中國在贊揚和期許中前行

雷蒙

7月1日至3日，世貿(mào)組織舉行第五次對華貿(mào)易政策審議，對過去兩年中國經(jīng)貿(mào)體制和政策措施的變化進行全面審議。本次審議是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履新后首次接受審議，也是世貿(mào)組織上半年最重要的貿(mào)易政策審議，外界對此格外關(guān)注。在總結(jié)中國審議情況時，貿(mào)易政策審議機構(gòu)主席薩利赫罕見地使用了“非常成功”一詞。這一評價既體現(xiàn)了各方對中國過去兩年在貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)的全方位認(rèn)可，更因為外界對中國未來經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的政策發(fā)展方向有了更明確的看法，得益于十八屆三中全會對外釋放的積極信號和實際舉措。

中國貿(mào)易政策審議歷來最受關(guān)注。與以往相比，本次審議更凸顯幾個特點：第一，成員發(fā)言多，提問多。會上共有47個成員發(fā)言，會前30多個成員向中國提出了1600多個書面問題。第二，成員上午批評聲音多，下午肯定基調(diào)濃。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)成員集中在上午發(fā)言，以批評具體政策措施、要求中國在世貿(mào)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用為主，多數(shù)發(fā)展中成員發(fā)言集中在下午，主要是贊揚中國在過去兩年取得的成就，特別是認(rèn)可中國在進一步深化國內(nèi)改革和擴大對外開放方面的舉措。第三，成員發(fā)言更務(wù)實、更中肯。發(fā)展中成員既有表揚聲，又提出殷切希望，美國等發(fā)達(dá)成員意見相對中肯，就事論事，沒有出現(xiàn)之前審議動輒批評中國推行“國家資本主義”、“改革進程停滯甚至倒退”的論調(diào)。第四，成員對中國期待更高。發(fā)言各方普遍認(rèn)同中國對全球經(jīng)濟增長和多邊貿(mào)易體制的作用，呼吁中國在參與國際貿(mào)易治理中承擔(dān)更大責(zé)任。瑞典大使還特別指出，中國的獨特地位在于不僅融入全球經(jīng)濟，更是全球經(jīng)濟的塑造者，中國的作為或不作為都將對其他國家的政策產(chǎn)生重要影響。

在審議會議上，中國代表團團長、商務(wù)部部長助理王受文重點介紹了十八屆三中全會以來中國政府為深化改革、進一步擴大開放采取的一系列新舉措。此外，王受文還針對成員的關(guān)注重點做出了回應(yīng)。

總體看來，本次審議基調(diào)平和，成員的評論意見既有溢美之詞，也有中肯批評和殷切期望。世貿(mào)成員普遍肯定了國際金融危機爆發(fā)后中國經(jīng)濟增長在推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇方面發(fā)揮的重要作用，贊揚中國堅定推進改革的決心。同時，世貿(mào)組織成員對中國提出了更高要求：透明度領(lǐng)域，呼吁中國全面履行世貿(mào)組織透明度義務(wù)，在貿(mào)易政策法規(guī)的制定時提供足夠評論期并翻譯成世貿(mào)組織官方語言，及時提交中國在補貼方面的有關(guān)通報；法律法規(guī)一致性方面，呼吁中國繼續(xù)改善營商環(huán)境，全面履行加入承諾和世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則；關(guān)于國家在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，成員呼吁中國減少國家對經(jīng)濟的干預(yù)，停止向國有企業(yè)提供不公平的競爭優(yōu)勢；關(guān)于技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，成員呼吁中國的標(biāo)準(zhǔn)制定過程公開、透明，且應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)。此外，中國的出口限制、頻繁使用貿(mào)易救濟措施、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力等也是外方關(guān)注重點。

中國已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第三大國、吸引外資第二大國、對外投資第三大國。正如商務(wù)部高虎城部長所說，“大國意味著責(zé)任，意味著擔(dān)當(dāng)。中國必須更多走向國際治理前臺，發(fā)揮世界貿(mào)易大國影響力，增強中國為全球提供公共產(chǎn)品和履行國際責(zé)任的能力”。可以預(yù)見，在未來世貿(mào)組織的相關(guān)活動中，中國的聲音將會更響亮，中國的作用也將更關(guān)鍵。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net