森林碳匯交易機制建設與集體林權制度改革的協調發展

張偉偉，高錦杰，費　騰

（1.長春理工大學經濟管理學院，長春130012；2.中國銀行吉林省分行，長春130061）

森林碳匯交易機制建設與集體林權制度改革的協調發展

張偉偉1，高錦杰1，費騰2

（1.長春理工大學經濟管理學院，長春130012；2.中國銀行吉林省分行，長春130061）

森林碳匯交易機制建設是推進集體林權制度改革的重要動力，集體林權制度改革是森林碳匯交易機制建立的基礎和前提。森林碳匯交易機制建設為深化林權制度改革提供了補償與激勵，林權制度改革進程決定了森林碳匯交易機制的建立與發展。我國應加強相關部門的合作，從林權和森林碳匯交易的各個環節入手，明確林權流轉和交易相關規定，確定森林碳匯生產標準、計量標準、認證標準和交易規則。理順管理思路及相關交易的操作流程，盡量簡化操作程序及審批時間，并建立嚴格的交易監管體系。在林權流轉和交易以及森林碳匯交易機制運行的同時，探索具有自身特色的交易模式，推動林權改革與森林碳匯交易機制的協調發展。

森林碳匯交易機制；集體林權制度改革；協調發展

集體林權制度改革與森林碳匯①交易機制建設的協調發展是中共十八屆三中全會關于“改革生態環境、保護管理體制”目標的重要組成部分。對于推進低碳經濟發展，深化林權制度改革，促進林業穩定發展，鞏固和完善農村家庭承包經營制，促進山區的社會主義新農村建設，解決山區農村的“三農”問題等都具有十分重要的意義。森林碳匯交易機制建設與集體林權制度改革這兩項有關森林治理的活動，在推進時間上的重疊為二者協調發展提供了必要性和現實基礎。但是，現有研究多是單獨對森林碳匯交易機制或是對林權制度改革問題進行探討，針對我國森林碳匯交易機制建設與集體林權制度改革協調發展的系統研究甚少。因此，本文將在現有的研究基礎上，對二者的協調發展問題進行系統的研究，并以此為深化林權制度改革及推進森林碳匯交易機制建設提供重要依據。

一、文獻綜述

近年來，對于我國新一輪集體林權制度改革的研究發展很快，目前這方面的研究主要集中于國內，并且主要從改革的路徑、績效及對策等三個方面進行探討。從改革路徑看，現有研究取得的基本共識是：先以賦權為主線激活林農積極性，再通過林權流轉、金融支持等后續改革理順林業生產關系，實現林業經濟、生態和社會的協同發展。從改革績效看，一方面，林改在各地區的實施效果并不相同，多數研究肯定了經濟績效。例如，朱冬亮等通過對福建省集體林權制度改革的研究認為，林改取得了實質性的經濟績效，林改前后的林木林地經濟總價值提高了48.6%，林改政策的實施對林業產業的發展起到了帶動作用；［1］房風文指出，林改不僅可以增加農戶的經濟收入，而且對林地面積、肥料及其他費用均有正向影響；［2］陳永富等的研究認為，林改促進了森林資源數量與質量的雙增。［3］另一方面，林改對于生態和社會能產生怎樣的影響，爭議頗多：趙繪宇指出，生態效益和經濟效益的協調問題是林改后最突出的矛盾。［4］何得桂認為，林改對山區農村社會結構、農村社會秩序、國家權力在農村地區的影響力產生了消極影響。［5］從改革對策看，李晨婕等建議以社區林業作為集體林區改革和發展的基礎，在外部資本規模進入的條件下增強農民談判地位和組織化程度，實現集體林權的和諧發展；［6］吳萍等建議加大政府公益林生態補償力度，科學合理的界定公益林補償范圍、完善補償方式及標準；［7］于麗紅等強調應完善資源資本運作模式，包括建立林業保險機制和多元化風險擔保體系、健全林權服務管理體系。［8］

