企業社會責任推進機制建設最新進展

肖紅軍　鄭若娟

經歷十余年在中國的迅速發展之后，如何進一步推進企業社會責任的發展仍是當前我國企業社會責任理論和實踐亟待解決的重大問題。2013年中國企業社會責任在社會責任推進主體、社會責任制度建設、社會責任組織管理、社會責任信息披露、社會責任融入企業和社會責任評價等方面取得較大進展，但在諸多方面仍存在問題，需要進一步加以完善和改進。

社會責任推進主體更加多元化

企業能否履行社會責任以及在多大程度上履行社會責任既受企業本身因素的影響，也受企業所處的外部環境的影響。2013年國際組織、政府部門、行業組織、企業、社會組織等共同作用，形成了推進企業社會責任的多元力量，有力促進了我國企業社會責任的進一步發展。首先在國際組織方面，全球報告倡議組織（GRI）發布了最新版本的可持續發展報告指南G4，進一步深化全球范圍內可持續發展報告的編寫；聯合國開發計劃署（UNDP）和聯合國全球契約推出新的供應商倡議。其次，作為建設和諧社會、推動可持續發展的重要內容，企業社會責任建設得到了中國各級政府的高度重視。2013年3月28日，中國國家主席習近平訪問非洲時表示，中國政府將積極采取措施，鼓勵中國企業擴大對非投資，將繼續要求中國企業積極履行社會責任；國務院國資委于2012年成立“國資委中央企業社會責任指導委員會”；《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有企業需要進一步深化改革，“承擔社會責任”與規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力成為六大重點改革，這是“社會責任”首次出現在中央全會文件中，而且將其提高到深化國企改革、完善國有企業現代企業制度的戰略高度和深度，具有里程碑意義，對于國有企業社會責任工作將有一個極大的推動；第三，除了制定指南、標準等之外，我國行業組織還在通過構建社會責任溝通和信息平臺方面做出重要工作，據《金蜜蜂中國企業社會責任報告研究2013》，2013年前10個月，通過集中發布平臺發布的報告數量達626份次，占比41.0%，其中，中國工業經濟聯合會、中國紡織工業聯合會、貴州省工業經濟聯合會、天津經濟技術開發區環保局、上海市期貨同業公會、廣東房地產協會等已連續多年為企業和組織提供社會責任報告的發布和交流平臺。此外，企業依然是推進社會責任的重要主體，許多企業通過不同方式和途徑向社會做出承擔社會責任的承諾、踐行社會責任實踐。

社會責任制度建設更加理性化

2013年，我國企業社會責任制度建設更加理性化，形成了宏觀、中觀和微觀層面的社會責任制度建設體系。在宏觀層面上，我國政府和各個部委出臺了一系列關于企業社會責任的制度性文件，既從宏觀上對我國企業社會責任的總體推進做出部署，也對特定的企業社會責任議題給予指引，例如，2013年1月，國務院印發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，這是我國首部國家級循環經濟發展戰略及專項規劃；2月，商務部和環境保護部聯合發布《對外投資合作環境保護指南》，進一步規范我國企業在對外投資合作中的環境保護行為，引導企業積極履行環境保護社會責任，推動對外投資合作可持續發展；環保部與中國保監會聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，明確了投保企業范圍包括涉重金屬企業、按地方有關規定已被納入投保范圍的企業以及其他高環境風險企業；交通部印發《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》，對整個交通運輸行業的綠色循環低碳發展做出了統籌安排和總體部署；銀監會公布了《銀行業消費者權益保護工作指引》。在中觀層面上，社會責任制度體系的建設主要來自行業協會，例如，中國電子工業標準化技術協會社會責任工作委員會發布《中國電子信息行業社會責任指南》；中國工業經濟聯合會發布《中國工業經濟行業企業社會責任評價指標體系》；銀行業協會初首次面向全行業發布了《中國銀行業公益慈善自律約定》，對銀行金融機構開展公益慈善活動進行了規范；中國五礦化工進出口商會發布《中國對外礦業投資社會責任指引》，安徽省工業經濟聯合會發布了《安徽省工業企業社會責任指南》；中小企業合作發展促進中心、中小企業全國理事會發布首份《中國中小企業社會責任指南》。在微觀層面上，企業更加重視從內部社會責任制度建設入手，實現企業社會責任工作的常態化。例如，南方電網公司自2010年開始建設首批“社會責任示范基地”，旨在以此為載體，推廣應用其在社會責任方面的先進經驗和作為，更好地推進社會責任工作的開展。

