關于職業學校辦學質量的三個問題

馬永祥

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2016）09-0069-02

提高教學質量是近年來職業教育的一個熱門話題，早在2008年，《教育部關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》中明確提出建立提高教學質量的長效機制，2009年頒布的《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，從培養目標、專業建設、學生職業能力、培養模式、實訓基地建設、師資隊伍建設、教學評估等方面提出了具體的要求。教學質量有宏觀與微觀之分，學校層面的教學質量就是辦學質量。教育部實施教學質量提高工程以來，職業學校的辦學質量雖然有了一定的改善，但沒有得到根本的改變，原因就在于沒有認清辦學質量的一些本質性問題，有些職業學校仍然沒有按職業教育的規律辦學。只有切實理清一些問題，才能從體制和機制上破除發展的障礙。

問題之一：何為職校的辦學質量？

職校的辦學質量目前還沒有統一標準，學校一般按辦學爭取的項目、各種競賽成績、學生就業情況等避重就輕，自說自話；教育行政主管部門一般按照工作目標進行績效考核。

其實，質量起源于產品，美國著名的質量管理專家朱蘭博士提出產品質量就是產品的適用性和符合性，即產品在使用時能成功地滿足用戶需要的程度和企業必須生產符合質量特征和特性指標的產品。從這個意義上來說，要明確職業學校的辦學質量就必須明確職業學校的產品。顯然職業學校的產品是學生，用戶就是企業，企業對學生的滿意度就是適用性，就是辦學質量；學生按教學計劃培養要求完成的質量就是符合性，也是辦學質量。《教育大辭典》對教學質量的解釋是，對教育水平高低和效果優劣的評價，最終體現在培養對象的質量上，衡量標準是教育目的和各級各類學校的培養目標。前者規定受教育者的一般質量要求，是教育的根本質量要求；后者規定受教育者的具體質量要求，是衡量人才是否合格的質量規格。

問題之二：職校的辦學質量誰來評價？

目前，各級教育行政部門都會對學校進行績效評估，把行政工作列入考核范圍，其實這并非教學質量的評價，而是工作評價；一些省市教育行政部門還會運用技能抽測、會考等手段對教學質量進行監測，但這種管評一體的做法也不科學。

辦學質量評價是一個科學系統的工程，職業學校辦學質量即整個學校的質量，實質是學校規模、結構和效益等相互協調的問題，既有辦學條件，又有辦學過程，還有辦學成效的因素。因此要建立學校外部的評價體系。目前，國際上比較通行的做法是管辦評分離，即政府管教育、學校辦教育、社會評教育。具體的做法是成立第三方機構進行評價，如重慶市2009年成立了教育評估院，獨立研發工具、獨立實施評價，取得較為突出的成效；在目前機構不完整的條件下也可委托第三方機構進行評價，如委托獨立的調查公司進行評價等。

微觀辦學質量就是培養對象的質量，體現在產品形成和實現的過程，這個過程中的每一個環節都直接或間接影響辦學質量。從這個觀點出發，就需要建立學校內部的評價系統，教育部目前正在倡導各職業學校建設教學工作診改機構，建立職業院校教學工作診改制度，對辦學質量進行自我評價。各職業學校要運用信息化等多種手段，引進一些第三方認證的國際課程和企業課程，建立課程管理的過程性評價流程，減少單純憑考試評價或自我評價帶來的問題。

問題之三：評價結果如何運用？

評價的結果自然需要運用，因為不運用的評價就是無效的評價，但評價的運用不只是獎懲，而是重在引導。教育行政主管部門要通過評價引導職業學校按職業教育的規律辦學，按市場規律設計專業和人才培養目標，按教育規律制訂人才培養方案，按學生身心發展成長規律開展教育教學工作，推動校企合作，讓企業參與學校人才培養的全過程。

評價的結果也要作為學校績效考核的主要依據，是考核各級領導班子的主要抓手。學校內部辦學質量評價是對各條塊線干部考核的依據，學校外部辦學質量評價是教育行政主管部門對學校領導班子考核的依據。教育行政主管部門和各職業學校要從工作考核向質量考核過渡，通過評價進行褒獎和問責，做得好的評優評先、提高職級，做得差的批評教育、誡勉談話、降職甚至免職。

辦學質量是一個永恒的話題，職業學校只有勇于探索，不斷創新，加強校企合作，遵循職業教育的辦學規律，才能辦出高質量的職業教育。

（作者單位：江蘇泰州機電高等職業技術學校）