雖然關于我國集體林權制度改革的研究已經取得了相當進展，但是，需要指出的是：目前，多數文獻僅是專注于林改進程中的某一單一環節，過度依賴政府，強調政府在制度、資金及管理等方面的全方位支持。實際上，林改進程環環相扣，它以產權激勵為先導，繼而以價格激勵、金融激勵、補償激勵為助推。這一系列激勵措施生效的關鍵在于林業經營收入超過其機會成本，頭疼醫頭腳疼醫腳的思路無法從根本上解決問題。當然，在林改初期由政府主導林改是必需的，但政府在林改中的作用也是有限的：一方面受政府財政資金的限制，另一方面受政府功能的局限。根據侯元兆的研究，法國增加林業補貼反而降低了私有林的生產效率。［9］因此，深化林權制度改革僅靠政府之力是不夠的，仍需要其他的收入激勵方式及輔助措施。森林碳匯交易機制建設將為深化林權制度改革提供一種源于市場的激勵機制。以CDM、REDD+為代表的森林碳匯項目有助于降低減排成本、減緩氣候變化，并將收入轉移給農村貧困人口。藍虹等強調林業碳匯是化解農村金融排斥、引導資金回流農村的創新模式，并實證分析了廣西珠江流域再造林林業碳匯化解農村金融排斥的成效。［10］

綜上，森林碳匯交易機制建設與林權制度改革之間有著緊密關聯：一方面，森林碳匯交易機制建設為深化林權制度改革提供了補償與激勵。另一方面，林權制度改革進程決定了森林碳匯交易機制的建立與發展。因此，在中國開展森林碳匯交易試點并進行集體林權后續改革的進程中，需要將這兩種森林管理活動進行有機的結合。但目前關注二者協調發展的研究甚少，因此，針對我國森林碳匯交易機制建設與集體林權制度改革協調發展的研究還有待深入展開。

二、集體林權改革與森林碳匯交易機制的發展現狀與問題

1.集體林權制度改革的發展現狀及面臨的主要問題

為盤活林業資源，改變原有集體林權制度造成的林權歸屬不清、林地流轉不規范等弊端，我國已經于2008年開啟了新一輪集體林權制度改革，計劃用5年左右時間來完成。目前，此輪集體林權改革已取得了一定成效，90%以上的集體林權已經分配到戶。但是，在森林經營和發展過程中仍然呈現出一些矛盾。其中，比較突出的問題主要表現如下：

一是不規范的林權流轉容易引起生態破壞。此次集體林權改革的目標之一是要建立林權流轉平臺，這樣農民可以依法將擁有的林地使用權和林木所有權進行買賣和流轉，同時，所有的村民都有機會參與投標。但是，在具體實施過程中，對山林倒賣和炒賣的現象卻十分嚴重。例如，政府和林業部門的工作人員等很多非農身份的投機者“購買”了大片林權。這些外部人員很容易通過提高價碼獲得林權，再以高價轉手賣出，從中賺取利差。炒賣和倒賣林權是一種投機的賺錢方式，但在這個過程中，更加注重的是經濟利益，而對生態利益卻嚴重忽視，造成林權的購買者無法對森林生態進行保護。

二是收益制度不完善使得林農忽視生態效益。此次集體林權制度改革已經將商品林和公益林進行了區分。商品林在經營過程中容易為了經濟效益而忽視生態效益，公益林雖然明確了生態效益的重要性，但是由于其收益制度不完善，致使其生態效益得不到充分發揮。對于公益林的經營，林農僅有管護責任，在采伐管理和經營方面有著嚴格限制，如果通過公益林的資源產品獲得收益是十分困難的。在當前的集體林權制度中，雖然有育林基金制度和森林生態效益補償制度，但對林農收益權保護的可實際操作性規定幾乎空白，制度上的補償收益也很難被落實，甚至出現育林基金長期被挪用、擠占，無法返還給森林經營者的狀況。管護公益林的高成本和低收益，與商品林的高收益形成了鮮明的對比，加之林業經營者深陷權利無保證、利益空間狹小和融資渠道不暢等困境，不但導致林農對管護公益林嚴重缺乏熱情，而且也使森林的生態效益難以提升。總之，林業經營仍面臨著公益林補償機制缺失、收益制度不完善等問題，這使林業的生態效益難以充分發揮。

三是林農分散經營加大了林業經營風險。雖然90%以上的集體林權已經分配到戶，但是改革后的林業生產多為一家一戶的分散模式。這種小林戶經營難以實現規模經濟，甚至難以承擔林業的生產成本，無法提供穩定的資金支持。并且，目前林業這種分散經營模式也加大了林業的生態風險。在林業的經營管理中，容易出現火災、病蟲、亂砍濫伐等自然災害和人為危害。總體來說，我國森林防火的設施建設比較薄弱、病蟲危害具有流行性和擴散性、有害生物的入侵渠道也在增多，而防范森林火災需要大量的人力物力，森林病蟲害防治等問題都需要統一的組織和指導，林農的分散經營難以獨立抵御這些風險和危害，并會導致森林風險的增加。

