江蘇信息化深入發(fā)展的六大方向

唐懷坤

2015年是我國總結(jié)“十二五”時期發(fā)展經(jīng)驗，制定“十三五”規(guī)劃的重要一年，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年改革開放，依靠“資源開發(fā)、基建與房地產(chǎn)投資、小商品出口、勞動力紅利”模式已經(jīng)走到一個歷史拐點，迫切需要開辟新的經(jīng)濟增長點與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。在彌補工業(yè)短板的同時，找準我國在世界經(jīng)濟中的角色定位。實際上，2007年我國就提出了兩化融合的發(fā)展思路，2007年～2014年我國兩化融合中的信息化重點在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)控機床、企業(yè)ERP系統(tǒng)等方面，使我國工業(yè)進入“2.0+”時代，為“中國制造2025”打下了一定基礎(chǔ)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的推行，信息化得已全面鋪開，兩化融合強調(diào)信息化對工業(yè)化進程的促進作用，而“互聯(lián)網(wǎng)+”重在國民經(jīng)濟全面信息化。全面實施信息化時代已經(jīng)到來。

一、江蘇處于信息化發(fā)展的關(guān)鍵時期

江蘇省位于中國東部沿海，經(jīng)濟總量位居全國第二，國家給江蘇的定位是：“兩個率先”、“四個全面”、“為全國發(fā)展探路”。因此，在信息化方面也應(yīng)走在全國前列，從一定程度上說江蘇信息化事業(yè)發(fā)展的成敗影響著全國的進度。從另一方面看，占85%的制造業(yè)總量的投資增速逐漸回落，江蘇經(jīng)濟如果要在“十三五”時期按照中央要求保持中高速增長，勢必要開拓新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長點，而信息產(chǎn)業(yè)無疑是即環(huán)保又能帶動就業(yè)、經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)。這其中有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等諸多熱點和方向，但是沉下心來似乎每一個方向都是“炒作多于落地”，為什么？因為我們社會的發(fā)展需要循序漸進，江蘇正處在后工業(yè)時代發(fā)展的第二個階段，即信息化階段。且處在信息化中期的初級階段。根據(jù)《江蘇省信息化發(fā)展報告2014》，2013年江蘇省信息化發(fā)展水平指數(shù)達到95.32，位列全國各省區(qū)第二。但是這個評價指數(shù)將通信基礎(chǔ)設(shè)施也計入信息化指標，其實通信基礎(chǔ)設(shè)施就是“數(shù)字通信”，是后工業(yè)時代的第一階段，是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，而不是信息化本身。因此，江蘇社會經(jīng)濟發(fā)展必須經(jīng)歷信息化階段，超越這個階段的過度投機或投入都是成本的巨大浪費，當前已經(jīng)到了需要全面發(fā)展信息化的關(guān)鍵階段。

二、“十三五”規(guī)劃五大核心理念與信息化的關(guān)系

五年發(fā)展規(guī)劃這種國家發(fā)展規(guī)劃模式源自蘇聯(lián)，蘇聯(lián)從1928年曾經(jīng)實行了第一個五年計劃（1928年～1933年），在第一個五年計劃期間建立起來比較完整的國民經(jīng)濟體系，為蘇聯(lián)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國過度打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。我國從1953年開始第一個五年規(guī)劃，處在不同的發(fā)展階段，五年規(guī)劃的目標與思路定位均有不同，2015年11月3日發(fā)布了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），其中“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是核心，五大理念與信息化有著千絲萬縷的聯(lián)系。

基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的引擎。在創(chuàng)新方面，規(guī)劃建議有71處提到了創(chuàng)新，尤其在拓展創(chuàng)新發(fā)展空間方面提出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成為創(chuàng)新發(fā)展的引擎。

2015年“雙11”活動當天，阿里巴巴旗下各平臺總交易額達到912億元，已成全球消費者節(jié)日，占當天整個中國社會零售商品銷售總額的40%左右；2015年“雙12”阿里又相約線下商場超市開展支付寶掃碼支付活動，各大商場超市銷售額爆棚。2015年中國信息消費總量超過3萬億，同比增長34%；2015年9月，李克強總理在參加夏季達沃斯論壇時曾表示，目前全球分享經(jīng)濟呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經(jīng)濟增長的新路子，通過分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經(jīng)濟的新領(lǐng)域，讓更多人參與進來。類似“滴滴打車”、“優(yōu)步”、“云柜”、“咕咚運動”等這些APP移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮，這些創(chuàng)新提高了整個社會的運轉(zhuǎn)效率，在整個社會的發(fā)展中提供了更多的信息消費渠道，成為大大小小的經(jīng)濟增長點。同時，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的顛覆也促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變生產(chǎn)方式、銷售模式，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，重視產(chǎn)品質(zhì)量，塑造企業(yè)形象和產(chǎn)品品牌。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟會給傳統(tǒng)經(jīng)濟帶來陣痛，但長遠來看，利大于弊。

