CSR成為外資發展報告關注重點

2014年10月10日，由中國對外經濟貿易大學國際經濟研究院編制的《中國外商投資發展報告（2014）》（以下簡稱“《報告》”）正式發布。該報告以“新一輪改革開放下的外商投資”為主題，從投資規模、地域分配、產業布局、投資規則、全球狀況等方面對2013年中國外商直接投資情況進行了介紹。值得注意的是，《報告》對于外商直接投資企業的社會責任狀況給予了重點關注。

反腐敗問題和合規管理成為重點關注內容

《報告》指出，反腐敗與透明合規成為了2013年全球范圍關注的重點，各組織紛紛提出相關要求。八國集團在2013年峰會上提出，要繼續提高政府的透明度，特別是采掘業的透明度。《二十國集團圣彼得堡峰會領導人聲明》表示要增強稅收、自貿協定、金融等領域的透明度，并且進一步落實反腐敗工作。聯合國全球契約將反腐敗問題列入2015年后發展日程，呼吁政府擴大反腐敗措施并實行有關政策來建立良好的監管制度。2013年歐洲會議審議通過《會計指令》及《透明度指令》對采礦業和林業類公司提出要披露為獲取自然資源而向當地政府做出的支付活動情況。

在中國，政府和企業均加大了反腐敗力度。公安部針對葛蘭素史克涉嫌嚴重商業賄賂和涉稅案件進行立案偵查，被稱為“中國針對跨國公司展開的反腐敗第一案”。《報告》認為，我國有關反商業賄賂的法律不夠完備，處罰力度相對較低，對于在華跨國公司的約束力仍不到位。通過對發達國家打擊商業賄賂策略、企業反腐敗和合規管理案例的研究，《報告》提出了完善立法和執行、學習借鑒跨國公司先進經驗、跟蹤研究國際經驗等相關建議，以提高企業決策和活動透明度，探索中國企業合規經營的發展道路。

環境、勞工、企業社會責任等已成為國際投資新規則

在國際投資規則中，雖然環境、勞工、企業社會責任屬于新規則，卻在新一輪的全球雙邊投資規則商榷中，被越來越多的規則制定方所認可和接受。世界貿易組織（WTO）早在1995年就成立了貿易與環境委員會，旨在進一步促進環境與多邊貿易體制的融合。在區域經濟合作論壇或自貿協定中，有關環境和勞工的討論問題得到了普遍的重視。2008年開始的中美雙邊貿易協定（BIT）談判中，所涉及的國有企業、環境、勞工、業績等要求的公平競爭內容一直是雙方談判的重要內容之一。可持續發展、勞工標準、環境、企業社會責任等也屬于2014年啟動的中歐雙邊投資協定談判議題范圍。

政府、行業協會、企業等多方共促格局形成

2013年，中國出臺或修訂了多部與企業社會責任相關的政策和法律法規，從消費者權益保護、反腐敗、人權等多個方面進行了規范；中國電子工業標準化技術協會、中國銀行協會等行業組織，先后發布多部相關行業指南，推動企業承擔社會責任；外資企業越來越多地通過履行社會責任參與到實際經濟社會問題的解決方案提供中，創造出更多的經濟發展機會和商業利益。

中國社科院工經所研究員、經濟管理出版社社長張世賢表示：“《報告》對于外資企社會責任以及合規性的研究是具有前瞻性的。合規性和企業社會責任狀況已經成為了我們評價外資企業投資質量的重要方面。”

《報告》將外商直接投資的社會責任研究同投資規模、結構、趨勢、管理等相關問題置于同等的研究地位，可見企業社會責任對于外商投資企業在中國發展的重要性。然而部分企業仍然存在意識淡薄、能力缺乏的情況，在華外商投資企業社會責任還有很大的發展空間。

編輯|申晨 chen.shen@goldenbeechina.comendprint