2.森林碳匯交易的現狀及其機制建立的基本思路

由于森林在吸儲溫室氣體方面的重要作用，森林已經成為公認的全球碳循環的重要組成部分，林業碳匯項目被納入清潔發展機制（CDM）已經成為碳減排的主要替代渠道。從2011年11月起，國家發改委就已在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市正式啟動了碳排放權交易試點。截止到2015年3月31日，7個碳排放權交易試點省市累計成交量約為2000萬噸，累計成交金額近13億元。目前，國家發改委已投資數千萬，在發改委的國家信息中心建立了碳交易注冊登記系統。全國碳市場建設的基礎工作正在快速推進。國家發改委將在7個試點省市基礎上，總結好的經驗和做法，建立全國碳交易市場。碳市場的建立不僅能夠幫助我國降低國際壓力、提高國際地位、謀求碳商品定價權、應對綠色貿易戰，而且能推動我國產業結構調整，實現經濟增長方式轉型。

制定森林碳匯交易機制是建立全國碳交易市場的重要環節。森林碳匯交易機制的出現既可以減少溫室氣體的排放來應對氣候變化，又可以提高林農對森林資源的配置權，通過賣出森林碳匯提升綠色企業和退耕還林農戶的積極性。林業碳匯市場交易體系構建是推進碳匯交易市場穩步發展的基礎。森林碳匯因成本低、效益好、易施行，已經成為國內碳交易市場的突破口。在實際操作中，林業碳匯交易市場還有很多不成熟之處。一是碳匯的計量和監測問題，這是進行碳匯交易不可回避的問題。國際上目前的計量監測參數多來自歐洲和北美，用于進行分析的土壤分類系統默認參數與我國有較大差別，這些國際標準很難直接應用在我國的實際操作之中。二是賣方碳匯交易市場的進入仍有待進一步疏通。賣方要進入碳匯交易市場，不僅要嚴格按照國家林業局制定的"碳匯造林系列標準"實施項目，要有國家相關的政策規定，還要有科學合理的碳匯計量、監測技術體系，以及第三方審定、核查、規范的項目注冊和碳信用簽發程序。因此，亟需建立完善的森林碳匯交易機制。森林碳匯交易機制建立的基本思路如下：首先，需要對森林碳匯進行認證，即明確森林碳匯歸屬權。具有公共品特性的森林碳匯必須明確其歸屬權才具備交易基礎，而其所有權與林權密不可分——林權不清將無法確認森林碳匯的所有權。其次，需要一個將碳匯商品化的標準，就是需要將碳匯項目以及碳匯交易中的“碳”成為可監控、可測量、也可以追溯的“碳”。再次，建立集中森林碳匯交易市場，形成森林碳排放權交易市場和森林碳匯信用項目交易市場。最后，森林碳匯交易機制的健全與發展。在森林碳匯交易市場建立的基礎上，進一步建立森林碳匯風險保障機制、森林碳匯交易中介服務機制、森林碳匯交易監管機制等。

三、集體林權改革是森林碳匯交易機制建立的基礎和前提

確定林權歸屬以明確森林碳匯收益歸屬是建立森林碳匯交易機制的基礎和前提，因此，集體林權制度改革對于森林碳匯交易機制建設的重要性可見一斑。此外，森林碳匯的供給也將受到國家林業制度的約束和林業管理模式的影響。

1.集體林權制度改革為森林碳匯交易機制的建立提供了制度基礎

森林碳匯是森林生態效益的一部分，具有明顯的“外部性”。在產權不明晰時，全社會都可以無償享用森林帶來的生態服務。但是，在全球應對氣候變化的大背景下，森林碳匯已經成為重要的生態資源，并可以進行交易。因此，明晰森林碳匯歸屬權的意義十分重大，已成為森林碳匯交易機制建立的前提。要明確森林碳匯歸屬權必然要涉及到林權。在集體林權制度下，森林碳匯的交易難以充分發揮市場的配置作用。以“明晰產權”為核心的集體林權制度改革將為森林碳匯交易機制的建立提供制度基礎。

集體林權改革先于碳匯交易市場建設。明確林業產權歸屬有利于劃定森林碳匯收益的歸屬，將林業碳匯收益權制度化，才能調動森林碳匯創造者的熱情，促進碳匯交易市場的發展與完善。自營地的林業碳匯自然屬于林權所有者，而通過轉包、轉租等方式轉讓林地使用權應明確森林碳匯的劃分比例，讓林業所有者和生產經營者都能夠同時獲取林業碳匯收入。因此，集體林權改革后的林業經營將與以往集體產權下的林業經營有著本質不同，規范林權流轉，鼓勵林權交易，深化集體林權改革將為規模經營及森林碳匯交易機制建立奠定基礎。

