中國CSR推進“五位一體”模式

殷格非　于志宏　趙鈞

進入21世紀以來，企業社會責任作為一種社會思潮和運動席卷全球，影響著思想和表達的所有領域，也對我國可持續發展事業產生了重要的推動作用，為經濟社會的發展注入了新的競爭活力和發展紅利。

2006年，堪稱中國現代企業社會責任元年。企業社會責任發展自此漸入快車道，社會責任的參與主體、推進范式、企業實踐、行為績效等方面都取得了長足進步，企業社會責任在中國逐步形成了基本共識。

2012年，企業社會責任在中國的發展呈現深刻變化，成為中國具有里程碑意義的社會責任管理元年。將社會責任理念融入運營管理的全過程和全周期，逐漸成為一些中國先鋒企業與國際一流企業開展綜合競爭、塑造比較優勢，進而通過社會責任管理實現彎道超車的新進展和新趨勢。

2006至2013年的8年間，中國企業社會責任理念探索和實踐推進繼往開來，逐步由基本達成社會共識階段進入到社會責任管理的新階段，并在總體上形成了政府引導、行業推動、企業實踐、社會參與、國際合作五位一體、多元共促的社會責任推進格局。中國企業社會責任發展盡管時間不長，但從形成共識到快速過渡到管理創新階段，與推動中國企業社會責任五大力量的多元共促分不開。具體來看：

一、政府引導

“五位一體”社會責任推進格局明確了政府居于重要的引導性地位，政府從規制、推進、監督三方面推進企業社會責任建設，為中國社會責任的整體推進提供了較好的法律政策機制，成為中國社會責任體系建設有關法規、政策的制定者，社會責任體系建設的指導者、推動者，秩序的維護者和帶頭實踐者。中央政府相關部委通過發揮管理和指導職能，從頂層設計和制度建設上下功夫，從各自的職能出發，制定法律法規、完善相關政策，健全激勵約束機制，引導企業、行業以及地方政府開展政策制定和形勢研判，以實現企業社會責任全局推進、系統優化的格局，形成凝聚力，彰顯引導力，發揮影響力。

社會責任相關法規、政策的制定者。企業社會責任體系建設中，需要政府擔當起制度性安排和政策性要求的角色。例如，企業社會責任建設中“環境責任”及其發展“循環經濟”、“低碳經濟”的要求等，政府起著導向性作用。與此同時，政府還應開發一些以市場為基礎、以可持續發展為目標的綜合手段，包括環境責任及其相應的權益責任、誠信責任、和諧責任的導則的制定，以引導企業和消費者的環保、低碳行為。此外，政府還指導和推動社會責任價值投資。

社會責任活動的帶頭實踐者。政府對社會責任的重視程度與行為影響著企業的行為和公眾的觀念與行動。以“環境責任”要求的“節能減排”來說，政府機構工作人員帶頭增強資源憂患意識、節約意識和責任意識，從自身做起、從點滴做起，形成崇尚節儉、合理消費的機關文化，為全民節能減排發揮表率作用。

政府帶頭履行社會責任，首先是要調整政府與市場的關系，政府要充分利用市場機制，盡可能調動企業、消費者等微觀經濟主體在低碳經濟發展中的積極性，協調好低碳發展與政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的關系。

社會責任活動的實踐指導者與推動者。政府通過相關政策的制定，引導企業建立社會責任管理體系、履行權益責任、環境責任、誠信責任等各方面責任，同時又通過一系列組合政策，鼓勵、支持履行社會責任的企業，有效地促成了政府作為社會責任的實踐指導者與推動者。此外，政府不僅同消費者群體一樣影響著市場，而且還通過創建新的市場，能通過采購促進企業社會責任運動良性發展。

社會責任秩序的維護者。規范市場經濟秩序，正確引導市場行為，努力創造良好環境是政府公共管理的重要任務。政府要通過制定公開、透明的發展規劃和產業政策、發布市場信息、規范市場準入，引導市場主體的經濟行為，形成獎優罰劣的市場競爭環境，讓不講商業誠信、不顧企業倫理、不正當競爭等的企業遭到市場淘汰。

二、行業推動

行業組織既是政府與企業的橋梁，也是獨立的履責主體，應充分發揮服務、協調、中介、自律職能，構建較為完善的行業自律機制，通過采取措施引導和督促行業企業履行社會責任。

行業組織是在行業自律性管理方面發揮作用的非政府組織，促使協會成員企業在經濟、經營活動中自律，承擔應盡的法律、道德責任，本來正是行業協會的基本職能。同時，根據協會章程采取相應的引導與協調行動，激勵和引導行業企業回應利益相關方訴求，反映行業社會責任實踐的整體情況，促進行業企業的自律和他律。