信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。《建議》提出當前國際國內(nèi)發(fā)展形勢是“世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展”。其中信息化方面，我國自2007提出了兩化融合戰(zhàn)略，與美國2008年提出的再工業(yè)化類似，實際上我國就是利用信息化實現(xiàn)工業(yè)化進程的彎道超車，美國知名趨勢學家杰里米·里夫金在其新著《第三次工業(yè)革命》中預(yù)言，一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的新經(jīng)濟即將到來。他將這種新型的工業(yè)形式稱作“第三次產(chǎn)業(yè)革命”。德國提出工業(yè)4.0，在生產(chǎn)系統(tǒng)及過程中形成“智能工廠”，在生產(chǎn)物流管理上實現(xiàn)“智能生產(chǎn)”，整合物流資源上實現(xiàn)“智能物流”。而中國要在智能制造方面趕超歐美，還需要在信息化方面彌補不足，因此后工業(yè)化時代，整個社會必然經(jīng)歷由數(shù)字化——信息化——智能化——智慧化四大階段，如果超越前兩者就實施智能化必然是拔苗助長，成為口號。

在城鎮(zhèn)化方面，我國實施更高階段的發(fā)展策略是“智慧城市”，美國提出智慧地球，我國自然不甘落后，因此在城鎮(zhèn)化方面推崇“智慧城市”，實際上在自上而下地實施城市信息化、數(shù)字化建設(shè)。通過數(shù)據(jù)中心、4G、光網(wǎng)城市、FTTx等通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已經(jīng)為城市信息化打下了堅實基礎(chǔ)。阻礙信息化的帶寬障礙已經(jīng)消除，未來城市信息化就是圍繞政務(wù)、企業(yè)、市民開展信息管理與服務(wù)。

《建議》提出“推進農(nóng)業(yè)標準化和信息化”，在農(nóng)業(yè)信息化方面，包括三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品銷售，行業(yè)的信息化已經(jīng)開展，很多農(nóng)副產(chǎn)品可以直接通過網(wǎng)絡(luò)達到最終消費者利用信息化實施食品溯源信息管理、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)；二是農(nóng)業(yè)行業(yè)管理，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)平臺建設(shè)，直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行服務(wù)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化平臺，會有越來越多的信息化平臺提供農(nóng)業(yè)收割機械服務(wù)、農(nóng)業(yè)種植服務(wù)、農(nóng)業(yè)園林維護服務(wù)，在此平臺上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工人、機械、生產(chǎn)資料的分享經(jīng)濟。

綠色、開放、共享理念離不開信息化手段。堅持綠色、開放、共享理念也離不開信息化手段，例如在綠色發(fā)展方面，智能電網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測、碳交易系統(tǒng)等都離不開信息化手段。信息化的發(fā)展將貫穿著整個“十三五”時期。信息化是其他三化（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的組成要素與基礎(chǔ)設(shè)施，信息化發(fā)展的成敗關(guān)系著“十三五”的發(fā)展目標能否順利達成，因為過去35年的改革開放，國家治理體系已經(jīng)基本完備，再深入肯定要向信息化科技型轉(zhuǎn)變。

“十三五”時期，我國將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國作為戰(zhàn)術(shù)決策，節(jié)能環(huán)保、協(xié)同管理、開放型經(jīng)濟、共享經(jīng)濟都離不開信息化手段。

三、“十三五”時期江蘇信息化發(fā)展方向

行業(yè)信息化。行業(yè)信息化的實施主體是政府行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會機構(gòu)等，行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)需要將本行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管數(shù)據(jù)、調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)費、資質(zhì)管理等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一搜集和信息分布，這就需要一個個統(tǒng)一的信息平臺，比如稅務(wù)部門的稅控機系統(tǒng)、公安部門的自動報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、各醫(yī)院的信息共享系統(tǒng)等。最終目的是提高監(jiān)管水平，服務(wù)企業(yè)和公民。