2.集體林權制度改革有助于增加森林碳匯的供給

我國森林總面積約2.08億公頃，森林覆蓋率已經達到21.63%，其中人工林面積達到6933萬公頃。同時，從全球來看，我國森林面積居世界第五位，森林蓄積量居世界第六位，人工林面積居世界首位。而單位面積蓄積量僅為世界平均水平的68%，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積量只有世界人均水平的1/7②。我國森林生態系統的單位面積和蓄積量遠遠低于世界水平，這會嚴重影響到森林生態功能的發揮以及森林碳匯的供給。增加森林碳匯的途徑主要包括增加森林面積，促進森林生長和改進樹種來提高森林蓄積量等方式。通過集體林權制度改革，將承包經營權和林木所有權落實到農戶，這就解決了長期制約集體林業發展的所有權與初始經營權的制度瓶頸，為森林資源優化配置奠定了產權基礎。因此，林戶會充分考慮到森林碳匯交易機制下帶來的經濟效益，通過一系列措施提升森林碳匯的供給能力。

3.集體林權制度改革將促進碳匯林業發展

集體林權改革將改變傳統的林業管理模式。在集體林權制度改革及林地流轉制度的激勵下，林業經營主體將從集體逐漸過渡到獨立林戶。在南方集體林區，林戶已經成為了主要的林業經營主體。林業經營主體的改變也將改變林業的管理模式，由集體統一管理向林業個人管理模式過渡和發展。改革后的林業生產經營模式將實現收益權和經營權的統一，在林業管理上將實現林戶獨立管理為主、聯合管理及委托管理為輔的管理模式，這一管理模式將提高林戶管理效率，進而增加林業碳匯供給。除了碳匯價格、利率等因素之外，森林管理效率是決定碳匯供給的重要因素。森林管理效率將決定碳匯供給的成本，影響碳匯供給決策，進而影響碳匯交易體系的發展。顯然，集體林權改革將通過改變森林管理模式，提高森林管理效率，激勵森林碳匯供給，進而促進碳匯林業的發展。

四、森林碳匯交易機制是推進集體林權改革的重要動力

集體林權改革初始產權的公平、效率與穩定只是實現農民利益與森林持續經營雙贏目標的必要條件，而非充分條件。因此，在完成承包到戶任務后，更為重要和長期的任務是"放活經營權、落實處置權、保障收益權"。具體來說，就是繼續通過制度變革與創新，在落實農民林地承包經營物權的同時，促進農民采取有利于森林資源優化配置的經營方式，解決可能出現的因林地破碎化帶來的經營低效與環境服務功能下降等問題。其中，森林碳匯交易機制的引入將為集體林權制度改革的深入提供重要動力。

1.森林碳匯交易機制有助于建立規范的林權流轉機制

建立健全林地承包經營權流轉制度是集體林權制度改革的重要內容。由于我國各地經濟發展不均衡，以及林權市場化水平存在顯著差異，所以，林權流轉方式存在著多種多樣的形式。目前，主要的集體林權流轉形式包括：轉讓承包、聯合經營、租賃、抵押、競標拍賣、互換、轉制等，其中承包和租賃是最常見的形式。森林碳匯交易機制的出現將會增進林農等林業經營者的林權意識，增加林權運營的市場化程度，強化集體林產權的市場約束，并促進抵押等其他林權流轉形式的發展。此外，森林碳匯交易的實施將對土地流轉價格產生一定的影響，森林碳匯交易平臺的推出也將有利于林權流轉機制的規范。

2.森林碳匯交易機制有助于林業經營收益制度的完善

當前我國集體林權改革的主要目標是建立林業發展的輔助機制。森林碳匯交易機制發展將助推集體林權改革，為其完善生態補償機制與投融資機制。森林碳匯交易規定了碳排放限額的企業通過購買森林碳匯的方式來履行或抵消自己的碳排放。森林碳匯的交易所得將成為林農擴大生產經營的重要資金來源。這種排放者向減排者付費的機制既解決了環境的外部性問題，同時又為林業經營者提供了生態補償。由于林業生態功能在經濟上得到了全社會的承認，根據《馬拉喀什協定》和《波恩政治協議》的規定，發達國家可以通過在發展中國家實施林業碳匯項目抵消其部分溫室氣體排放量，這標志著林業的生態服務已經進入了可以通過貿易的方式來獲取收益的時代。由此可見，森林碳匯交易機制對于林業經營收益制度的完善有著重要意義。

