金小麒談筑牢“兩江”上游生態屏障

郎艷林

過去五年是貴州生態林業民生林業發展環境最好、發展速度最快的五年?！笆濉逼陂g，貴州省森林覆蓋率年均增長1個百分點以上，截至2015年底，貴州森林面積達1.32億畝，活立木總蓄積量達4.44億立方米，森林覆蓋率達到50%。

堅守生態底線 亮出綠色貴州

：林業是生態文明建設的重要保障，為全省守底線、走新路、奔小康奠定了良好的生態基礎。“十二五”期間，貴州林業改革發展主要取得了哪些成效？

金小麒：過去五年可以說是貴州生態林業民生林業發展環境最好、發展速度最快的五年。全省林業實現了森林資源持續增長，林業改革不斷深化，產業發展步伐加快，資源管理不斷加強，生態環境明顯改善。

全省累計落實林業資金197.71億元，同比增長60.6%；省林業廳成立了全面深化林業改革領導小組，正式劃定了林地保有量等九條林業生態紅線，劃定紅線區域面積共9206萬畝，在全國率先完成林業自然資源資產負債表（實物量表）編制工作，并在荔波等4個縣開展試點；“十二五”以來，全省林業產業總產值保持每年以兩位數的速度增長，2015年達到810億元，為地方經濟發展和農民增收作出了積極貢獻。

：貴州位于長江、珠江上游，生態位置十分重要。在推進“兩江”上游生態安全屏障建設方面，做了哪些工作？

金小麒：貴州地處長江、珠江上游，“兩江”流域面積分別占全省國土總面積的65.7%和34.3%。貴州又地處云貴高原，山地和丘陵面積占全省國土面積92.5%，是南方重點集體林區之一。

為有效保護生態環境，防止“兩江”上游水土流失，“十二五”以來貴州以天然林保護工程、退耕還林工程、植被恢復費項目、石漠化治理營造林工程等林業工程項目為依托，大力開展營造林建設，全省累計完成營造林面積2161萬畝，為省政府下達任務數1950萬畝的110.4%。完成中幼林撫育2100萬畝，低效林改造600萬畝。大力推進城鄉綠化一體化，圍繞旅游大省建設，完成通道綠化面積59.81萬畝，綠化公路2300多公里，綠化鐵路439公里，綠化河渠495公里；圍繞“四在農家·美麗鄉村”創建活動，完成村寨綠化面積36.93萬畝；圍繞產業園區建設，完成園區綠化面積3.64萬畝。深入開展義務植樹，采取植紀念樹、“以資代勞”等多種方式，全省累計完成義務植樹栽植3.01億株，參加義務植樹6392萬人次，新建義務植樹基地1294個，續建147個。

到2015年底，全省森林面積達1.32億畝，活立木總蓄積量達4.44億立方米，森林覆蓋率年均增長1個百分點以上，達到50%?！皟山鄙嫌紊鷳B安全屏障基本建成。

堅持綠色發展 助力脫貧攻堅

：目前，貴州正大力開展大扶貧戰略行動，舉全省之力向貧困發起總攻。你認為林業與扶貧是怎樣的關系？

金小麒：林業在脫貧攻堅戰中責任重大，我們要積極探索林業產業發展與生態脫貧新路徑，讓貧困地區走上生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。貴州林地占國土面積的近50%，林業對打贏脫貧攻堅戰具有不可替代的作用。全省各級林業部門把脫貧攻堅作為一項重要的政治使命，從四個方面進行安排部署：

一是林業資金和項目向武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化片區三個集中連片貧困地區傾斜，通過整合和統籌相關資金，大力支持貧困地區發展油茶、核桃等木本油料產業，集中力量解決產業發展投入不足的突出問題；二是精準掌握貧困人口現狀，有針對性地安排參加林業生態建設，在改善當地生產生活條件的同時，增加貧困人口勞務收入；三是結合林業產業發展，精準制定經果林定向發展規劃，加強技術指導，促進貧困人口增收；四是結合公益林補償、天然林保護、森林公園建設等項目，積極吸納貧困人口進入護林隊伍，通過穩定就業實現脫貧。

：對貴州來說，石漠化地區是脫貧的“硬骨頭”“攔路虎”，在這些重點難點上，貴州省林業廳近年來采取了哪些措施？

金小麒：石漠化被形象地稱為“地球癌癥”，這種土地不好治理，并且每年以驚人的速度蔓延，造成水土流失嚴重，土壤稀薄貧瘠。

“十二五”以來，貴州各地充分利用當地的地理條件和氣候條件，積極探索了多種石漠化治理模式。如在石漠化山區種植金銀花的“坪上模式”、種植花椒的“頂壇模式”，在喀斯特巖溶山區科技扶貧種草養羊的“晴隆模式”和高溫河谷地帶種植早熟蔬菜的“者樓模式”等，有效改善了當地環境，促進農民增收致富。

通過不斷治理，貴州省的石漠化面積、水土流失面積有所減少，植被生態、石漠化水土流失狀況得到了明顯改善。據2012年完成的第二次石漠化監測結果顯示，全省石漠化面積4535.7萬畝，比2005年減少438.5萬畝，減少了8.82%。

落實生態惠民 力爭綠透貴州

：2015年，貴州啟動了“綠色貴州三年行動計劃”，這應該是貴州守住兩條底線、助力經濟發展的一大重要舉措。

金小麒：對，貴州為加快推進生態文明先行示范區建設，切實守住發展和生態兩條底線，促進經濟社會與人口資源環境協調發展，2015年初制訂了《綠色貴州建設三年行動計劃（2015—2017年）》。以縣鄉村造林綠化、新一輪退耕還林還草為抓手，用3年時間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實施退耕還林還草，實現森林經營水平和管護成效顯著提高，城郊、村寨、通道、園區植被景觀效果明顯改善，努力把林業培育為生態建設的增長點、農民收入的增長點、產業發展的增長點，為貴州省生態文明先行示范區建設提供堅實的基礎。

按照《綠色貴州建設三年行動計劃》，貴州所有的宜林荒山將在明年全部實現造林綠化，目前各項任務已在縣鄉村造林綠化規劃中分解下達。省林業廳在去年12月下發了《關于核實造林綠化任務數據的緊急通知》，2018年將組織開展綠色貴州建設三年行動計劃驗收工作，確保如期完成。

：未來五年是全面建成小康社會的決勝階段。接下來，貴州林業改革發展有哪些規劃和目標？

金小麒：“十三五”期間，貴州林業生態建設的總體目標是：完成營造林3000萬畝以上，完成森林撫育面積1500萬畝以上。力爭到“十三五”末，全省森林覆蓋率達到60%，森林面積達1.58億畝，森林蓄積達4.71億立方米，森林生態系統服務功能總價值量每年達5000億元；實現林業產值2000億元以上。圍繞目標，我們將著力抓好60%造林綠化規劃、林業產業三年倍增計劃以及林業改革、森林資源保護、精準扶貧等重點工作。

全省林業系統將以建設生態文明為總目標，以改善生態改善民生為總任務，以全面深化改革為總動力，創新林業體制機制，轉變林業發展方式，加快依法治林進程，著力解決生態林業民生林業建設中的重大問題，推進林業治理體系和治理能力現代化，充分發揮現代林業的優勢功能，為守底線、走新路、奔小康提供更加良好的生態條件。（責任編輯/鄧萬里）