社會責任組織管理更加務實化

企業社會責任組織管理能夠更加有效地配置企業內外部資源，實現企業、社會和環境的綜合價值最大化。2013年，我國企業社會責任組織管理更加務實化，具體表現在：一是越來越多的企業從組織架構方面入手，加快社會責任推進工作。譬如，中國建材集團成立以董事長為組長的“社會責任工作推進領導小組”，作為推動社會責任工作的最高領導機構，指導、組織和促進社會責任工作開展，持續改進社會責任管理和履責水平；二是企業從組織創新和變革入手推進社會責任。例如，中遠集團打造信息化驅動型的社會責任管理模式，充分利用自身信息化優勢，在深刻理解企業社會責任的基礎上，將可持續發展管理與信息技術有機結合，開發并建立可持續發展管理信息化系統，已經初步顯露社會責任推進模式的指導性、創新性、系統性、包容性和不可復制性等特點；三是以創新理念和模式推動企業內外部的社會責任，例如，英特爾倡導和踐行“共享價值”和責任社會化的理念，開展社會創新活動，構建“社會責任生態圈”；四是以活動為抓手組織推進企業社會責任，例如，國網北京公司努力探索符合地域特色的社會責任推進模式，以“社會責任推廣月”活動帶動公司的社會責任管理。

社會責任信息披露更加普遍化

社會責任信息披露是企業與利益相關方進行溝通的重要渠道，是企業就社會責任議題對利益相關方的期望和要求做出回應的主要方式。2013年，我國企業社會責任信息披露更加普遍化，具體表現在：一是社會責任報告仍是企業年度社會責任信息披露的主要方式，企業社會責任報告的數量和質量逐年提高。根據《金蜜蜂中國企業社會責任報告研究2013》統計，截至2013年10月30日，2013年度企業發布的獨立社會責任報告共計1525份，較去年增長14.1%，同時，報告總體質量脫離“起步”階段，進入到“發展”階段，并且“走出去”企業發布海外國別報告的數量越來越多；二是報告集中發布的平臺機制巨大作用持續提升，行業組織對報告發布的影響和帶動作用日益增強，例如，中國煤炭工業協會組織召開的2013年度煤炭行業企業社會責任報告發布會上，有14家大型煤炭企業發布了年度社會責任報告；中國工業經濟聯合會召開的“2013中國工業經濟行業企業社會責任報告發布會暨社會責任評價指標體系發布儀式”會上，87家企業集中發布了社會責任報告。三是企業網站、內刊和新聞發布會日益成為企業社會責任信息披露的常態化途徑，越來越多的企業在官網上設置專門的社會責任板塊，發布日常的社會責任信息；或者專門出版和發現電子版或紙質版的內刊，定期披露企業社會責任方面的信息，使利益相關者能更及時地了解企業的社會責任行動；對于一些較為重要的社會責任信息，企業會選擇新聞發布會的方式，尤其是視頻新聞發布會；此外，公眾開放日也是企業披露社會責任信息并且和利益相關方進行溝通的渠道，例如，2013年8月7日，中國廣核集團公司以“透明的責任”為主題開展公眾開放體驗日。

社會責任融入企業更加深入化

將社會責任融入企業是確保企業及其影響范圍內的每一項決策和活動都對社會負責的根本保障。2013年，國內企業通過社會責任意識提升、社會責任組織和制度建設，進一步將社會責任融入企業使命、戰略、治理、制度和流程中。譬如，國家電網公司在率先提出和實踐全面社會責任管理模型的基礎上，于2012年在國網公司全范圍內深入開展全面社會責任管理“15333”工程。中國五礦集團公司提出“全過程融入”，并著手制定集團公司的三年工作規劃（2013-2015）。

社會責任績效評價更加全面化

合理評價企業社會責任績效既是企業提升自身履責水平的必要前提，也是外界對企業履行社會責任狀況做出正確判斷的重要依據。隨著企業社會責任實踐的逐步深化，對社會責任績效的評價也更加全面化，表現在：一是評價主體的全面化，包括國際組織、政府、行業組織、非政府組織等從外部視角對企業社會責任狀況加以評價，例如，全球報告倡議組織（GRI）發布了最新版本的可持續發展報告指南G4；上海浦東新區金橋經濟技術開發區和康橋工業區在全國率先發布區域責任競爭力指數；此外，越來越多的企業也建立了企業內部的社會責任評價體系。二是評價客體的全面化，在對企業評價方面，其趨勢是從對中央企業的評價延伸到國有非央企以及非國有企業的評價，從對大型企業的評價拓展到對中小企業的評價；除此之外，評價客體也逐步從企業拓展到行業整體甚至地區。三是評價內容的全面化。例如，GRI4.0版本在原有核心的、原則性的內容如內容界定四項原則和報告質量六項原則均有所保留的基礎上，新增了標準披露（Standard Disclosure）部分；中國企業評價協會、清華大學社會科學學院聯合發布的《中國企業社會責任評價準則》（征求意見稿）的“評價內容”包括“道德價值、質量安全、股東權益”等10個一級指標，“遵守國家道德行為規范，堅持透明和有道德的行為”等65個二級評價指標。（作者肖紅軍為中國社會科學院工業經濟研究所副研究員；鄭若娟為廈門大學企業社會責任與企業文化研究中心副主任。本文為中央高校基本業務經費專項資金項目“企業社會責任績效評價研究”（2011221036）的階段性成果）

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.net