3.森林碳匯交易機制有助于推動林業經營的規模化

經過集體林權制度改革，集體林權的局面已經得到了改變，但又形成了小林戶的分散經營模式。分散經營模式使林業的經營成本過高，難以推廣新技術，更會帶來基礎設施和公共服務投入嚴重滯后。例如，我國林區道路的平均密度為4.8m/hm2，不足發達國家的五分之一。森林碳匯交易機制的建立，一方面可以補充林業經營所需資金的不足，進行道路、電力和供水等基礎設施和公共服務的建設，為開展大規模的森林經濟提供保障。另一方面，森林碳匯交易平臺的出現以及森林碳匯風險保障與融資機制等都會促進林業經營的相互合作，推動林業經營走向規模化。

4.森林碳匯交易機制有助于推動林業經營中介服務機構的建立

雖然我國林權流轉市場化的中介服務體系已經初步建立，但還缺少完備的管理制度和具體的規范操作程序，相應的林地流轉管理制度、森林資源資產評估服務機構和林業經營的經濟仲裁機構在全國多數地方還沒有建立。這些林業經營中介服務機構的缺失都會制約林權流轉市場的發展。但是，在森林碳匯交易過程中，會涉及到諸多有關林業經營的問題。例如，為了完善森林碳匯交易機制，林業經營的融資模式會得到不斷創新，金融機構會接受林權抵押和森林碳匯收益權抵押來獲取資金支持。那么，在森林碳匯交易機制建立和完善的過程中，必將會要求催生諸多林業經營的中介服務機構。

五、集體林權制度改革和森林碳匯交易機制協調發展的對策建議

1.建立生態環境補償的長效機制

生態環境補償主要是通過政府補償和市場補償兩種途徑來實現。政府補償主要包括財政轉移支付和專項基金兩種補償形式；市場補償主要體現為生態稅費制度和市場交易模式。長期以來，我國環境生態補償主要通過中央財政轉移支付來實現，而市場化補償形式長期缺位。對于我國日益惡化的生態環境、日益增多的自然災害來說，主要依靠中央財政轉移支付來進行生態環境補償難以實現改善生態環境的目標，并難以實現生態環境補償機制的長效性和可持續性。

通過森林碳匯交易的市場化機制，逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態環境補償和生態環境建設的投融資機制，形成以政府轉移支付和市場補償相互交錯的轉移支付機制。同時，結合退耕還林乃至生態移民等方式，將生態保護、富民政策與增加碳匯、改善全球氣候行動等有機的結合在一起，激發民眾對環境保護的積極性，提高資源配置的效率。

創新林業金融模式，擴充林業經營者的融資渠道，也是形成生態環境補償長效機制的重要舉措。允許銀行等金融機構接受林權抵押和森林碳匯收益權抵押，獲取資金支持，同時引入保險機制保障林農收入。待林權金融模式發展成熟后，推動林業抵押資產證券化發展助推林業經濟的發展。此外，采取聯營合同模式的林業經營者可通過聯保機制獲取資金。因此，建立生態環境補償的長效機制是集體林權制度改革和森林碳匯交易機制協調發展的核心內容。

2.建立林權與森林碳匯共享的國家交易平臺

信息對于集體林權制度改革和森林碳匯交易機制的協調發展是重要的，特別對于森林碳匯交易來說，更能有效地減少交易雙方尋求信息的成本。這就需要根據森林碳匯交易市場的邊界，建立一個森林碳匯供需信息庫，將收集到的信息提供給交易雙方。因此，在各省林業局或者自然保護區等相關部門，設立林權與碳匯交易信息辦公室，專門從事林權與碳匯項目的測量、信息搜集和管理等工作。在森林碳匯交易平臺建設中，重點做好森林認證、森林碳匯碳檢測、碳基線、交易規則設計等工作。森林碳匯交易規范后，可以允許林權通過該交易平臺流轉。林權與森林碳匯共享的國家交易平臺可以為林權制度改革和森林碳匯交易機制的技術創新和制度創新提供基礎。

做好與國家交易平臺和信息登記注冊系統的對接是非常關鍵的環節。林權交易與流轉和森林碳匯交易機構應該統一在國家交易平臺運行。按照國家登記簿建設的統一要求，以省為單位建立林權交易與流轉和森林碳匯交易信息登記注冊系統，同時應上報國家發改委和國家林業局，納入國家交易平臺統一賬戶管理。

