中國積極承擔(dān)發(fā)展中貿(mào)易大國應(yīng)盡的責(zé)任

深化改革

加入世貿(mào)組織以來，中國不斷加快改革開放進程，深度融入全球價值鏈體系，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展。中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履職后，在十八屆三中全會上做出了全面深化改革的重大決定。改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。目前，各項工作已經(jīng)全面展開：

推進行政審批制度改革。2013年，中國政府共取消和下放416項行政審批事項，修訂了《政府核準的投資項目目錄》。

推進工商登記制度改革。取消公司最低注冊資本的限制，將注冊資本實繳制改為認繳制。

推進財稅體制改革。重點推進部分服務(wù)業(yè)“營改增”試點，逐步擴大試點省份和試點行業(yè)。2013年8月，試點推廣到全國實行。

推進金融體制改革。中國政府全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制，正式實行貸款基礎(chǔ)利率集中報價和發(fā)布機制，擴大人民幣匯率浮動幅度至2%。

推動中小微企業(yè)發(fā)展。對部分小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。

強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護。頒布一系列知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提高侵權(quán)賠償金額，加大對侵權(quán)的行政處罰和刑事處罰力度。

中國政府全面深化改革的一系列舉措激發(fā)了中國的市場活力，提升了居民消費能力。2013年，中國社會消費品零售總額近24萬億元，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%。同時，中國政府根據(jù)世貿(mào)組織倡導(dǎo)的公開、透明和可預(yù)見原則，努力營造公平競爭的營商環(huán)境。

擴大開放

中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在致力于全面深化改革的同時，積極主動擴大開放，加快完善開放型經(jīng)濟新體系，采取了一系列措施推進貿(mào)易投資自由化和便利化。

簡化進口管理程序。取消150多個10位海關(guān)編碼商品的自動進口許可管理。許可證網(wǎng)上申領(lǐng)工作積極推進。

推動通關(guān)便利化。推廣海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化，開展區(qū)域通關(guān)一體化和“單一窗口”試點。

提高質(zhì)檢等邊境程序便利化。從2013年8月15日起，1507個10位海關(guān)編碼項下的一般工業(yè)制成品不再實行出口商品法定檢驗。

推進跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。所有進出口企業(yè)均可選擇以人民幣計價、結(jié)算和收付。2013年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算增長57%。截至2013年10月，中國人民銀行已與23個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署了貨幣互換協(xié)議，總額度超過2.5萬億元人民幣。

繼續(xù)鼓勵外商投資。第三次修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資中西部地區(qū)符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

擴大服務(wù)業(yè)開放。推進金融、教育、文化、醫(yī)療服務(wù)有序開放。例如，外資可在試點區(qū)域設(shè)立保理公司，合資證券公司境外股東持股比例可提高到49%。

開展資本項目外匯管理改革。大幅簡化直接投資外匯管理，取消外匯賬戶開立核準等要求。

由于實施上述措施，中國貿(mào)易投資保持了持續(xù)較快增長。目前，中國已是120多個國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。2013年貨物貿(mào)易進出口近4.2萬億美元，成為世界第一貨物貿(mào)易大國。

自上次審議以來，中國政府在對外開放方面，還有其他重大舉措。例如，2013年9月，中國宣布建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，主要試點內(nèi)容包括加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴大投資領(lǐng)域開放、推進貿(mào)易便利化、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、推動政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管等。在推進外商投資管理體制改革方面，探索實施準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式，為將來推廣到全國探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

此外，中國政府還提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”重要倡議。

合作共贏

中國是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅定支持者和重要貢獻者。中國以自己的實際行動堅定不移地支持世貿(mào)組織，并積極承擔(dān)發(fā)展中貿(mào)易大國應(yīng)盡的責(zé)任。

中國作為APEC成員，支持多邊貿(mào)易體制。中國今年擔(dān)任亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）東道主，并于5月在青島舉行了APEC貿(mào)易部長會議。會議發(fā)表了《關(guān)于“支持多邊貿(mào)易體制”的聲明》，再次肯定多邊貿(mào)易體制的價值及其核心和首要地位，呼吁忠實履行“巴厘一攬子”協(xié)議，承諾完成《貿(mào)易便利化協(xié)定》的目標(biāo)和時間表，敦促世貿(mào)組織其他成員為多哈發(fā)展議程剩余議題制定明確的工作計劃。

中國一直避免采取貿(mào)易保護主義，堅持市場開放。中國對各種形式的、削弱貿(mào)易和延緩經(jīng)濟復(fù)蘇的貿(mào)易保護主義措施保持警惕。中國堅決反對貿(mào)易保護主義，繼續(xù)致力于最大限度地克制適用可能符合世貿(mào)規(guī)則但卻具有明顯保護主義效果的措施。

認真參與貿(mào)易政策審議。中國政府對世貿(mào)組織成員在審議中反饋的建設(shè)性意見十分重視。2014年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國辦發(fā)[2014]29號），要求國務(wù)院各部門、地方各級人民政府制定有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，需就是否符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國加入承諾進一步做好把關(guān)工作。

嚴格執(zhí)行世貿(mào)組織裁決。中國是在執(zhí)行世貿(mào)組織裁決方面做得最好的成員之一。中國尊重專家組和上訴機構(gòu)的裁決，并保持良好的執(zhí)行記錄。

推進實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》。中國根據(jù)《巴厘島部長宣言》所確定的時間表，加快推進《貿(mào)易便利化協(xié)定》的實施工作。6月30日，中國正式向世貿(mào)組織提交了A類措施通報。

中國在堅持發(fā)揮多邊貿(mào)易體制及規(guī)則的基礎(chǔ)作用的同時，繼續(xù)推進雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，但中國政府始終認為，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是推動全球貿(mào)易投資自由化與便利化的主渠道，雙邊和區(qū)域協(xié)定只是對多邊貿(mào)易體制的有益補充，而不是替代。

中國自加入WTO以來，積極承擔(dān)了發(fā)展中貿(mào)易大國應(yīng)盡的責(zé)任。中國關(guān)稅總水平由15.3%降至9.8%，承諾不使用農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，取消了全部進口配額和特定招標(biāo)管理，開放了100多個服務(wù)部門。中國已連續(xù)5年成為最不發(fā)達國家的第一大出口市場。中國還積極支持世貿(mào)組織的促貿(mào)援助倡議，從2008年起開始向世貿(mào)組織多邊框架下的促貿(mào)援助基金提供捐款。

中國將繼續(xù)支持和維護多邊貿(mào)易體制，支持多哈回合談判進程，推動多邊貿(mào)易體制向更加均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展。中國希望，處于不同發(fā)展水平和階段的經(jīng)濟體能發(fā)揚同舟共濟的精神，摒棄零和博弈的做法，攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，塑造合作共贏的經(jīng)濟全球化新格局。（本文為世界貿(mào)易組織對中國第五次貿(mào)易政策審議中，中國代表團團長、商務(wù)部部長助理王受文的發(fā)言，略有刪減，大小標(biāo)題為編者所加）

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net