法律·法規·政策

國務院發布國家應對氣候變化規劃

9月19日，國務院批復的《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》要求，到2020年，實現單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米的目標，低碳試點示范取得顯著進展，適應氣候變化能力大幅提升，能力建設取得重要成果，國際交流合作廣泛開展。

規劃提出，到2020年，低碳試點示范要取得新進展，支持低碳發展實驗試點的配套政策和評價指標體系逐步完善，形成一批各具特色的低碳省區、低碳城市和低碳城鎮，建成一批具有典型示范意義的低碳城區，低碳園區和低碳社區，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術和產品，實施一批碳捕集、利用和封存示范項目。

國務院印發《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》

9月30日，國務院印發《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》。《意見》明確，有序推進農民工市民化，要堅持以人為本、公平對待，堅持統籌兼顧、優化布局，堅持城鄉一體、改革創新，堅持分類推進、逐步實施。到2020年，轉移農業勞動力總量繼續增加，每年開展農民工職業技能培訓2000萬人次，農民工綜合素質顯著提高、勞動條件明顯改善、工資基本無拖欠并穩定增長、參加社會保險全覆蓋，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，未落戶的也能享受城鎮基本公共服務，農民工群體逐步融入城鎮，為實現農民工市民化目標打下堅實基礎。

三部委印發《煤電節能減排升級與改造行動計劃》

9月12日，國家發改委、環保部、國家能源局聯合印發《煤電節能減排升級與改造行動計劃》，對煤電行業全面落實“節約、清潔、安全”的能源戰略方針、加快升級與改造、提升高效清潔發展水平等工作作出具體部署。

根據《計劃》，全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗將低于300克/千瓦時；到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗將低于310克/千瓦時，其中現役60萬千瓦及以上機組（除空冷機組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。在執行更嚴格能效環保標準的前提下，到2020年，煤炭占一次能源消費比重力爭下降到62%以內，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上等目標。

十部委聯合加快推進健康與養老服務工程建設

9月12日，國家發改委、國土資源部、住建部等10部委聯合下發《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》，要求各地政府加快推進健康服務體系、養老服務體系和體育健身設施建設。

《通知》要求，加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，加快健康和養老服務工程，進一步放寬市場準入，積極鼓勵社會資本投資健康與養老服務工程。《通知》強調，強化對醫療、養老、體育健身設施建設用地的監管，嚴禁改變用途。《通知》還從發揮價格、稅收、政府購買服務等支持作用，促進項目市場化運作，加強人才培養，規范執業行為等多方面細化了政策支持。

六部門整治路運危化品“四非”

9月19日，國務院安委辦印發公安部、交通運輸部、工信部、國家工商總局、國家質檢總局和國家安監總局六部門聯合制定的《集中整治道路危險化學品運輸違法行為專項行動工作方案》，集中整治危化品道路運輸“四非”違法行為。

《方案》指出，道路運輸危化品“四非”違法行為是：未取得運輸許可的車輛非法運輸危化品，未取得從業資格的人員非法駕駛、押運危化品運輸車輛，非法改裝偽裝危化品運輸車輛的行為，危化品充裝單位為未取得運輸許可的車輛非法充裝危化品。