珠海澳門會展業融合發展研究

石元蒙　陸劍寶　王心

摘 要：會展業是澳門經濟適度多元戰略的重要選擇，也是珠海產業體系規劃中的重要內容。珠澳兩地會展業發展潛力各具優勢，但兩地作為獨立會展城市的輻射力均有限。在區域經濟一體化發展背景下，應加強珠澳合作，通過完善珠澳合作機制建設，立足橫琴設立珠澳會展產業園，積極培育珠海會展品牌打造成熟產業鏈，不斷促進投資、人才培養、通關便利等各方面政策創新，推進兩地會展業走融合發展之路，共建珠江口西岸有國際影響力的會展中心區域。

關鍵詞：澳門；珠海；會展業；融合發展

2011年澳門特區政府報告中指出：“要實現經濟適度多元，需要扶持適合澳門的新興產業成長，重點是推動會展業等產業的發展，培育新增長點。”會展業成為澳門實施經濟適度多元戰略的重要選擇。2013年珠海市提出“三高一特”現代產業體系規劃，會展業作為高端服務業的重要組成，也成為珠海經濟發展新的增長點。澳門和珠海，毗鄰而立，同根同源，人口往返流動頻繁，具有協同發展的地緣基礎。因此，加強珠澳合作，推進兩地會展業融合與發展，共建珠江口西岸有國際影響力的會展中心區域，對國家及珠澳兩地產業政策的實施具有重要意義。

1 珠澳兩地會展業發展狀況

（一）珠海會展業發展現狀

1.起步早但發展相對緩慢。珠海擁有發展會展業得天獨厚的條件，珠海會展業也曾走在全國前列，賽車、電影節和航展成為上世紀90年代珠海三大知名項目。進入21世紀，中國會展業快速發展，珠海會展業卻相對停滯不前。2012年，珠海展覽數量30多個，展覽面積約30萬平方米，平均展覽面積約8000平方米/個，5萬平方米以上的大型展覽幾乎空白。除了航展和打印耗材展，珠海會展業整體規模小，發展相對緩慢。

2.場館不足但漸趨緩解。目前，除了遠離城區的航展展館，珠海市區缺少1.5萬平方米以上專業展館，已有的一些小型場館，建設與管理水平相對較低。隨著珠海十字門中央商務區3.4萬平方米國際會展中心的建成開展，場館短缺問題得到緩解。

3.會展產業鏈遠未成熟。珠海缺乏知名會展公司，會展產業鏈遠未成熟。為會展提供配套服務的交通、貨運、餐飲、酒店、廣告、安保、展位設計、搭建、展覽道具租賃等行業不夠發達。

4.政府產業扶持力度開始加強。與澳門、北京、上海、深圳、青島等地相比，珠海市政府在優化會展業發展環境、強化展覽主體機構力量、引進品牌展會項目、會展人才培養、打造城市形象等方面的投入相對滯后。2013年珠海市會議展覽局和珠海旅游會展協會正式成立，標志著珠海市政府對會展業的規劃、扶持及管理開始加強，珠海會展業迎來新一輪發展期。

（二）澳門會展業發展現狀

1.起步晚但發展相對較快。澳門會展業起步晚，但發展速度相對較快。2013年共舉行會議及展覽活動1030項，與會總人數203.4萬人次。平均會期1.9天，平均展期3.2天。澳門會展主題廣泛，如國際貿易投資展、國際環境保護展、粵澳名優產品展、中國與葡語國家經貿論壇、世界旅游經濟論壇和亞太旅游部長會議等。

2.場館和配套設施良好但專業性場館不足。東亞運動會場館、旅游塔、漁人碼頭以及威尼斯人金光會展中心、金沙城中心等大型會展設施相繼落成，為澳門舉辦大型會議和展覽提供了良好的場館及配套服務設施。由于澳門缺少其他產業作為支撐，專門用于某種產品展覽或某個行業展示的專業性會展場館不足。

