提速發展走新路?建設秀美新安順

諶貴璇

“十三五”時期，安順市將持續打好“一二四”攻堅戰，推進“四個輪子”一起轉，加強“五型城市”建設，努力建成全國新型城鎮化示范區、黔中經濟區重要增長極、生態文化旅游融合發展示范區和大健康醫藥產業創新示范區。

后發趕超謀跨越

：“十二五”時期，安順市交上了一份怎樣的答卷？

周建琨：“十二五”特別是黨的十八大以來，面對充滿挑戰的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展任務，安順市緊緊圍繞省委、省政府確定的主基調主戰略，積極搶抓國家新一輪西部大開發、安順被確定為國家新型城鎮化綜合試點城市和國發2號、黔黨發15號文件出臺等重大機遇，按照“穩中求進、進中求快、快中保好、又好又快”總要求，以“一二四”攻堅戰（緊緊圍繞做大總量、做強實力、做出特色、后發趕超、同步小康一個總目標，始終抓好固定資產投資和招商引資兩個關鍵，全力以赴推進新型工業化、推進山地特色城鎮化、打造旅游產業升級版、發展山地現代高效農業）為主抓手，奮力提速發展，努力后發趕超，全市各項工作取得顯著成效，順利完成了“十二五”目標任務。

：在安順采訪期間，我們頻頻聽到“1+12”這樣的表述，請你為我們解讀其意義？

周建琨：“十二五”時期，我們做成了最有影響力的“1+12”件大事。

“1”就是全市上下認真貫徹落實去年6月習近平總書記親臨我省視察指導工作時系列重要講話精神，認真貫徹落實李克強總理到我省視察指導工作時重要講話精神，認真貫徹落實省委提出并率領全省上下堅持貫徹的主基調主戰略，圍繞守底線、走新路、奔小康的總要求，全市上下思想統一、思路清晰，舉措有力、工作有效。這是“十二五”我市經濟社會發展取得前所未有成就的基本前提和根本保證。

“12”具體來說：一是黨中央、省委給予我市的支持空前巨大。國務院出臺的“國發2號”文件有11個地方提到安順，給予具體支持政策。省委專門出臺“黔黨發15號”文件，支持安順加快發展。

二是經濟保持較快速度增長。我市生產總值平均以14.9%的速度實現增長。2015年我市的生產總值增長、全社會固定資產投資、稅收收入等速度依然領跑全省，綜合排名連續三年保持全省第五。

三是農業結構調整成效顯著。實現鄉鄉鎮鎮農業園區全覆蓋，現代山地特色高效農業發展取得階段性成效，初步形成了“一村一產業、一村一特色”的農業產業發展格局。

四是新型工業化穩步推進。昔日以煤電產業為主的結構得到優化，煤電增加值在工業中的比重不斷下降，新興產業逐漸壯大，工業經濟提質增效明顯，工業園區不斷壯大，新能源產業穩步發展，新型建材產業走在全省前列。

五是旅游業龍頭地位得到鞏固。黃果樹半邊街搬遷和生態恢復工程竣工，黃龍屯景區一體化不斷推進，成功承辦了全省第十屆旅游產業發展大會，以旅游業為主導的服務業發展步伐明顯加快，旅游產業升級版已具雛形。

六是獲國家批準為新型城鎮化綜合試點城市。我市被列入國家新型城鎮化綜合試點城市。按照“全域安順、產城互動、景城一體、城鄉統籌”的要求，努力打造山水田園型、綠色生態型、宜居宜游型、開放創新型和歷史文化型城市。

七是基礎設施建設取得歷史性突破。滬昆客專安順段基本建成，安普高速建成通車，在全省率先實現縣縣通高速。二環路、安普大道、貴安大道建成通車，黃果樹機場開通運營，黃家灣水利樞紐工程獲國家批準立項，黔中水利樞紐一期工程（安順段）基本建成。

八是創造了“七個到村到戶”等精準扶貧模式。全市減貧41.35萬人，先后有2個縣、40個貧困鄉鎮實現“減貧摘帽”，涌現出“猴場模式”、“秀水五股”等扶貧典型，建成易地扶貧搬遷工程安置點42個，實施4.6萬人搬遷。

