中國(guó)從容應(yīng)對(duì)第五次貿(mào)易政策審議

7月3日，WTO對(duì)華第五次貿(mào)易政策審議在瑞士日內(nèi)瓦落幕。此次審議是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履新后首次接受審議，因此備受外界關(guān)注，共收到世貿(mào)組織成員提出的1700多個(gè)問(wèn)題。會(huì)上共有47個(gè)成員代表發(fā)言，對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)政策，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)以及中國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響等進(jìn)行廣泛評(píng)論。

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于中國(guó)過(guò)去兩年的表現(xiàn)，世貿(mào)組織成員給予了高度評(píng)價(jià)。貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席薩利赫當(dāng)天在審議總結(jié)發(fā)言中說(shuō)，“此次審議為我們提供了更好地了解中國(guó)貿(mào)易和投資政策的絕佳機(jī)會(huì)”，并表示審議“非常成功”。

中國(guó)傳遞積極信息

貿(mào)易政策審議是世貿(mào)組織的重要職能之一，由世貿(mào)組織成員定期審查一國(guó)經(jīng)貿(mào)體制和具體政策措施。根據(jù)程序，世界前四大貿(mào)易國(guó)每?jī)赡陮徸h一次，審議以受審議政府提交的政策聲明和世貿(mào)組織秘書(shū)處撰寫(xiě)的該國(guó)貿(mào)易政策報(bào)告為基礎(chǔ)，受審議政府在會(huì)議上介紹本國(guó)經(jīng)貿(mào)體制及政策措施變化，其他成員在會(huì)前提出問(wèn)題并在會(huì)上發(fā)表評(píng)論意見(jiàn)。審議猶如“定期體檢”，審議結(jié)果雖然不具法律約束力，但通常成為各國(guó)政策調(diào)整的重要參考依據(jù)。

無(wú)疑，貿(mào)易政策審議對(duì)成員會(huì)產(chǎn)生壓力，對(duì)政策的透明度和合理性提出了很高要求。但同時(shí)，貿(mào)易政策審議也為中國(guó)提供了一個(gè)向世界展示成果、宣傳自身理念的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)，可以讓更多的人了解中國(guó)的基本情況。此次審議，中國(guó)代表團(tuán)便利用此平臺(tái)，向國(guó)際社會(huì)傳遞了重要信息。

“我們利用這次審議，主要傳遞了三個(gè)方面的重要信息：第一，重點(diǎn)介紹了中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以后，在改革開(kāi)放方面采取的新舉措，特別是十八屆三中全會(huì)做出的全面深化改革的重大決定；第二，中國(guó)在過(guò)去兩年推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化方面采取的措施；第三，中國(guó)作為第一貨物貿(mào)易大國(guó)，對(duì)以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制作出的重大貢獻(xiàn)。”7月4日，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文在審議結(jié)束后接受媒體聯(lián)合采訪時(shí)說(shuō)。

由于中國(guó)代表團(tuán)的積極“推介”，也讓成員對(duì)中國(guó)過(guò)去兩年的發(fā)展有了直觀和全面的了解。王受文接受媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，“這次我們同事都有同樣感受，與兩年前的審議相比有很大不同。兩年前，成員不知道中國(guó)下一步怎么走，這次審議讓成員知道了中國(guó)改革開(kāi)放的政策走向和藍(lán)圖，他們希望中國(guó)政府能盡快落實(shí)改革開(kāi)放的具體舉措，并了解具體的時(shí)間表。”

成績(jī)備受肯定

韓國(guó)代表曾說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康相當(dāng)于健康的世界經(jīng)濟(jì)。這句話意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。在此次審議上，各成員普遍肯定了國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮的重要作用，贊揚(yáng)中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心。

具體來(lái)說(shuō)，成員對(duì)中國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得的成績(jī)給予肯定。以前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出口的依賴比較多，最近兩年，出口依賴相對(duì)減少，比如貿(mào)易順差占GDP的比重有所下降。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口的需求也給各成員帶來(lái)了機(jī)會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。2013年貨物貿(mào)易進(jìn)出口近4.2萬(wàn)億美元，成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。其中，進(jìn)口為1.9萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)7.3%，占全球比重升至10.3%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)現(xiàn)已成為農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)。無(wú)疑，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給各成員帶來(lái)了很多機(jī)會(huì)。

值得一提的是，過(guò)去幾年金融危機(jī)給各經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)重創(chuàng)。危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，以身作則，在采取貿(mào)易保護(hù)措施方面非常克制，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)其他成員起到了示范作用，給世界發(fā)出了積極信號(hào)。中國(guó)此舉獲得了各方贊賞。

王受文說(shuō)，成員對(duì)中國(guó)積極參與多邊貿(mào)易體制，特別是對(duì)多哈談判的支持表示高度贊賞。《貿(mào)易便利化協(xié)定》是世貿(mào)組織成立近20年以來(lái)達(dá)成的首個(gè)協(xié)議。這個(gè)協(xié)定的談判過(guò)程可謂一波三折，中國(guó)在談判的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用，為達(dá)成協(xié)定作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)在世貿(mào)框架下積極參與促貿(mào)援助，專門(mén)成立了一個(gè)“中國(guó)項(xiàng)目”，每年給予捐助，幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織和參與有關(guān)談判。對(duì)于與中國(guó)建立外交關(guān)系的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)給予它們95%的產(chǎn)品零關(guān)稅零配額待遇。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是最不發(fā)達(dá)國(guó)家最大的市場(chǎng)。成員對(duì)這些舉措非常贊賞。

此外，一些與中國(guó)有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)也對(duì)中國(guó)的表現(xiàn)高度贊賞，比如東盟、瑞士、冰島和巴基斯坦，它們與中國(guó)簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定，從與中國(guó)的貿(mào)易投資關(guān)系發(fā)展中得到或期待很多實(shí)惠。

各方期許

在對(duì)中國(guó)過(guò)去兩年取得的成績(jī)表示肯定之際，各方也表達(dá)了對(duì)中國(guó)的期許。其中，最受關(guān)注的是中國(guó)經(jīng)貿(mào)政策的透明度，貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席薩利赫表示，進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡之路十分重要，就此而言，中國(guó)貿(mào)易政策的透明度及政策執(zhí)行的連貫性有待提高。

事實(shí)上，中國(guó)作為第一貨物貿(mào)易大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，采取的措施可能對(duì)成員的貿(mào)易和投資產(chǎn)生重大的影響，因此成員希望中國(guó)統(tǒng)一公布影響貿(mào)易的政策和措施，并將這些文件翻譯成英語(yǔ)，貿(mào)易政策執(zhí)行時(shí)要有一致性。

此外，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)及其未來(lái)能否推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和海關(guān)程序、貿(mào)易便利化等議題，各方也表示了關(guān)注。例如，各成員關(guān)注中國(guó)能否進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，希望中國(guó)在海關(guān)程序、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面等更加透明統(tǒng)一。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net