3.具有國際化特色。場地管理方面，澳門威尼斯人金光會展中心、漁人碼頭、旅游塔等會展場地都由國際知名管理團隊管理。會展品牌方面，境外成熟會展品牌陸續進入澳門，如亞洲美食展、國際家居建材博覽會等。同時，澳門本土展覽也漸具國際化特色，如澳門國際貿易投資展覽會（MIF）、澳門國際環保合作發展論壇及展覽（MIECF）、亞洲美食佳釀暨酒店及餐飲設備展、亞洲國際博彩博覽會等。

4.政府扶持力度大。會展業是澳門經濟適度多元發展的組成部分，澳門特區政府為此成立了“會展業發展委員會”，由經濟財政司司長擔任委員會主席。澳門特區政府貿易投資促進局提供全方位支持服務，包括引進海外知名會展活動、為辦展組織者提供會展咨詢、委派專人協助跟進落實在澳門舉辦的會展項目、協助在澳成立公司開展會展項目等。澳門特別行政區經濟局推出“會展活動激勵計劃”，2014年針對引入較高端會展活動的預留資金達澳門幣1億元。

2 珠澳合作發展會展業的障礙

（一）缺乏統籌協商機制

澳門會展業發展受到土地、人力資源不足的制約，珠海具備土地、人力資源豐裕優勢。同時，澳門高端會展業的發展，為珠海發展高端會展業提供了契機。雙方可借助橫琴島開發的有利時機，通過兩地優勢互補，攜手共建珠江口西岸有國際影響力的會展中心區域。但目前還未對兩地會展業的融合發展形成明確的指導思想與發展戰略。官方和民間都缺乏正式的統籌協商機制。

（二）政府政策差異大影響兩地優勢互補

澳門具有資本、管理和市場優勢，珠海具有場地租金和人力成本低優勢，澳門資本投資珠海會展業，或珠海勞動力參與澳門會展業，都可謂優勢互補。但目前兩地政府對會展業的扶持政策差異較大，在稅收減免和財政獎勵方面，澳門政府遠高于珠海，大大降低了珠海會展業對澳門資本的吸引力。另外，澳門會展搭建工人當地化政策，也阻礙了人力資源流動，影響珠澳優勢互補。

（三）珠海會展設施薄弱缺乏合作吸引力

珠海橫琴新區十字門國際會展中心建成，初步解決珠海專業場館不足問題，但周邊道路交通設施還處于建設狀態。珠海西區的航展中心、海泉灣會議中心等，距離珠海市區和拱北口岸較遠，對組展方、參展商和觀眾帶來諸多不便。另外，珠海酒店餐飲、文化娛樂等服務配套設施不足，也影響辦展吸引力。而會展服務供應商，如專業安保、專業衛生維護、專業設計搭建等更是人才缺乏。珠海會展設施建設相對滯后，降低了對澳門企業到珠海投資辦展的吸引力。

（四）口岸通關不夠便捷阻礙兩地深化合作

目前，珠澳之間共有三個陸路及一個水路口岸，自由行政策使得通關人數激增，各個口岸出入境驗放和周邊交通壓力很大。因為珠澳分屬不同關稅區，在車輛進出和貨物驗放通關管理方面需要協調。要推動珠澳會展合作，現行通關制度有待不斷改革創新，否則兩地參展商和會展貨品面臨的通關批檢手續緩慢問題，將會成為制約雙方合作的重要因素。

3 推進珠澳會展業融合與發展的建議

（一）完善珠澳合作機制建設，加大統籌協調力度

1.增設珠澳會展合作工作小組。建議將推進珠澳會展業融合與發展的內容列入粵澳合作聯席會議研究事項，并確定為年度重點工作。同時，在珠澳專責小組中增設珠澳會展合作工作小組，由兩地政府主管部門負責官員擔任工作組組長，并設立聯絡機制；成立由兩地會展管理部門及業界參與的珠澳會展產業合作發展委員會，探討兩地會展業協同發展策略，共同編制珠澳會展業合作發展專項規劃。兩地經協商后可簽署《珠澳會展業合作發展戰略框架協議》，就兩地會展業融合與發展達成共識，切實作出部署。

