尋找區域責任競爭力背后的誠信力量

趙鈞

在顯著提升區域競爭力成為發展共識的背景下，如何尋找到既能不逾越區域實際、又能發揮區位優勢的推進模式？在社會責任工作標準化推進、多方共促格局日趨完善的情況下，如何做到制度的剛性約束與企業市場自主的有效平衡？可以說不僅檢驗著地方政府社會責任建設工作的成色，同時也考驗著新時期背景下的經營智慧。

在貫徹落實十八屆三中全會精神的過程中， 為充分發揮信用激勵與約束機制，營造良好的市場交易秩序和社會信用環境，威海市工商局出臺了《關于推進企業誠信建設制度化實施意見》（下稱《意見》）。《意見》以推進全市誠信建設制度化為目標、以企業信用分類監管為抓手、以信息化技術為支撐、以及時發布企業監管信息為手段，通過采取公示企業監管信息、召開新聞發布會、評價制度化等形式，建立企業信用信息公示發布平臺，從指導思想、責任和義務以及落實等方面致力于營造“倡導誠信、懲戒失信”的良好氛圍，進而推進全市企業信用體系建設深入開展。

應該說，《意見》以不斷完善企業信用體系制度化建設為突破口，通過責任引領、政策驅動、市場競爭等多種方式為顯著提升區域責任競爭實力尋找新的制度紅利和責任動力，無論是對于威海市自身的繁榮進步和可持續發展，還是其他希望通過推進社會責任建設提升區域競爭力的地方政府，無疑都具有值得肯定的開創性意義。

《關于推進企業誠信建設制度化實施意見》主要內容

推進“紅黑榜”發布制度化。在政府門戶網站開辟“信用信息公示”專欄，實時發布、更新企業“紅黑榜”信息。“紅榜”主要公布企業誠實守信典型，主要包括獲得各級“守合同重信用”企業、“文明誠信市場（私營企業、個體工商戶）等榮譽稱號的市場主體信息；“黑榜”主要發布企業失信典型，主要包括吊銷營業執照或許可證、銷售假冒偽劣和侵權商品等嚴重違法企業名單等信息。

推進信息共享制度化。充分發揮企業社會責任評價試點聯席會議的作用，推動企業實現信用信息資源整合，為打造部門信息共享平臺營建良好基礎。同時在全市一體化信息平臺建成之前，積極探索實現部門信息共享制度化，目前，威海市工商局已經實現與市食藥監、文廣新局等單位的信息互通共享機制，定期互相通報從事食品藥品、文化娛樂等方面經營業戶日常監管以及查處虛假違法廣告等案件信息。

推進誠信教育制度化。定期組織開展“誠信經營示范店”、“百城萬店無假貨”、“文明誠信個體工商戶”等創建評選活動，激發各類市場主體誠信經營的熱情，努力營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。同時，在全市廣大私營企業中積極開展“做精工產品、做誠信企業”活動以及“誠信、責任、敬畏”主題教育，建立健全企業各類誠信制度建設，引導廣大企業主動形成誠實守信、修身立德的行為自覺。

推進信用獎懲制度化。積極探索建立“倡導誠信、懲戒失信”制度化框架，一方面建立懲戒失信行為制度，根據監管對象的失信類別和程度，嚴格落實行業黑名單制度和市場退出機制，并通過企業信息公示系統公示和通過主流媒體進行曝光，使失信者“一處失信、處處受制”。另一方面建立倡導誠信制度，在市場監管和公共服務保障上，對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策，使信用企業能夠實實在在享受到誠信經營帶來的更多便利和服務。

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.netendprint