九是大健康醫藥產業快速發展。百靈制藥擴能升級，苗立克、三力制藥、中隆盛達等大健康產業項目落地建設。醫院建設走在全省前列，組建安順市大健康醫藥投資有限公司。

十是全面深化改革開放。國有企業、行政管理、財政、金融、文化事業、農村改革等各項改革扎實推進。普定、鎮寧獲批國家縣城基礎設施投融資體制改革試點縣。成功創建農村金融信用市。農村綜合改革穩步推進，普定縣發放全省第一本《農村土地流轉經營權證》，率先開展土地流轉經營權抵押貸款工作。

十一是圍繞對外開放構建發展大平臺。引進了中核工業等一批500強企業。累計利用外資3.03億美元，累計外貿進出口總額3.85億美元。累計引進省外境內到位資金1480億元，是“十一五”期末的6.3倍。

十二是黨的建設取得新成效。全面推進從嚴治黨“2651”工程，扎實開展領導干部作風大測評、機關效能大提升和“1+10”專項整治，“四風”問題得到有效整治，干部精氣神得到提振。不斷深化“四到工作制”，創新同步小康幫村書記和駐村“第一書記”工作，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層基礎不斷夯實。

持續打好“一二四”攻堅戰

：今年是“十三五”開局之年，對于今后五年的發展，安順如何謀篇布局？

周建琨：市委三屆八次全會提出，今后五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和省委十一屆六次全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，圍繞“四個全面”戰略布局，把握“守底線、走新路、奔小康”要求，堅持“主基調、主戰略”，大力實施大扶貧、大數據戰略行動，高舉國家新型城鎮化綜合試點旗幟，持續打好“一二四”攻堅戰，推進“四個輪子”一起轉，加強“五型城市”建設，努力建成全國新型城鎮化示范區、黔中經濟區重要增長極、生態文化旅游融合發展示范區和大健康醫藥產業創新示范區，實現提速發展走新路，建設秀美新安順的目標，與全省全國同步全面建成小康社會。

：打好“一二四”攻堅戰，不斷增強可持續發展的動力和活力，具體抓手是什么？

周建琨：打好“一二四”攻堅戰，是我們奮力推動全市經濟提速發展、后發趕超、同步小康必須長期堅持的重大戰略舉措。

一是做好大扶貧工作。認真貫徹落實中央“五個一批”工程和省“1+10”配套文件精神，實施好我市脫貧攻堅“32768”行動計劃和“1+10”配套扶貧措施。堅持精準扶貧、精準脫貧，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題，在精準施策上出實招，在精準推進上下功夫，在精準落地上見實效。大力發展精品農業，以“鄉鄉鎮鎮建農業園區”為著力點，打造好高速公路及國道、省道沿線生態觀光、特色農業產業帶，多渠道拓展農民增收渠道。

二是做特大數據產業。加快信息化與工業化、城鎮化、農業現代化、旅游產業化的融合發展。以“智慧城市”建設為抓手，落實國家實施“互聯網+”行動計劃，用互聯網技術改造提升傳統產業。

三是做強中心城市。以建設百萬人口生態旅游城市為目標，全力建設山水田園型、綠色生態型、宜居宜游型、開放創新型、歷史文化型“五型城市”，推進安順—貴安新區—貴陽城市組群發展，加快省市級示范小城鎮和美麗鄉村建設步伐，努力走出一條山地特色新型城鎮化道路。

四是做優新型工業。大力抓好航空產業、裝備制造業、特色輕工業、石材產業等重點產業，努力把我市打造成西南石材產業中心、千億級民用航空產業國家高技術產業園區，建成以航空航天為重點的國家級裝備制造業基地。同時，加快構建以“醫、養、健、管”為支撐的大健康醫藥產業鏈。

五是做大山地旅游業。推進“黃果樹—龍宮—屯堡”一體化發展，以爭創國家級“全域旅游示范區”為目標，做大山地旅游業，實現全域景區化、景區精品化、文旅一體化、業態多樣化、營銷數字化。提升以旅游為龍頭的第三產業發展水平，推動現代服務業與工業化、城鎮化、農業現代化和信息化融合互動。

六是做實平臺建設。抓好安順民用航空國家高技術產業基地、國家級黎陽高新技術產業開發區、國家級文化產業示范園區、國家級全域旅游示范區、農村金融信用市創建為重點的“1+5”平臺建設，進一步聚集政策、項目、技術、資金、人才等要素，打造開放新高地，培育經濟增長極，創新發展路徑。（責任編輯/李 坤）