2.搭建兩地會展業界合作交流機制。推動兩地會展協會或機構建立會展業合作發展聯盟，打造多層次、多領域、優勢互補的珠澳會展業合作平臺；共同制訂區域行業規范和標準；共同編制會展業資訊，協調展會檔期，推動聯合辦展和差異化辦展，鼓勵業界相互參展；聯合申辦國際知名展會，從會展規模、類型、目標客戶等方面錯位發展，形成互補的會展集群；共同宣傳推介珠澳國際會展品牌，開拓歐盟、東盟與葡語國家市場等。

（二）立足橫琴，設立珠澳會展產業園

1.設立珠澳會展產業園。橫琴新區是促進澳門經濟適度多元和可持續發展的重要平臺。目前，橫琴新區正開發建設的勵駿友誼廣場、佳景美食廣場、新家園商業街、長隆國際海洋度假區商業街等項目，將帶動澳門中小企業進駐，但這些平臺的產業主題和產業聚集效應還不夠鮮明。會展業是澳門經濟適度多元發展的重要產業，橫琴已建上述平臺與會展業有著緊密關聯，因此，建議利用國家支持橫琴發展的有利政策，珠澳在橫琴共建會展產業園，重點打造會展產業品牌，吸引大項目落戶，通過突出產業主題，實現產業集聚效應。

2.實現會展業優勢互補發展模式。澳門是國際自由港和獨立關稅區，沒有外匯管制，資金進出自由，奉行簡單低稅制政策，可開展和承接國際會展項目，做好設計、開發、營銷、接待服務。珠海土地和勞動力成本較低，可做好廣告品印刷制作、會展物料生產與配送等服務。通過免稅或補貼等優惠政策，吸引澳門從事倉儲服務、會展設施生產、廣告印刷制作、會展人才培養等的企業轉移入駐橫琴會展產業園。通過優勢互補模式，珠澳取得專業分工效益，并進一步發揮輻射作用，帶動珠海金灣、南屏等地展具、印刷包裝等制作基地的發展。

3.促進多元聯動發展，實現資源共享。隨著十字門珠海國際會展商務區及珠海橫琴長隆國際海洋度假區的建成，珠海吸引澳門與其合作的能力得以增強。為了增強辦展吸引力和經濟效益，兩地可充分利用地理鄰近的優勢，考慮依托橫琴會展產業園，通過聯合辦展、巡回辦展、一展兩地、一地開會一地或兩地辦展等方式，形成會展產業在橫琴區域的集聚效應。例如，在珠海航展期間，澳門可同期舉行格蘭披治大賽車和國際美食嘉年華，使觀眾可以在珠海參觀完航展，前往澳門體驗賽車和美食節事活動；同時，前往澳門參加節事活動的內地游客，又可回到珠海，購票參觀珠海航展，為航展帶來人流效應。還有像澳門的“中葡論壇”，可以把論壇放在澳門，把葡語國家產品展示放在珠海，讓與會人士不但參加澳門的會議，還可以到珠海參觀產品并考察中國內地經濟環境。

4.推動整體營銷及聯合國際競標。珠海和澳門各自的城市輻射力相對有限，在珠澳會展合作工作小組推動下，整合兩地優勢資源，以“珠澳橫琴會展產業園”為統一品牌對外宣傳，提升澳珠會展業整體形象。在此基礎上，兩地可利用澳門作為中國與葡語國家經貿合作服務平臺的優勢，聯合進行國際競標，爭取國際知名會展品牌落戶橫琴。

