群眾安全感滿意度從何來？

姚遠

百姓心安才有社會平安，平安貴州建設沒有終點，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。

2015年，全省群眾安全感較2010年提升10.14個百分點；對政法機關綜合滿意度較2010年提升9.57個百分點——“十二五”期間，貴州省政法部門交出了一份漂亮的答卷。

“群眾的意愿是平安建設的‘風向標，群眾的評價是平安建設的‘試金石。”正如中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱所說，群眾安全感和滿意度每上升一個百分點，意味著貴州離“民主法治健全、人民幸福安康”的目標更近了一步，意味著貴州“守底線、走新路、奔小康”又增添了一份保障。

群眾安全感從何來？

織牢社會治安“防控網”

1月20日，深夜，氣溫已接近0℃。

家住貴陽市解放路的陳陽芬走在回家的路上。沿途的商店都打烊了，街上也很少有行人，可她一點都不害怕：前方的警務值班室亮著燈，徹夜有人值守。

然而，十年前，就在同一條路上，她曾遭遇過飛車搶劫。“現在有了警務室，再晚回家也不怕。”

像陳陽芬一樣，許多貴陽市民感受到了“安全”：街道上設有警務值班室，公交車站用大喇叭循環播放“安全提示”，時常會碰見民警巡邏，社區安裝了防盜門或防盜網。

事實上，除了這些看得見的變化之外，1.86萬名特巡警、16萬個視頻監控點、3000多個智能報警點、24小時網格化巡防布警機制、社會聯防聯控組織、“貴州公安警務多彩云”信息資源庫……多項社會防控舉措結成了一張嚴密的“網”，守護群眾的生命財產安全。

平安不平安，首先看治安。近年來，貴州著重織牢街面巡邏防控網、技術視頻監控網、城鎮社區防控網、行業單位防控網、網絡信息防控全網、農村治安防控網，投入大量警力、物力解決影響安全感的突出問題。

截至2015年11月底，全省命案與去年同期相比下降30.03%，降幅排名全國第一，搶劫、搶奪、盜竊案件同比分別下降49.4%、54.7%、9.8%。其中，貴陽市街面“兩搶”發案數從2012年的日均28件下降到4件以下，“兩嚴一降”（嚴打嚴防“兩搶一盜”、降低刑事發案率）專項行動為全國社會治安防控體系建設提供了樣本。

防患于未然、治之于未亂。為了從源頭上解決治安問題，貴州在“防”字上做足了功夫，創造了社會穩定風險評估“銅仁經驗”、基層矛盾糾紛化解“余慶經驗”、社區管理“貴陽經驗”等“貴州樣本”。特別是在運用大數據提升社會防控和應急體系能力水平方面，貴州先行一步，在公路防控體系建設、城中村智慧門牌管理、警務綜合應用平臺建設等方面率先作出探索。

以貴陽市云巖區改茶村為例。這個城中村曾常年是治安亂點、維穩難點。2015年初，云巖區公安分區在改茶村試點建立房屋、人口數據庫，并開發了“智慧門牌”管理平臺。

在大數據的幫助下，改茶村社區民警掌握了4130位常住居民、33695位暫住居民的詳細信息，并形成了“及時上報、隨時更新、共同監督”的群防機制。運行不到半年，“智慧門牌”就協助偵破案件7起，全村“兩搶一盜”警情大幅度下降，治安情況明顯好轉。

注入法治建設“新動力”

建設平安貴州，平安為基，法治為魂。

作為法治貴州建設的主力軍，全省政法部門從司法體制改革中汲取動力，在推動嚴格執法公正司法上求進步。

“輸了官司，贏了公正！”2015年11月，黔南州獨山縣農民莫某收到都勻市人民法院的判決書，發出這樣的感慨。

因家里的土地被獨山縣經濟技術開發區征收，征收價款達不到預期，莫某便到都勻市人民法院“討公道”。按照行政案件異地集中管轄原則，都勻市法院受理了這個案件，被起訴方的負責人也出庭應訴。

