淺談如何提升縣域公司安全生產管控能力

馬敬偉（國網谷城縣供電公司，湖北谷城441700）

淺談如何提升縣域公司安全生產管控能力

馬敬偉（國網谷城縣供電公司，湖北谷城441700）

安全是電力生產的基礎，電力企業中安全生產管理的好壞，直接影響到企業能否持續、穩定、健康的發展。電力企業只有不斷的強化安全管理，才能持續的創造經濟效益和社會效益。本文結合谷城縣供電公司的實際情況，分析了現有生產管理中的問題，針對這些問題，通過不斷加強管理模式的創新和實施重點業務的管控，最終取得了一定的成效。

電力企業；安全生產管理；管控能力

引言

電力企業的安全生產管理貫穿于整個生產過程，是企業發展的生命線。當前，隨著企業的不斷改革以及電力體制的創新，使得電力企業的安全管理模式也在逐步更新。自2016年，公司在襄陽供電公司的正確領導下，全體干部員工同心協力，圍繞襄陽公司“增意識、健機制、強責任、揚正氣”工作主線，以“防人身、穩主網、保設備”為底線和紅線，以提升安全基礎能力，提升運行維護能力為抓手，強化隊伍建設，夯實安全基礎，保持了公司和諧安全穩定的局面。一年來，公司全面完成安全工作各項目標任務，安全生產局面保持穩定，全年公司未發生設備、電網、人身、信息考核事故，安全工作取得了新的成績。

1 面臨的形勢和存在的困難

（1）電網建設、維護任務依然繁重，基建、農網升級改造工程、作業點多、面廣，施工隊伍、人員繁雜，現場人身安全風險防控難度巨大。供電所從事生產運維在崗人員年齡偏大，運維一線存在結構性缺員及偏遠小型施工和作業，低壓報修業務工作存在僥幸心理，派工單執行不到位，日信息報送不及時等問題。

（2）分包隊伍安全管理問題風險較大。外包隊伍的實際安全能力與資質不符，整體素質偏低，缺乏系統性安全教育培訓，現場安全管理依賴業主單位，安全工器具投入應用不足等問題依然存在。

2 加強電力公司安全生產管控的措施

貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、安全發展”理念，樹立“大安全”觀，按照“誰主管誰負責、管業務必須管安全”的原則，以“抓現場，防人身”為重點，落實國網、省、市公司關于強化本質安全的決定，提升內在的預防和抵御事故風險的能力，實現隊伍建設、電網結構、設備質量、管理制度等核心要素統一，從根本上提高安全能力，責任人人落實，壓力層層傳遞，確保安全局面穩定。深化安全管理提升活動，推進生產管理精益化，確保公司安全生產局面持續穩定。

2.1 健機制，抓履責，強責任

①完善安全管理機制。深入貫徹《安全生產法》、《安全工作規定》，依法依規健全安全管理組織體系和工作體系。②落實各級安全職責。落實各級人員、職能管理部門和實施機構的安全職責。明確各單位第一責任人的安全責任，逐級簽訂安全生產目標責任書，嚴肅考核各級領導履職能力。

2.2 抓培訓，強素質，提能力

加強全員安全教育培訓。開展安全警示教育，組織各級管理人員和一線員工全覆蓋的安全知識考試。強化班組、基層單位、公司三級考試（普考、調考）制度。認真開展各類安全活動。在春檢、迎峰度夏、秋檢、迎峰度冬等安全生產工作重點時段，組織開展針對性安全活動。進一步發揮微信、短信等互動手段，進行安全提醒、安全學習、遠程監控，實現資源共享。

2.3 強運維，抓落實，提升安全風險管控能力

2.3.1 加強風險預警管理

加強電網的日常監控，堅持“知風險、告風險、控風險、解風險”全閉環風險管控措施。科學合理安排電網運行方式，開展特殊運行方式風險分析和校核，落實各項事故應急預案。

2.3.2 加強隱患排查治理

健全隱患排查工作機制，重點針對35kV變電站、線路及中低壓線路和設備隱患排查，對特殊區域防雷、防冰、防舞動排查，及時發現潛在風險。深入開展運行分析，以問題導向為切入點，優化大修技改項目安排，以保人身、保電網為重點，按照輕重緩急順序進行梳理安排計劃。

2.3.3 加強供電所安全管理

繼續開展供電營業所安全文化基礎建設，強化安全例行工作，加大安全獎懲力度，實現農電工教育培訓、獎懲考核的無差別管理。優化供電所人員配置，充實低壓運維力量，全力推進農村配網專業化管理。

2.3.4 加強消防、交通、電力設施保護管理

開展消防、交通安全專項隱患排查治理，加強有關安全知識的宣傳與培訓。組織開展消防聯合演練，提升事故應急處置能力。加強電力設施保護，生產與營銷部門聯控，企業與社會力量聯防，政府與電力企業聯動的管理機制，嚴格落實電力設施保護用電審批制度，進一步保護電力設施良好的外部環境。