此外，在林權改革與森林碳匯交易機制建立的過程中，還應該加強國際交流，充分利用好已有的國際交流平臺與資源，借鑒國際上林權制度與森林碳匯交易市場模式，結合中國自身的國情，建立有效的理念與技術創新及推廣機制，不斷完善林權制度和森林碳匯市場的可持續發展能力。

3.出臺林權制度改革與森林碳匯交易協調發展的支持政策

結合林權制度改革的實際需求，基于碳匯權的交易開展研究，強化部門合作，并制訂相關政策來加大財政對森林碳匯的政策支持力度，給予適當的政策傾斜。當然，還應該抓緊時間制定該領域的相關法律，以使森林碳匯交易雙方的合法權益得到有效保障。

通過相關部門合作的加強，從林權和森林碳匯交易的各個環節入手，明確林權流轉和交易相關規定，確定森林碳匯生產標準、計量標準、認證標準、交易規則。理順管理思路及相關交易的操作流程，盡量簡化操作程序及審批時間，并建立嚴格的交易監管體系。在林權流轉和交易以及森林碳匯交易機制運行的同時，探索具有自身特色的交易模式，推動林權改革與森林碳匯交易機制的協調發展。

同時，應支持農戶組織模式創新。集體林權改革后的集體林業產權將被分離，一些小林戶無法承擔林業生產成本，同時創造的少量森林碳匯尚無法滿足申請森林碳匯的成本。只有規模經營才能夠降低成本，同時創造大量的林業碳匯。因此應鼓勵小農戶通過簽訂聯營合同的方式共同組織林業生產經營，而收入則應按照林權規模進行分配。

注 釋

①森林碳匯是通過造林、再造林和森林管理、減少毀林等活動，吸收大氣中的CO2并與碳匯交易結合的過程、活動或機制。森林每增加1立方米蓄積量，年平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣，成熟森林的土壤有機碳持續增加，具有較大的碳匯功能。

②數據來源于《中國森林資源報告—第八次全國森林資源清查》和《世界森林資源評估（2015）：世界森林如何變化？》。

［1］朱冬亮，肖佳.集體林權制度改革，制度實施與成效反思—以福建為例［J］.北京：中國農業大學學報（社會科學版），2007（3）：81-91.

［2］房風文.集體林權制度改革政策效果：基于一階差分模型的估計-以福建省永安市為例［J］.北京：林業經濟，2011（7）：19-22.

［3］陳永富，陳幸良，陳巧.新集體林權制度改革對森林資源影響研究［J］.北京：科技創新導報，2011（7）：2-4.

［4］趙繪宇.林權改革的生態風險及應對策略［J］.上海：法學，2009（12）：129-137.

［5］何得桂.關于深化我國農村集體林權制度改革的思考［J］.江西：求實，2013（11）：013.

［6］李晨婕，溫鐵軍.宏觀經濟波動與我國集體林權制度改革［J］.北京：中國軟科學，2009（6）：16-21.

［7］吳萍，呂東鋒，陳世偉.集體林權改革后的公益林生態補償制度的完善［J］.江西：江西社會科學，2012（12）：145-149.

［8］于麗紅，蘭慶高.林權抵押貸款運行情況的調查研究—以遼寧省撫順市林權抵押貸款實踐為例［J］.四川：農村經濟，2012（11）：57-59.

［9］侯元兆.從國外的私有林發展看我國的林權改革［J］.北京：世界林業研究，2009（2）：1-6.

［10］藍虹，朱迎，穆爭社.論化解農村金融排斥的創新模式——林業碳匯交易引導資金回流農村的實證分析［J］.北京：經濟理論與經濟管理，2013（4）：43-50.

責任編輯：蔡強

F124.5

A

1005-2674（2016）09-079-07

2016-04-18

國家社會科學基金青年項目（14CJY012）；吉林省科技廳軟科學項目（20150418046FG）；吉林省發改委專項基金項目（［2014］697）

張偉偉（1981-），男，吉林長春人，經濟學博士，長春理工大學經濟管理學院教授，主要從事低碳經濟研究；高錦杰（1991-），女，遼寧朝陽人，長春理工大學經濟管理學院碩士研究生，主要從事產業經濟學研究；費騰（1979-），女，吉林長春人，經濟學博士，中國銀行吉林省分行工作人員，主要從事金融學研究。