從嚴從實提高國企組織生活質量

毛宏中 宋超

【點題】

以黨政聯席會代替黨委會，黨委會只討論發展黨員和“七一”表彰，一些重要敏感事項甚至繞開黨委會、支委會；民主生活會和民主評議，經常是“客氣話”開頭，“高帽子”戴起，“希望語”結尾，找不準問題、不觸及實質問題；有的黨組織將黨內組織生活等同為文體活動，甚至借組織生活之名吃喝游玩……當前，黨內組織生活質量不高的問題在國有企業基層黨組織中具有一定普遍性，這對基層黨組織的戰斗力所產生的損害不容小視。從嚴從實提高國有企業基層黨組織黨內組織生活質量，將從嚴管黨治黨的要求落到實處，是充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要保障。

質量不高的主要表現

民主集中制的貫徹仍有待深入。領導班子議事規則、“三重一大”民主決策等在工作中執行不嚴、運行不暢、監督不力，存在以黨政聯席會代替黨委會、黨委會只討論發展黨員和“七一”表彰等現象，一些重要敏感事項甚至繞開黨委會、支委會，導致出現違紀違規問題。

批評和自我批評的力度仍有待加強。民主生活會和民主評議中，一些黨員把批評變成了表揚和吹捧，找不準問題、不觸及實質問題。職工群眾對此見怪不怪，征求意見時不敢講真話、不愿講真話。

黨內組織生活制度的落實仍存在短板?！叭龝徽n”次數不夠、質量不高，存在以文娛活動代替黨組織活動的傾向。尤為突出的是：一些基層黨委由于種種原因長期未召開黨代會，還沒有意識到責任缺失；黨員領導干部雙重組織生活制度落實不嚴，以普通黨員身份參加所在支部組織生活的意識淡化。

黨紀黨規的執行欠缺剛性約束。有的解除勞動關系黨員長期聯系不上、不參加組織活動，但基層黨組織卻沒有嚴格按規定給予處理?！八娘L”問題仍有市場，存在“等一等、看一看、避風頭”等現象。關于“從嚴治黨”，很多普通黨員認為是針對黨員領導干部的，與自身聯系不緊。

黨員主體地位的發揮不夠充分。一些基層黨組織存在單純強調黨員義務、忽視黨員主體地位和民主權利的現象，黨員參與黨內事務的渠道仍顯狹窄。黨員不論職級、崗位、資歷差異，作為黨的普通一員，平等參加黨內組織生活的氛圍尚未形成。

質量不高的問題根源

黨內組織生活的政治性弱化，存在隨意化傾向。黨員教育管理中，存在“重生產、輕黨建，重能力素質、輕思想素質”實用化導向，放松了對黨員政治素質、黨性修養的錘煉；部分黨員受大環境影響，認為講政治、講黨性已經過時，抱著不情愿、完成任務的心態參加黨內組織生活，把自己等同于普通群眾。

黨內組織生活的原則性弱化，存在自由化傾向。黨組織監管乏力、軟弱渙散，在制度執行中隨意打折扣、搞變通，對不良現象不敢抵制、聽之任之；部分黨員干部說話不講黨性，拉山頭、搞幫派，將上下級間的同志關系異化為依附關系，把企業當“特區”、把自己當“例外”。

黨內組織生活的戰斗性弱化，存在平淡化傾向。表面看起來黨內組織生活制度得到了堅持，但實際上流于形式。一些黨員奉行明哲保身的哲學，黨內組織生活成了講空話、講套話、講客氣話的場所，導致一些長期存在的問題無法通過黨內組織生活去揭示和消除。

黨內組織生活的嚴肅性弱化，存在娛樂化傾向。一些黨組織對違規違紀現象點到為止、從輕發落；有的黨組織將黨內組織生活等同為文體活動，甚至借組織生活之名吃喝游玩；還有的黨內組織生活習慣于走過場、造聲勢，黨員想參加就參加，不想參加就不參加。

