代建項目中KPI績效指標體系的應用與分析

程 暉（水利部長江水利委員會網絡與信息中心，湖北武漢430010）

代建項目中KPI績效指標體系的應用與分析

程 暉（水利部長江水利委員會網絡與信息中心，湖北武漢430010）

代建制被越來越多的運用到政府投資項目的管理中，如何運用高效實用的管理工具進行項目管理越來越受到重視。本文通過分析代建項目中關鍵績效指標（KPI）的特點與績評要求，結合三峽工程移民工作檔案信息化改造項目的實踐，探討如何從進度、質量、合同、溝通、招投標、信息等管理環節選取KPI，進而優化項目的管理工作，同時，在一定程度上提高代建項目管理效益。

代建；KPI；體系

1 代建項目關鍵績效指標的特點與要求

1.1 代建制與KPI相關概念

關鍵績效指標（Key Performance Indicators）簡稱為KPI，是項目管理過程中關鍵的績效驅動因素，這些績效驅動對項目整體的績效實現至關重要。KPI是將項目管理的關鍵參數進行一種目標式量化管理的指標，是將項目的總體目標分解為可操作的工作目標的工具，是項目績效管理的基礎，并且也是用于衡量工作人員工作表現的量化指標，是績效計劃的重要組成部分。

代建制是目前國內常用的一種項目建設管理模式。主要由政府投資，委托有相應資質的項目代建機構代表業主對項目實施全方位全過程管理，代建機構在受委托的范圍內對項目實施管理，按設計要求和項目工期完成建設任務。對項目從設計到項目竣工并交付使用的全過程進行的計劃、組織、協調和控制，以確保該項目在概算范圍內，按要求的質量標準和工期完成，直至項目竣工驗收后移交給使用方。

1.2 代建項目KPI的特點與要求

三峽工程移民工作檔案信息化改造項目是目前正在實施的一個典型的代建項目。代建項目按工程項目劃分包括：庫存檔案搬遷、庫房條件改善及閱覽室改造、檔案信息化管理體系建設、實體檔案整理、檔案信息化軟硬件條件改善及檔案數字化加工若干個子項目；按專業劃分涉及到建筑工程、安裝工程、裝修工程、消防工程、安防工程、設備采購與調試、咨詢服務等專業；按項目實施地點劃分，有北京和宜昌兩地。整個項目的特點是子項目眾多，項目涉及的專業多，全方位管理的工作內容繁雜，且在兩地實施。

根據項目特點，將其主要管理工作歸納為“三控制、四管理、一協調”，即進度控制、投資控制、質量控制，安全管理、合同管理、招投標管理、信息管理和組織協調。“三控制、四管理、一協調”的目標共同構成了代建項目管理的總體目標，它們之間形成了一種對立統一的關系，相互制約，相互促進。項目KPI的設置必須保證三者的均衡性和合理性，追求三者之間的優化和平衡，以促進總體目標的實現。具體表現為：

①為項目的總體目標服務；②對項目核心指標衡量；③提高參建各方項目參與的滿意度；④促進參建各方持續改進自身的項目管理工作。

2 代建項目關鍵績效指標體系的建立

2.1 選取關鍵績效指標

關鍵績效指標不僅被運用于績效管理的各個階段，還可以作為一種管理手段運用于項目管理流程的優化，在項目實踐過程中，如果項目績效指標過多、工作巨細不分、重點不明會造成管理混亂和效率低下，項目績效指標評價不準，關鍵指標遺漏又會失去說服力，使用考核作用失效。究竟應該從那些方面來評估項目績效，標準的績效評價體系應當包括那些關鍵的指標，便成為一個非常關鍵的問題。

2.1.1 選取原則

項目的績效管理是對項目績效指標的評價與分析，對比實施績效與計劃期望，并采取措施反饋的過程，在針對項目實施的背景條件和具備的資源進行分析，并明確了績效評價目的后，確定那些是項目需要重點關注的績效控制點。

KPI的選取必須符合具體性、衡量性、可達性、現實性、時限性的相關原則。本項目在選取KPI時，將各參建單位的目標與項目整體目標聯系起來，以全局的觀念來分析與分解項目目標，各子項目的KPI構成了項目總體目標的有效組成部分。項目KPI分析基于各子項目的特點和工作流程，并保持指標的相對穩定性，使KPI指標是可以控制、可以實現，并剔除相關干擾因素，讓KPI指標簡單明了，容易被理解、接受和執行。

