融、社會發展、產業發展、特區和區域經濟合作等八個工作小組，整合資源推進核心區建設。

推進核心區建設，政策規劃體系是基礎——

編制《新疆維吾爾自治區建設絲綢之路經濟帶核心區的指導意見》；印發《2015年新疆絲綢之路經濟帶核心區建設工作要點》；加快推進核心區能源、五大中心、十大進出口產業集聚區等一系列規劃編制工作；圍繞“四廊”（中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中巴經濟走廊）和“三帶”（天山北坡經濟帶、天山南坡產業帶和沿邊經濟帶）開展研究，編制完成《新疆參與中方編制中蒙俄經濟走廊合作規劃綱要工作方案》，提出的重大政策和重大項目得到國家采納；編制上報《自治區關于加快沿邊經濟帶開發開放發展的實施意見》《天山北坡經濟帶引領跨越行動計劃》；形成《“中巴經濟走廊”國內段建設總體思路研究》初稿……

“目前，核心區建設政策規劃體系初步建立。”新疆維吾爾自治區發改委主任張春林說。

與此同時，重大項目緊鑼密鼓在跟進。

2015年底，“疆電外送”第二通道——準東-華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸變電工程喜獲國家核準，正式進入開工建設階段。此前的兩個月，總投資82.1億元的阿勒泰—富蘊—準東鐵路也獲得國家發改委批復。

上述兩個項目都是新疆著力打造核心區、建設“三通道、三基地、五大中心”的重大標志性、示范性工程。

張春林介紹，《愿景與行動》發布以來，新疆認真篩選《新疆絲綢之路經濟帶核心區建設優先推進項目清單》，初步確定的優先推進項目有388項（類）、總投資超過3萬億元，其中在建和2015年新開工的項目共143項（類），總投資超過6 900億元，2015年全年預計完成投資約為1 400億元。

經貿合作更加深化

推進核心區建設，關鍵在于做好“通”的文章。

2015年11月10日，滿載著1 086.5噸聚氯乙烯（PVC）的國際貨運班列緩緩駛出烏魯木齊北站，由阿拉山口通過亞歐大陸橋通道，途經哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等地，最終到達俄羅斯莫斯科，全程5 000公里，運行時間9天至12天。

開通西行國際貨運班列，是新疆與周邊國家互聯互通的一個“大手筆”。

截至2015年底，新疆西行國際貨運班列已經累計開行135列。它密切了我國東部沿海地區與西亞、歐洲的貿易往來，推動新疆經濟發展方式朝著優化結構、提高效益方向轉變，更為新疆打造絲綢之路經濟帶上重要交通樞紐中心和商貿物流中心提供了堅實基礎。

一個好消息是，《中歐班列新疆集結中心建設規劃》已經過專家評審。新疆從“通道經濟”華麗轉身為“港口經濟”指日可待。

打開一扇交流的窗，迎來助推發展的風。過去一年，喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區建設穩步推進，預計完成投資30.1億元，招商引資項目到位資金90.3億元。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和喀什綜保區封關運營，烏魯木齊綜保區獲國家批復，阿拉山口、霍爾果斯整車進口口岸通過國家驗收并已開展進口業務。

借助開放優勢，一大批新疆企業通過鏈條式轉移、集群式發展、園區化經營“走出去”，在世界傳遞中國新疆好聲音。現在，新疆已經有了中塔工業園（塔吉克斯坦）、新絲路中泰農業產業示范園（塔吉克斯坦）、華凌工業園（格魯吉亞）、鵬盛工業園（烏茲別克斯坦）、車里雅賓斯克州南烏拉爾物流園（俄羅斯）、阿克套工業園（哈薩克斯坦）等六個境外園區。

作為中國—亞歐博覽會的姊妹展，在“一帶一路”的時代召喚下，成功舉辦的2015亞歐商品貿易博覽會繼續為亞歐國家優勢互補、合作開放搭建寬廣平臺。同時，借助各類境內外展會平臺，新疆與絲綢之路經濟帶沿線國家的投資貿易合作進一步深化。

人文交流更加密切

國之交在于民相親，民相親在于心相通。

打造絲綢之路經濟帶核心區，不能缺少沿線國家支持和民眾認可。

新疆地處亞歐大陸腹地，與中亞、南亞各國山水相連、人文相親。2015年，隨著核心區建設的推進，新疆與“一帶一路”沿線國家的人文交流更加密切。

2016年1月4日，在新疆維吾爾自治區維吾爾醫醫院國際醫療部，扎米拉正在接受皮膚治療。他專程從哈薩克斯坦來到這里尋醫問診。

“我身邊的很多朋友都說中國新疆這邊的醫院醫療水平很高，技術可靠，價格也便宜，考慮到哈薩克斯坦與中國新疆的距離很近，往來方便，我就來了。”扎米拉說，醫院專門為他這樣的外籍患者開設了綠色通道，交流非常方便。

按照《關于推進新疆絲綢之路經濟帶核心區醫療服務中心建設方案》的近期目標，新疆率先在自治區維吾爾醫醫院等五家醫院開放國際醫療服務床位500張。截至2015年11月底，已累計接待外籍患者住院5 767人次。

以開放心態聚集發展要素，過去一年，新疆與周邊國家的交流合作不斷拉伸、延展。

——2015年10月15日至17日，新疆維吾爾自治區代表中方同格魯吉亞共同成功舉辦絲綢之路國際論壇。共建絲綢之路經濟帶的新共識在形成，經貿、人文等領域合作的新意向在達成。

——成功舉辦第四屆中國新疆國際民族舞蹈節。舞蹈節現已成為新疆的重要文化標識和展示新疆美好形象的亮麗名片，成為推動新疆乃至中國對外文化藝術交流的重要平臺。

——完成中哈阿克達拉荒漠等9個生態系統野外觀測站的建設，組織實施“中亞地區氣候變化下的生態環境保護與資源管理聯合調查與研究”等重大國際科技合作項目，積極與中亞國家開展地質科技合作。

——在蒙古國科布多大學、巴基斯坦費薩拉巴德農業大學新建了2所孔子學院。至此，新疆在“一帶一路”沿線國家建設的孔子學院已達到9所。傳播絲路文化、講好絲路故事、闡明絲路精神，正在成為沿線國家孔子學院的新使命。