企業參與生物多樣性的問題、現狀與路徑

張風春+方菁+殷格非

自1992年《生物多樣性公約》生效以來，生物多樣性對人類生存和發展的重要性越來越為更多人所認知和認可。生物多樣性公約的三大目標生物多樣性保護、生物多樣性可持續利用以及公平分享利用生物多樣性獲得的惠益，正成為國際組織、政府、企業、社團、協會等各相關方參與生物多樣性實踐努力的共同目標。無論是作為企業社會責任的一項重要內容，還是從企業自身與發展角度，企業參與生物多樣性保護、可持續利用以及公平分享利用生物多樣性的惠益正成為越來越多企業所面臨和需要解決的課題。

參與生物多樣性管理：一個企業無法回避的新課題

生物多樣性是人類社會賴以生存和發展的基礎，很多國家已經將生物多樣性提升到國家戰略資源的高度，國際社會也將生物多樣性退化與氣候變化一起列為當今世界面臨的重大環境問題。在這種大形勢下，無論是從企業的社會責任，還是從企業自身生存與發展角度，生物多樣性都已經成為現代企業一個無法回避的問題了。

事實上，國際社會很早就意識到了企業與生物多樣性的密切關系，并在近年來紛紛采取行動，推動企業參與生物多樣性的保護與可持續利用。1992年生效的《生物多樣性公約》，在其第十條第五款中規定，所有締約方都應該盡可能鼓勵政府部門和私營部門之間的合作，以探索生物多樣性資源可持續利用的方法。第十六條第四款規定，各締約方應該采取法律、行政與政策措施促進私營部門參與到生物多樣性相關的技術轉讓過程中?！堵摵蠂?020生物多樣性目標》（《愛知目標》）中，將企業在生物多樣性保護中的地位和作用提升到了前所未有的高度，其戰略目標一（通過將生物多樣性主流化到政府和社會中，解決生物多樣性喪失的主要成因）中的四個具體目標都與企業參與直接相關，第四個目標則直接確定為“企業和全社會的參與”。國際標準化組織2010年發布的社會責任國際標準ISO 26000中，明確將生物多樣性列入了環境責任議題之中，要求各種組織能夠通過采取相關行動而對社會更為負責任，包括評估、保護和可持續利用生物多樣性以及評估、保護和恢復生態系統的服務功能等，具體涉及到野生動物保護、外來入侵物種防控、棲息地恢復等當今生物多樣性的熱點問題。全球報告倡議組織2011年發布的《可持續發展報告指南（G3.1版）》中，也有多款涉及到生物多樣性的內容，其中的“企業經營方式、產品和服務對生物多樣性的影響”，即使在未來一段時間內也將是企業參與生物多樣性管理的重點。

生物多樣性正在不知不覺地影響所有的企業、行業和領域。一個現代企業，不管表面上是不是利用生物多樣性資源作為生產原料，或者是否對生物多樣性產生直接影響，都無法回避生物多樣性問題。這是因為，首先，生物多樣性已經成為國家的戰略資源，所有企業都會受到戰略資源的影響，同時也有保護它的責任與義務，保護生物多樣性對所有企業來說都責無旁貸。第二，生物多樣性是人類賴以生存的基礎，包括物質與環境，如果人類失去了生存的條件，企業發展也就無從談起了。第三，良好的生態系統是維護一個地區生產、生活環境的基本保障。如果生態系統失去了服務功能，直接依賴這些服務功能的企業將首先受到影響，其他企業也會失去發展的空間。第四，每個企業的日常經營管理都離不開生物多樣性，比如公司使用的紙張、辦公用的桌椅、飲用的水源、員工的食物和服飾都直接來自生物多樣性或生物多樣性的服務。還有一點，那就是涉外企業對生物多樣性的影響，隨著我國在海外投資的增加，生物多樣性問題也越來越突出。如果涉外企業忽視對生物多樣性的影響，小則影響到企業與當地的關系和生存及發展，大則影響到國家的形象。為了加強國際合作、維護中國負責任大國的形象、提升國家軟實力，涉外企業必須將生物多樣性保護提高到國際上認可的高度。