2.1.2 選取方法和流程

在為建立項目的關鍵績效指標體系選取KPI指標時，按照項目目標的重要程度和優先次序，依次進行選取，通過對既定的項目目標進行深入分析，確定項目的關鍵因素，并一步分解，以解決管理工作不能描述和無法衡量的問題。將抽象的目標變成了清晰的可視化描述主要包括六個步驟：①梳理和明確各項目標，調整項目管理組織結構，達到優化實施流程；②明確參建各方核心崗位或重點項目，規避可影響因素；③確定職責標準，定義成功的關鍵因素，滿足業務重點所需要的策略和途徑；④對關鍵績效指標體系進行確認，通過理論分析和實踐檢驗，判斷各項績效標準是否達達標；⑤由上到下進行層層分析與落實，確定各層和各崗具體的KPI；⑥根據項目實施的效果進行評估、完善和改進，以保證這些指標能夠全面、客觀地反映被評價對象的績效。

2.2 建立關鍵績效指標體系

在建立項目關鍵績效指標體系時，根據項目目標，調整組織結構，優化流程；明確參建各方面的部門職責標準、工作范圍和工作重點，并規范相應的工作流程；對關鍵績效指標從單位到崗位，確立具體的KPI體系，設定KPI的權重和評價方法，建立KPI庫。KPI庫主要包括：質量管理指標、進度管理指標、資金管理指標、合同管理指標和成本控制指標等五類指標。

（1）質量管理指標：主要包括項目策劃階段質量管理指標、過程控制階段質量管理指標和結果評價階段質量管理指標。

（2）進度管理指標：包括保證指標、策劃指標、進度控制指標和進度效果指標。

（3）資金管理指標：包括過程管理及改進指標和結果性指標。

（4）合同管理指標：包括制度管理、審查管理、履約管理、監督管理和違約糾紛處理。

（5）成本管理指標：包括造價管理策劃、收支評價、成本管理評價、策劃方案改進調整和工程結算。

3 代建項目關鍵績效指標應用與分析

3.1 關鍵績效指標體系的應用

3.1.1 組織機構建設

代建機構成立了以項目負責人為組長的關鍵績效指標考核組，各參建單位設立相應的考核組，代建機構考核組定期對工程質量、物資、安全環保、資金、分包、人力資源、合同、機械設備等項目實施關系內容進行考核。

3.1.2 明確考核內容

本項目由于實際的專業眾多，根據不同的子項目建立子KPI體系的方式，強調從子項目目標的角度對項目總體目標進行分解。將各子項目的目標進行分解、量化，然后根據施工技術、施工質量、施工安全環保、成本造價、資金、人力資源、物資、分包、機械設備等相關內容確定具體的KPI，并進而確定各項績效考核標準及考核權重。各子項目的KPI主要有業主滿意度；質量；進度；成本；安全五個方面。

3.1.3 確定考核周期和考核形式

根據不同建設內容，對子項目按周、月或季度來實施考核，或者以子項目的施工節點來進行。總原則是能夠客觀地評價項目的總體目標實現的期望值，也能夠全面地考核工程項目的績效。

3.2 關鍵績效指標體系分析

對各子項目中的關鍵績效指標進行收集和匯總，用同類項目或所有各類項目的最佳績效作為基準值，將每個關鍵績效指標與之進行對比，同時參考其實施的環境因素。關鍵績效指標與基準之間的比值越接近100%，則說明項目在這個方面的績效表現越接近行業內最佳水平，反之，關鍵績效指標與基準值的比值越接近0，則說明本項目在這個方面的績效表現越接近行業內最差水平。將項目所有的關鍵績效指標與基準指標的比值放到KPI雷達圖中，則清晰的反映出項目整體績效表現，在此基礎上，還可以計算出這些比值的平均值，以反映項目下一步需要達到的績效指標。

在項目實施過程中，對于關鍵績效指標與基準值之間比值較低的指標，則代建機構以例會或單獨約談的方式，提醒項目參建單位采取相應的措施，改進自身的各項工作，以達到對績效提升。同時建立該關鍵績效指標不能接受的標準，根據具體情況設置績效水平臨界值，一但績效低于這個水平，代建機構將會采取包括停工令等一切措施對參建單位進行警告，并與參建單位一起共同解析出現這一現象的原因和后果，以持續推進參建各方的項目管理工作。

4 總結

建立合適的關鍵績效指標體系，對項目實施績效管理，很好的做到了對項目的監督與控制，既明確了項目參建各方的職責，提高了項目管理效率，又促進了項目的整體進程。關鍵績效指標為項目管理提供了一套完整的績效指標體系和評價標準，為項目績效持續改進提供了動力，為項目總體目標的實現提供了有力的保障。

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2095-2066（2016）36-0141-02

2016-12-12