黨內組織生活的實質性弱化，存在空洞化傾向。一方面表現在“三會一課”、民主生活會、黨代會等組織生活制度沒有按照規定要求落實。另一方面對黨員的教育、監督、管理停留在照本宣科，重形式輕內容，沒有突出針對性。

提高質量的對策建議

強化教育引導，樹立嚴格黨內組織生活的強烈意識。認識和行為差距是制約黨內組織生活質量提高的首要因素。在學習上補課。把學習《黨章》作為提高黨內組織生活質量的“總開關”，使《黨章》成為每名黨員的行為準則，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。在思想上糾偏。對黨組織和黨員在日常工作中的認識誤區，要從思想上進行“大清查”“大掃除”，及時糾正。在行動上整改。對民主集中制落實不嚴、黨員參與黨的建設渠道狹窄、黨內組織生活走形式庸俗化平淡化等問題舉一反三，抓好整改。

強化示范引領，營造嚴格黨內組織生活的濃厚氛圍。解決黨內組織生活質量不高的問題，關鍵在企業的黨員領導干部。要在貫徹民主集中制上作表率。議事之前先看原則、看規章，個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級，尊重集體權威，積極營造民主討論決策的環境。要在批評和自我批評上作表率。帶頭開展批評和自我批評，不繞彎子、直奔主題，敢于揭短亮丑、動真碰硬，既深刻剖析自己，又誠懇地相互批評，推動問題解決。要在主動接受監督上作表率。黨員領導干部必須以普通黨員身份參加所在支部黨內組織生活，主動征求職工的意見建議，并接受群眾監督，不允許搞特殊。

強化制度執行，建立嚴格黨內組織生活的長效機制。制度的生命力在于嚴格執行，否則就會成為擺設。在經常化上下功夫。按規定開展“三會一課”、民主生活會、換屆選舉等黨內組織生活，督促黨員接受經常性教育，在嚴肅的黨內組織生活中經受錘煉。在規范化上下功夫。民主生活會、黨內選舉等工作程序不可隨意簡化，“三會一課”、民主評議等不能以工作安排代替黨內組織生活的具體要求。在實質性上下功夫。每一次黨內組織生活都必須有明確的議題、聚焦黨組織建設和黨員隊伍存在的問題，不能空對空，做表面文章。

強化監督考核，狠抓嚴格黨內組織生活的剛性約束。對業已形成思想和行為慣性的不良傾向，必須在監督考核上出實招。加強組織監督。加強上級黨委對下級黨組織嚴肅黨內組織生活執行情況的督導，定期派員參加和指導基層黨支部開展黨內民主評議、黨組織選舉等活動。加強群眾監督。檢查時除了看資料記錄，還要通過訪談群眾了解實際情況，并在一定范圍內公示民主生活會、組織生活會、黨內民主評議情況。加強考核評價。將黨內組織生活質量列入黨建考核，對組織生活質量不高的黨組織負責人和參加組織生活不積極的當事人嚴肅處置，責令限期整改。

強化探索創新，賦予嚴格黨內組織生活的時代特征。要在繼承和發揚中提升黨內組織生活質量，不斷探索創新組織生活的內容和方法。把握規律性，與黨的理論創新成果相結合。將“三嚴三實”、《準則》《條例》等黨的最新要求貫徹到黨內組織生活中，同時積極探索公推直選、黨代會常任制等發揚黨內民主的新措施。富于創造性，與推動企業改革發展實際相結合。鼓勵企業基層黨組織圍繞發展戰略和中心工作開展黨內組織生活，探索形成一批像“黨員責任區”“黨員雙重管理”一樣的黨建品牌。體現時代性，與現代社會發展相結合。不斷拓寬黨員參加組織生活渠道，建立網上黨支部、微信圈、QQ群、微博客等，開展網上組織生活，著力增強黨內組織生活的吸引力和感染力。

（作者單位：江漢石油管理局）