企業參與生物多樣性的現狀

由于生物多樣性概念提出的時間并不長，其進入企業視角的時間更短，所以無論是從企業直接參與生物多樣性實踐來看，還是從國際組織、政府和社團協會等相關方促進和服務企業參與生物多樣性來看，企業參與生物多樣性總體上處于探索和嘗試階段。一些先鋒企業對生物多樣性的參與進行了富有成效的探索。一些國際組織、政府、社團、協會、專家學者等對企業參與生物多樣性也進行了許多有益的嘗試。這些探索和嘗試包括為企業參與提出或制定所需的規劃、指南、方法、工具、倡議、公益活動、環評、管理技術等。這些有益的探索嘗試為進一步推動企業的參與積累了寶貴的經驗。

在國內，國務院2010年發布的《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》，在其“優先行動6-減少環境污染對生物多樣性的影響”中，將“工礦企業對生物多樣性影響的恢復”列為今后我國生物多樣性保護的優先行動之一。在《社會責任指南》國家標準征求意見稿中，在涉及生物多樣性問題方面，也是基本采納了社會責任國際標準ISO 26000中關于組織對生物多樣性保護和可持續利用方面的表述。中國社會科學院2011年出版的《中國企業社會責任報告編寫指南CASS-CSR2.0》，納入了生物多樣性保護的相關指標，引導企業增強對生物多樣性的保護與關注。2008年出版的《如何編制企業社會責任報告》將生物多樣性作為一個企業發布社會責任報告重要的內容，探索將生物多樣性納入到企業環境績效評價的指標體系，其中明確提出了一些重要的生物多樣性指標，如棲息地恢復、物種保護、生物多樣性影響等。另外，國內還有一些學者開始探索評估企業經營對生物多樣性的影響和貢獻。

近些年來，我國的一些企業也開展了參與生物多樣性的實際行動。2004年9月，由中國生物多樣性保護基金會植物園委員會、北京植物園聯合發起，北京數家地產界知名企業參與的“保護植物資源公益活動”在北京植物園舉行，開啟了我國房地產企業參與生物多樣性保護的新模式。2014年6月，《WTO經濟導刊》聯合多家企業、專業組織同步發起新的倡議議題，發布了包括生物多樣性在內的多項“金蜜蜂2020社會責任倡議”。2013年11月，以“企業與生物多樣性”為主題的生物多樣性與綠色發展國際研討會在京舉辦。還有其他一些企業已經或正在積極進行參與生物多樣性保護的嘗試。endprint

同樣，在國際上也有很多企業參與生物多樣性保護的成功案例。例如，2007年，在德國波茨坦召開的G8+5環境部長會議上，提出了一項關于開展生物多樣性損失經濟學全球研究的提議。為了回應這項提議，德國和歐盟委員會發起了生物多樣性與生態系統經濟學（TEEB）行動倡議。倡議一提出，立即得到了聯合國的支持和國際社會的廣泛響應。目前，TEEB通過其出版的五個方面的報告（D0-D4）向國際社會發布進展與成果，其中《D3—企業風險、機遇和度量報告》就是專門針對企業參與生物多樣性的報告。

2006年，國際采礦及金屬委員會開發了《采礦與生物多樣性保護操作指南》。2008年，世界自然保護聯盟（IUCN）開發了“生物多樣性：我的酒店在行動指南”。農業企業代表針對生物多樣性方面的新挑戰，向國際商會（ICC）特別工作組提出了他們的觀點，并由該商會提交給聯合國可持續發展委員會第16屆年會（2008），發表了一系列企業參與生物多樣性的論文。2008年，世界可持續發展工商理事會（WBCSD）與美國的世界資源研究所（WRI）聯合發布了《企業生態系統服務評估》，試圖從經濟上將企業與生物多樣性聯系起來。