政府機構(gòu)的行業(yè)信息化建設(shè)。打開江蘇省人民政府網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)江蘇共有52個省屬廳（局），每個機構(gòu)為了做好管理，首先要實時搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，在廳局與企業(yè)之間進行信息流通與協(xié)調(diào)，江蘇具有各類企業(yè)法人300多萬，在做好管控的同時要做好服務(wù)，需要透明、快速的信息系統(tǒng)，以及未來運行在這些信息系統(tǒng)上的大數(shù)據(jù)分析。比如省級環(huán)保部門對環(huán)境保護的實時監(jiān)控或搭建碳交易平臺等。

民間組織機構(gòu)的行業(yè)信息化建設(shè)。江蘇目前有各類行業(yè)協(xié)會、學會等民間組織500多個，現(xiàn)在國家正大力實施簡政放權(quán)，很多政府審批事項已陸續(xù)下放給社會團隊自治，民間協(xié)會、學會需要掌握更多的行業(yè)信息才能更好地自我監(jiān)督，民間組織結(jié)構(gòu)需要搭建信息系統(tǒng)以方便成員在線查詢、辦理事項。比如只有醫(yī)療機構(gòu)之間實行信息共享和搭建電子病例聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，才能使電子病例工程落到實處。

城市信息化。城市信息化的本質(zhì)是提升城市的管理，協(xié)同好政府、行業(yè)以及城市其他要素，將城市管理的理念、方法、制度、體系納入城市系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上來，統(tǒng)領(lǐng)這些基礎(chǔ)軟硬件，構(gòu)架協(xié)同后臺的管理信息系統(tǒng)，為市民、城市管理者、企業(yè)三類客戶服務(wù)。

當前全國熱議的智慧城市本質(zhì)不是城市信息化，而是比城市信息化更高兩級的階段，正常的發(fā)展順序是數(shù)字城市——信息化城市——智能化城市——智慧化城市，對于通信信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，它僅僅是數(shù)字城市階段，當前的智慧城市指標將信息基礎(chǔ)設(shè)施指標納入智慧城市指標其實是借智慧城市之名行數(shù)字城市之實。當然城市的某些領(lǐng)域有可能已經(jīng)達到了智能化，比如交通領(lǐng)域，但還遠遠沒有達到智慧化。

“十三五”時期江蘇應(yīng)利用好信息化契機大力發(fā)展軟件行業(yè)，在現(xiàn)有軟件名城的基礎(chǔ)上，打造軟件名省，以蘇南地區(qū)城市的信息化發(fā)展作為示范引領(lǐng)全省信息化進程，同時做大江蘇省內(nèi)的軟件企業(yè)，向更高的方向邁進，比如基于信息安全和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出我國自己的電腦、智能終端操作系統(tǒng)而不是一直用美國的Windows、安卓、IOS，事實上“軟件名城”南京具備這個實力，只是缺少整合力量。

智慧南京、智慧無錫、智慧蘇州……這些城市在開展智慧城市建設(shè)的同時還應(yīng)該補上信息化、智能化這兩課，目前江蘇進入普及4G網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)城市后數(shù)字城市任務(wù)基本完成，后續(xù)就是全力發(fā)展城市信息化，將各類城市管理者之間的數(shù)據(jù)進行安全互通，利用大數(shù)據(jù)，做好信息互通。

企業(yè)信息化。對于制造業(yè)企業(yè)來說企業(yè)信息化是工業(yè)4.0的前提，當然也是“中國制造2025”的必要組成部分，比如數(shù)控機床只是實現(xiàn)了數(shù)字化，供應(yīng)鏈、倉儲、銷售等價值鏈的打通是信息化，未來“黑燈工廠”是智能化，機器人大量使用、“3D打印”支持定制化就是智慧化，當前我國企業(yè)正處于企業(yè)信息化中期，其主要問題是缺少協(xié)同、信息孤島嚴重，早期如火如荼的ERP系統(tǒng)現(xiàn)在被冷遇的重要原因就是解決前期信息系統(tǒng)盲目建設(shè)的信息孤島問題，解決這個問題的實質(zhì)是找出企業(yè)核心價值鏈，并圍繞價值鏈的增值打造企業(yè)共有的三大信息流：管理、技術(shù)、營銷。