（三）依托十字門珠海國際會展中心，積極培育珠海會展品牌，打造成熟產業鏈

增強珠海會展業自身競爭力和合作吸引力，需要著力培育珠海會展品牌，打造完整成熟的會展產業鏈。

1.堅持政府先期引導，培育品牌會展項目。借鑒廣州、深圳等周邊城市品牌會展打造經驗，堅持政府先期引導和培育。珠海已有中國航展和打印耗材展，政府要進一步加大財政支持力度，用于展館改建、配套設施完善和廣告宣傳。同時，立足珠海“三高一特”產業發展規劃，以十字門國際會展中心落成為契機，積極培育國際游艇展、國際海洋高新科技展和休閑娛樂產品展等，打造珠海具有濱海特色的新興會展品牌。通過給予萌芽期的資金資助、排期保護和稅收優惠等，引導這些新興會展品牌快速成長。另外，除了珠海國際馬戲節，應鼓勵海泉灣、橫琴長隆等本土旅游企業積極創辦新型節事活動，給予政策支持和獎勵，協助打造著名節事活動品牌。

2.加強配套設施建設，形成成熟產業鏈。航展、打印耗材展和海泉灣會議中心所在的西區，應進一步拓展交通便捷性。珠海國際會展中心所在十字門商務區，應加快交通、公共設施建設力度，降低投資商和參展商進入成本。港珠澳大橋落成前，要充分考慮拱北通往西區和橫琴新區的交通引導，盡快出臺港珠澳出行高峰疏導方案，解決交通擁堵問題。要有規劃有步驟打造餐飲住宿、娛樂購物、觀光旅游等會展配套服務圈。有規劃地扶持從事會展策劃、會展廣告設計、會展營銷、會展硬件設備及軟件服務的中小企業，提升會展供應商服務水平。

（四）政策創新，促進兩地會展業不斷融合與發展

1.先行先試，在橫琴創新制度安排。為建成我國珠江口西岸最具知名度，市場最為活躍，產業配套完備的世界級會展中心區域，首先需要爭取將會展業明確納入橫琴新區企業所得稅優惠政策及優惠目錄。其次，需要珠澳兩地政府共同努力建設更好的互惠機制。如爭取在橫琴和澳門之間推進粵澳、珠澳會展業人員與展品跨境流動，便利通關；協助澳門會展服務提供者在橫琴開設外匯賬戶，鼓勵會展業務跨境交易使用人民幣結算；率先在橫琴對澳門服務企業全面開放；對所有進入橫琴的中資與澳門資本實行同一標準，以便更有利于粵澳兩地的聯合開發等。

2.積極制定促進珠海會展業發展的鼓勵政策。政府會展職能部門應在產業發展激勵政策上強化創新，做到激勵有據、獎勵得法、政策有效。如設立珠海會展業發展基金，制定珠海會展品牌扶持辦法等。對會展企業項目落戶與建設、規模與品牌塑造、市場開拓、公共服務平臺新建與改造、供應商服務水平提升等工作制定各種發展獎勵辦法。

3.訂立行業標準，培養珠澳會展技術人才。隨著珠海會展局和珠海旅游會展協會的成立，應盡快聯合澳門出臺珠澳區域會展業行業標準、從業人員的認證機制和考核標準。鼓勵兩地會展協會等相關組織牽頭，與國際會展協會等組織合作，開辦專業培訓課程，為珠澳會展業培養專業人才。要盡快建立一支適應市場需要、專業能力強的招展隊伍。除了加強對現有從業人員的專業培訓，還要以優越條件廣招賢才，對外地人才實行獎勵措施，鼓勵人才引進。

4.實現珠澳通關邊檢更便利化。積極與邊檢、海關等部門溝通，不斷實現通關更便利化。首先，國家出入境管理部門可考慮放寬會展業及參展人員往來珠澳的商務簽證。其次，對參展的物品嘗試采取簡便的登記備案通關措施。從2014年12月18日起，拱北關口提前開關1小時、延長閉關1小時，而橫琴口岸已實現24小時通關，對珠澳會展業的合作起到至關重要的推動作用。需要繼續探索的是如何進一步完善橫琴新區“管住二線放開一線”的安排，加快落實粵澳合作框架協議提出的貨物‘單一窗口通關模式，推動建立兩地檢測結果互認和信息共享機制，提高貨物通關速度。

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