2.4 強基礎，抓投入，提升運維質效

2.4.1 加大電網建設投入

加強電網診斷分析和規劃滾動修編，依托220kV汾陽站增容擴建10kV配套等工程，完善城區9對18條環網線路建設，提高城區配電網絡可靠性。抓住電網建設機遇，科學規劃改善電網結構。按照節點完成110kV梅園、柳橋變電站的10kV配套工程，改善城區配電網結構，按照節點完成配電網自動化建設。按照輕重緩急申報技改、大修及配電網項目，逐步解決35kV網絡結構和設備家族性缺陷問題。

2.4.2 以運維精細化，提升設備運維質效

完善技術監督體系，落實主設備診斷評估，設備質量監督常態化，按照季節性特點，重點做好輸配電線路防雷接地專項治理、紅外測溫工作。利用大修、技改項目，逐步推廣線路故障定位系統，結合配網GIS系統錄入對配電網GPS防雷定位系統，實現生產技術管理由粗放型向智能轉變，提高故障線路研判能力。開展配網柱上開關安裝及定值校核管理，提高開關正確動作率，提高配網分支線路隔離分段開關及設備安裝率，減少停電面積。繼續以PMS大數據分析為抓手，培訓基層運用能力，治理重過載臺區，做到數據分析和預測同步，提高臺區運行管理精益化。

2.4.3 強化運行方式管理

科學編制電網運行方式，開展電網臨時、過渡、檢修方式下的風險分析，及時優化調整控制策略。統籌檢修維護、基建施工、業擴報裝、市政遷改等停運需求，嚴格停電計劃的剛性管理，減少非計劃停運和重復停運。強化繼電保護以及各類定值、壓板投退復核工作，推進35kV及以下線路重合閘遠方投退工作，完善變電站備自投裝置。

2.4.4 加強信息通信安全管理

完善信息安全防御體系，加強終端接入管控，確保電網運行數據及信息系統安全。加強通信網末端建設，完成220kV汾陽站至縣調，東坪至趙灣通信網建設，實現公司35kV變電站光纖全覆蓋。

2.5 強激勵、抓考核，強化安全執行力建設

2.5.1 加大安全正向激勵力度

建立安全獎勵長效機制，對安全生產做出突出貢獻的堅持重獎。加大安全生產工器具、作業裝備、勞保設施以及教育培訓等費用使用。進一步推進設備主人制和配網設備責任制落實，健全獎懲制度。

2.5.2 加強分包隊伍安全管理

嚴格分包隊伍管理，落實“資格準入”和“安全禁入”規定，開展分包隊伍安全施工能力評估，實施安全動態管理，把防觸電、防高墜、防防倒桿做為重點防控。充分發揮屬地供電所農網項目“同進同出”員工職責，加大現場違章糾正，遏制現場違章行為。對違章頻發、管控不力的單位，實行“說清楚”制度，強化節假日作業安全管控。

3 取得的效果

3.1 開展安全文化建設，提升安全意識

相繼開展了“強意識、學規程、找短板、增措施”及“認知崗位風險、牢記注意事項”、“安全伴我行”、“奮戰六十天、全力保安全”等系列專題安全活動。開展了基層一線班組長、工作負責人，外包隊伍工作負責人共計300余人次進行了 “兩票”、“新安規”和“標準化作業現場布置”、“觸電急救”等學習培訓和技能競賽活動。

3.2 落實風險管控，提高電網供電能力

開展了迎峰度夏聯合反事故演習，結合東津新區電力改遷、35kV大石線改遷等電網特殊方式調整，編制了電網發布風險預警37份，落實了風險防范措施61條。

3.3 推廣標準化安全作業，提高施工現場管控

施工現場以標準化作業為載體，嚴格執行農網和主網2個“七條”，落實作業現場安全技術措施。開展了以賽代訓的技術比武，發放標準化作業裝備12套，全年創建標準化作業現場760個，其中：自評214個，獲市公司通過546個，較去年增長210%。

4 結束語

電力企業想要創造較高的經濟效益和社會效益，安全生產管理工作一刻都不能松懈，安全是一切工作的基礎，只有生產安全了，企業才能夠持續、穩定、健康的發展。因此，將電力企業的安全生產管理作為一項系統工程，全面加強制度體系建設，扎實推進安全文化建設，積極開展隱患排查治理與安全教育培訓等日常工作，促進電力企業生產過程標準化、規范化，力求全面提升電力企業安全生產管理水平。

[1]許祖斌.谷城縣供電公司扁平化、專業化管理模式調研報告[J].武漢電力職業技術學院學報，2015（3）：64～68.

[2]徐 杰.縣級供電公司應強化安全生產管理[J].云南電業，2014（11）：41～42.

[3]張永忠，付中學.狠抓建筑安全生產管理谷城實現500天“零死亡”目標[J].建筑，2014（8）：72.

TM73

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2095-2066（2016）36-0013-02

2016-12-1