“十三五”時期，江蘇地區(qū)企業(yè)信息化要主動占據(jù)制造業(yè)企業(yè)信息化的制高點，特別是大中型企業(yè)，其信息化水平是行業(yè)信息化、城市信息化的基礎(chǔ)，如果一個大部分企業(yè)都沒有信息化系統(tǒng)，無法執(zhí)行與稅務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、消防、統(tǒng)計等部門進行信息聯(lián)動，那么行業(yè)信息化和城市信息化就無從談起。例如碳交易平臺、智能電網(wǎng)DR等應(yīng)用，企業(yè)自身都沒有數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)就無法掌握企業(yè)實時情況，便無法參與以上信息聯(lián)動。

功能信息化。功能信息化是指局部的信息化系統(tǒng)，比如園區(qū)信息管理系統(tǒng)、停車場信息管理系統(tǒng)、酒店節(jié)能信息管理系統(tǒng)、旅游景點管理信息化、地鐵線路管理信息化、公交線路信息化、高速公路管理信息化、生產(chǎn)流水線信息化等這些都是功能信息化，就是在某一個片區(qū)（點）實現(xiàn)數(shù)據(jù)搜集、整理、上報、設(shè)備聯(lián)動控制的信息化措施。這些信息化措施牽涉到社會的方方面面，其產(chǎn)生的最終數(shù)據(jù)也是企業(yè)信息化的基礎(chǔ)。

功能信息化系統(tǒng)是信息化需求最廣泛的領(lǐng)域，其開發(fā)理念和開放接口的成敗關(guān)系整個社會的信息化推進，如果不能與其他信息化系統(tǒng)接口則會造成信息孤島，增加信息化負擔。這也是目前整個軟件行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。因此，信息系統(tǒng)接口標準化、模塊化開發(fā)是“十三五”時期功能信息化的重要任務(wù)。

家庭信息化。每個家庭都對信息有著較高需求，比如農(nóng)民家庭希望了解天氣信息、各地農(nóng)產(chǎn)品價格實時變動信息；城市家庭需要了解社區(qū)信息、小區(qū)物業(yè)、交通信息、醫(yī)療信息、教育信息、家庭消費信息等，未來家庭還會涉及智能家居、智能電器。家庭信息化可以深入的產(chǎn)業(yè)很多，它其實是一個融合平臺，將各方發(fā)布的信息、商業(yè)推廣放在家庭信息機（或電視）等終端上，家庭成員可以隨時通過摁鍵或語音智能調(diào)取相關(guān)信息。它跟手機終端不同的是，它的信息是面向家庭共享的，它可以將多個家庭的移動終端、電視終端、寬帶終端進行融合，未來發(fā)展前景廣闊。

江蘇省有2100萬多個家庭，家庭的吃、穿、住、用、行等消費都可以通過家庭信息機解決，只要這樣的平臺可靠，視頻通話、網(wǎng)上購物、菜市場買菜、呼叫出租車都能實現(xiàn)；未來配上全息投影技術(shù)將服裝試穿到家庭成員身上就仿佛置身服裝店；信息機連接遠程醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)生可以遠程采集血壓、血脂、脈搏等信息給家庭成員看病，藥品會直接快遞到家里。當智能機器人完善之后，家庭信息化向智能化、智慧化發(fā)展，家庭信息機演進成家庭機器人干家務(wù)、看護老人兒童，未來家庭信息化是最具有想象空間的領(lǐng)域，也是具有很大消費潛力的領(lǐng)域。

個人信息化。個人信息化就是將個人視為一個信息點，個人信息化更多的是涉及社交、移動辦公、手機物聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴設(shè)備等，幾乎所有的信息化都與個人信息化相關(guān)。所有的信息化系統(tǒng)推送信息都可以在個人信息化平臺呈現(xiàn)。江蘇省有8000萬手機終端用戶，這些用戶的信息化需求也是十分龐大的消費市場。“十三五”時期，江蘇個人信息化端將完成4G普及以及5G的初步測試，運營商提速降費進入實質(zhì)階段，往年受限于網(wǎng)速等限制個人信息化的瓶頸問題將逐步解決。各類“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)應(yīng)用將通過個人信息化端的APP實現(xiàn)，類似出租車行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的各類打車軟件一樣得以普及。

（作者系江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計院有限責任公司工程師）

責任編輯：高 莉