行業組織作為“五位一體”中企業社會責任的推動方，積極參與行業企業社會責任理論的研究、理念的導入，企業社會責任體系建設推進機制的設計，規范的制定，以自身的影響力引導企業參與的動員，評估觀察與經驗的總結、理論的提升。

總體而言，行業組織通過發揮行業自律、體系建設、督促引導的引領推動作用，采取措施引導和督促行業企業履行社會責任。作為行業秩序的協調者，行業協會在通過建立推進機構、制定規范指引、發布推進規劃、加強能力建設、開展培訓咨詢、加強交流合作、推進信息披露、實施監督評價、開展試點示范等措施，提升行業企業社會責任管理和實踐水平，樹立良好的行業形象，促進行業與社會、環境的和諧共生中具有重要的推動作用。

三、企業實踐

企業作為履行社會責任的主體，發揮著推進我國社會責任建設的主力軍作用，履行社會責任是增強企業自身的責任競爭力與可持續發展的內在要求。企業應通過提升管理實踐水平，將履行社會責任納入制度化、規范化的軌道上來，有利于整個社會形成良性的可持續發展市場機制。

社會責任不僅代表著時代發展對企業提出的新要求，同時也代表著人類可持續發展的新觀念。這個新要求和新觀念實質上就是關于企業發展為了誰，企業發展要靠誰，企業如何負責任地發展以及如何衡量負責任發展等一系列問題。

企業社會責任要求企業應主動承擔對員工、對消費者、對環境、對社區等的責任。從根本上說，推動企業積極履行社會責任，是解決企業在發展過程中如何同步實現效率與公平兼得的問題，即責任競爭力理念。責任競爭力理念提出企業應在運營過程中發揮自身的專業優勢，在創造社會和環境效益的同時，自身的經濟效益得以同步提升，這也是企業可持續發展的核心能力。

企業是企業社會責任體系建設主體的定位，符合可續發展、和諧發展、共建共享和諧社會的要求。在新的歷史時期，中共中央提出了貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求。企業作為構建和諧社會的一方主力軍，只有把承擔相應的經濟責任、環境責任和社會責任作為自己的自覺行為、日常行為時，國家轉變經濟增長方式的目標才有實現的可能，社會和諧才能真正得以實現。

四、社會參與

社會公眾作為“五位一體”推進格局中重要的參與方，應充分發揮輿論監督的作用，建立健全社會監督服務機制，從社會層面營造有利于企業履行社會責任的外部環境。

社會公眾通過責任消費、責任投資以及其他社會責任主題運動發揮監督作用，在企業社會責任建設的過程中，主動融合及時反饋自身的利益訴求和現實期望，并通過利益相關方參與機制實現與企業發展的多方共贏。此外，新聞媒體著力構建促進企業“履責”投資環境、消費環境和輿論環境，形成對企業履責的多層次監督體系。

社會公眾和新聞媒體是推進行業履責的重要力量。社會對社會責任關注程度不斷提升，消費者、勞動者、新聞媒體和社會大眾都從各自的角度，督促企業要履行社會責任。新聞媒體應將營造良好的社會氛圍作為重要著力點，加大宣傳力度，增強企業履行社會責任的意識，宣傳交流企業回報社會的成效和經驗，提升社會公眾關注度和參與度，構建促進有利于行業社會責任報告發布和實施的人文環境和輿論環境，起到政府、企業、協會都不能替代的作用。

五、國際合作

國際合作既是國際先進社會責任理念與特色實踐“引進來為我所用”的重要方式，也是推動中國本土社會責任思想與優秀實踐“走出去貢獻全球”的重要窗口，建立一個較為成熟的全球協同機制對于格局的優化與機構的調整具有重要作用。

從國際看，企業社會責任已被看作可持續發展的重要基礎和實現路徑。企業社會責任理念在全球范圍內迅速普及，標準化進程明顯加速，世界各國在社會責任領域的對話合作更加廣泛和深入。同時，企業面臨的國際壓力與日俱增，社會責任成為參與國際競爭不可或缺的競爭要素。

不同國家和地區通過企業社會責任國際合作開展優勢互補、錯位競爭，維護共同利益，實現共同發展。隨著經濟全球化不斷深化和全球價值鏈的拓展，我國企業要贏得國際合作競爭新優勢，除了在引導有實力的企業到海外整合和延伸產業鏈，提高我國在全球范圍內配置要素資源能力的同時，還應積極在“走出去”過程中積極履行社會責任，在自身經濟效益得到提高的同時，服務和貢獻東道國的地區經濟建設、保護當地環境。（本文摘自《中國企業社會責任發展報告（2006-2013）》一書）

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net