中國從容應對第五次貿易政策審議

7月3日，WTO對華第五次貿易政策審議在瑞士日內瓦落幕。此次審議是中國新一屆領導集體履新后首次接受審議，因此備受外界關注，共收到世貿組織成員提出的1700多個問題。會上共有47個成員代表發言，對中國經貿發展現狀及相關政策，中國對世界經濟發展的貢獻以及中國對多邊貿易體制的影響等進行廣泛評論。

總的來說，對于中國過去兩年的表現，世貿組織成員給予了高度評價。貿易政策審議機構主席薩利赫當天在審議總結發言中說，“此次審議為我們提供了更好地了解中國貿易和投資政策的絕佳機會”，并表示審議“非常成功”。

中國傳遞積極信息

貿易政策審議是世貿組織的重要職能之一，由世貿組織成員定期審查一國經貿體制和具體政策措施。根據程序，世界前四大貿易國每兩年審議一次，審議以受審議政府提交的政策聲明和世貿組織秘書處撰寫的該國貿易政策報告為基礎，受審議政府在會議上介紹本國經貿體制及政策措施變化，其他成員在會前提出問題并在會上發表評論意見。審議猶如“定期體檢”，審議結果雖然不具法律約束力，但通常成為各國政策調整的重要參考依據。

無疑，貿易政策審議對成員會產生壓力，對政策的透明度和合理性提出了很高要求。但同時，貿易政策審議也為中國提供了一個向世界展示成果、宣傳自身理念的機會與平臺。通過該平臺，可以讓更多的人了解中國的基本情況。此次審議，中國代表團便利用此平臺，向國際社會傳遞了重要信息。

“我們利用這次審議，主要傳遞了三個方面的重要信息：第一，重點介紹了中國新一屆領導集體執政以后，在改革開放方面采取的新舉措，特別是十八屆三中全會做出的全面深化改革的重大決定；第二，中國在過去兩年推進貿易投資自由化和便利化方面采取的措施；第三，中國作為第一貨物貿易大國，對以世貿組織為代表的多邊貿易體制作出的重大貢獻?！?月4日，中國代表團團長、商務部部長助理王受文在審議結束后接受媒體聯合采訪時說。

由于中國代表團的積極“推介”，也讓成員對中國過去兩年的發展有了直觀和全面的了解。王受文接受媒體聯合采訪時表示，“這次我們同事都有同樣感受，與兩年前的審議相比有很大不同。兩年前，成員不知道中國下一步怎么走，這次審議讓成員知道了中國改革開放的政策走向和藍圖，他們希望中國政府能盡快落實改革開放的具體舉措，并了解具體的時間表。”

成績備受肯定

韓國代表曾說，中國經濟的健康相當于健康的世界經濟。這句話意味著中國經濟的持續健康發展就是對世界經濟的最大貢獻。在此次審議上，各成員普遍肯定了國際金融危機爆發后中國經濟增長在推動全球經濟復蘇方面發揮的重要作用，贊揚中國堅定推進改革的決心。

具體來說，成員對中國在轉變經濟增長方式方面取得的成績給予肯定。以前，中國的經濟發展對出口的依賴比較多，最近兩年，出口依賴相對減少，比如貿易順差占GDP的比重有所下降。此外，中國經濟發展，擴大對進口的需求也給各成員帶來了機會。數據顯示，中國已是120多個國家和地區的第一大貿易伙伴。2013年貨物貿易進出口近4.2萬億美元，成為世界第一貨物貿易大國。其中，進口為1.9萬億美元，同比增長7.3%，占全球比重升至10.3%，比上年提高0.5個百分點。中國現已成為農產品凈進口國。無疑，中國的經濟增長給各成員帶來了很多機會。

值得一提的是，過去幾年金融危機給各經濟體帶來重創。危機發生后，中國作為貿易大國，以身作則，在采取貿易保護措施方面非?？酥?，堅決反對貿易保護主義，對其他成員起到了示范作用，給世界發出了積極信號。中國此舉獲得了各方贊賞。

王受文說，成員對中國積極參與多邊貿易體制，特別是對多哈談判的支持表示高度贊賞。《貿易便利化協定》是世貿組織成立近20年以來達成的首個協議。這個協定的談判過程可謂一波三折，中國在談判的關鍵時刻發揮了重要作用，為達成協定作出了重要貢獻。中國在世貿框架下積極參與促貿援助，專門成立了一個“中國項目”，每年給予捐助，幫助最不發達國家加入世貿組織和參與有關談判。對于與中國建立外交關系的最不發達國家，中國給予它們95%的產品零關稅零配額待遇?，F在中國已經是最不發達國家最大的市場。成員對這些舉措非常贊賞。

此外，一些與中國有自貿協定的國家和地區也對中國的表現高度贊賞，比如東盟、瑞士、冰島和巴基斯坦，它們與中國簽署了雙邊自貿協定，從與中國的貿易投資關系發展中得到或期待很多實惠。

各方期許

在對中國過去兩年取得的成績表示肯定之際，各方也表達了對中國的期許。其中，最受關注的是中國經貿政策的透明度，貿易政策審議機構主席薩利赫表示，進一步開放國內市場對中國實現經濟再平衡之路十分重要，就此而言，中國貿易政策的透明度及政策執行的連貫性有待提高。

事實上，中國作為第一貨物貿易大國和第二大經濟體，采取的措施可能對成員的貿易和投資產生重大的影響，因此成員希望中國統一公布影響貿易的政策和措施，并將這些文件翻譯成英語，貿易政策執行時要有一致性。

此外，上海自貿區建設及其未來能否推廣、知識產權保護和海關程序、貿易便利化等議題，各方也表示了關注。例如，各成員關注中國能否進一步提高知識產權保護力度，希望中國在海關程序、動植物檢驗檢疫、商品技術標準方面等更加透明統一。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net