“‘民告官最擔心的是法院不會保持公正。”莫某表示，整個訴訟過程公開透明，法官說理充分、析法生動，被起訴方也提供了充分的證據，“讓我輸得服氣”。

這個案子適用的“行政案件異地集中管轄原則”，是貴州司法改革的一大成果。2015年5月起，貴州確定25個基層法院為集中管轄法院，實行跨行政區域管轄一審行政訴訟案件。由于司法審判區域與行政管理區域實現了相對分離，實行集中管轄后，審理中的不當干預明顯減少，案件質效有所提高，推動各地出臺規定督促行政機關負責人出庭應訴，“告官不見官”現象初步改觀。

民之所憂，我之所思——2015年以來，貴州省共啟動了由省委政法委作為第一牽頭單位的96項改革任務，目前已完成84項，“以案定員”“法院立案登記制度”“檢察院公益訴訟制度”“司法公開機制”等改革項目不僅創造了全國司法改革的“貴州經驗”，而且大大提升了貴州政法機關的執法司法公信力，預防和減少了群眾擔心的執法不公、司法腐敗等問題。

民之所思，我之所行——為了讓群眾共享司法改革的成果，2015年10月，貴州省公共法律服務中心正式運行，并在省政府政務服務中心設立窗口，無償提供法律咨詢和援助。在全省設立了1300多個鄉（鎮）法律援助工作站，1.88萬個村（居）法律援助聯絡點，以100%的覆蓋率助推“法治貴州”建設，讓法治的理念在人們的心中生根發芽。

“維護公正是政法機關的生命線。”貴州省委副書記、省委政法委書記諶貽琴表示，政法機關是老百姓平常打交道比較多的部門，是群眾看黨風政風的一面鏡子。“如果不努力讓人民群眾在每一個執法司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會相信政法機關，從而也不會相信黨和政府。”

做好基層百姓“貼心人”

1月19日，在廣州打工的楊興兵（化名），騎著摩托行駛在蘭海高速貴陽段，趕著回老家過年。

在進入一個隧道口時，由于右側車道有散沙，摩托車打滑側翻，他和后座上的妻子都摔在了車道中央。楊興兵趕緊爬起來，發現后方停著一輛打著雙閃的警車，而一輛大貨車提前變道，繞過了他們。

原來，高速交警發現了這輛摩托車，跟在后面一路護航。“要不是交警保護我們，怕是不能平安回家了。”楊興兵說。

與此同時，一則“貴州交警太有愛”的微博獲得萬余網友點贊、轉發。照片記錄了一位名叫吳彪的交警，讓兩位盲人拉著自己的衣服，將他們送到了目的地。

這樣暖心的事例還有很多。春節期間仍不忘為村民調解糾紛的黎平法院法官吳遠芳、執著反貪20年的檢察官譚虎、為援助對象來回奔波的司法工作者韓祥、深入虎穴緝毒追兇的警官付杰、不顧自身安危救治病人的獄醫錢利丹……他們為建設“平安貴州”傾盡全力，無論冬夏、不分日夜地奮斗在一線。

“忠字當頭、實字為先、嚴字強基、廉字正己”。貴州打造了一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的政法隊伍，專業素質不斷提升、工作作風進一步轉變。這支隊伍，既是群眾的“貼心人”，更是平安的“守護者”。

各級政法部門積極回應群眾的新要求、新期待，努力創新和落實各項便民利民措施，努力為各類市場主體和公民辦事辦證提供更寬松、更便捷、更優質、更高效的服務：

貴州交警利用大數據云平臺支撐防控體系建設，推出“貴州交警”APP，可以一站式處理違章、查詢路況、進行安全教育等，真正實現“數據多跑腿、群眾少跑路”。

貴州省司法廳推出的“調解大篷車”開進了70多個鄉鎮，有效化解矛盾100余起，調解成功率超過98%，調解履約率達到100%。

貴州省第一強制隔離戒毒所編制了全國首部戒毒工作規范《戒毒人員戒治操典》，并通過豐富多彩的活動幫助多名戒毒人員擺脫毒癮、重塑生活的信心。

針對特殊人群服務管理的“六項工程”亮點紛呈。其中，“育新工程”投入資金1.36億元，建成嚴重不良行為未成年人專門教育學校20所。“雨露工程”創建“留守兒童之家”1029所；“陽光工程”累計幫助7萬余名戒毒康復人員融入社會；“回歸工程”幫助21779位刑釋人員重新就業……

百姓心安才有社會平安，平安貴州建設沒有終點。正如習近平總書記所說：“保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。”一切都為了安全感和滿意度的“百分百”。

（責任編輯/喻 丹）