歐盟一直在積極推動企業參與生物多樣性的活動。為了保護蜜蜂，歐盟委員會修訂了可尼丁、噻蟲嗪、氟蟲腈和吡蟲啉4種殺蟲劑的使用條件。2014年4月，歐洲企業社會責任協會召開企業與生物多樣性電話會議，討論企業與生物多樣性相關的問題和參會企業在生物多樣性問題上的戰略等。

一些國家在法律和政策方面鼓勵企業參與到生物多樣性的保護中。美國新近修訂的雷斯法案（Lacey Act），為了保護生物多樣性和推進減排，鼓勵國內外木材加工企業嚴格履行環境保護與社會責任。澳大利亞已經將生物多樣性管理列為礦業企業可持續發展最優計劃的主題之一。

除了國際組織和國家層面的行動外，一些中外企業也已經開始了行動。斯道拉·恩索是世界上知名的生產紙和紙板的公司，目前持有或管理著遍及芬蘭、瑞典、巴西、俄羅斯和中國超過百萬公頃的森林。企業正在研究促進管理森林生物多樣性的新方法，以推進生物多樣性保護行動在這些國家得以順利實施。富士施樂為保護生物多樣性，對所有紙張供應商制定了新的采購規定，提高紙張供應商門檻。一些發達國家的醫藥企業對環境的責任中納入了企業在獲取最大化利益的同時必須保護生物多樣性。杜邦公司2008-2011年支持開展“杜邦杯”環保攝影展，其中，2010年主題為“生物多樣性與扶貧”。生物多樣性相關的展覽內容包括“中國行動”、“公眾參與”、“走向和諧”。中國五礦在老撾Sepon礦山社會責任中，重視生物多樣性的保護，從環評到項目運行，都將生物多樣性（棲息地和野生動植物）保護放在重要的位置，不僅為企業贏得了贊譽，也為我國涉外企業參與生物多樣性保護提供了寶貴的經驗。其他諸如南京地鐵規劃為了保護綠化樹種，決定“繞道”而行，河南新鄭一家企業為了保護已經在工地上筑巢的燕子，決定暫緩工期。小磨高速公路在修建時，給古樹“讓路”等等。這些企業在參與生物多樣性保護的行動中，有的是直接影響到企業的經濟效益，有的則增加了額外的投資或給企業帶來損失，但他們仍然選擇了保護生物多樣性。

企業參與生物多樣性面臨的問題

雖然正在有越來越多的企業參與到生物多樣性的保護與可持續利用中，但不可否認的是，企業的生物多樣性知識、保護與可持續利用意識、參與力度和參與方法都還有待進一步加強。全面推動企業參與生物多樣性保護，還存在著諸多問題與制約因素，這些問題主要包括以下一些。

缺少生物多樣性知識。缺少生物多樣性知識是制約企業參與生物多樣性保護的重要原因之一。生物多樣性作為一個跨學科、而且仍然處在發展中的新興領域，對大多人來說還都存在著理解和操作上的困難，甚至包括了部分從事生物生多樣性相關工作的人員。在這種情況下，企業缺少生物多樣性知識也成為企業參與生物多樣性的首要制約因素。

企業的生物多樣性保護意識還有待加強。根據對部分企業社會責任報告的調查分析，只有21%的報告以不同方式提出了生物多樣性議題（名詞）。其中僅有8%的報告將生物多樣性列為了報告議題，甚至有部分企業認為他們和生物多樣性沒有關系。生物多樣性保護意識不強，還突出體現在以下兩個方面。對于一些以生物多樣性資源為原料的企業來說，如生物制藥、化妝品、生物原材料加工等企業，在其企業戰略中很少考慮到生物多樣性的保護與資源的可持續利用。對于一些直接影響生物多樣性的企業，如采礦、水電、土地開發等企業，在工程設計、施工、投產使用過程中，也較少將生物多樣性作為一個主要因素來考慮。

企業參與力度有待加強。目前，總體來說，生物多樣性尚未進入企業的主流。雖然有部分企業已經參與到生物多樣性的保護和可持續利用中，但與國外企業相比，還遠遠不夠。據問卷調查的結果：72%的政府官員反映他們的部門會評估大型項目對生物多樣性的影響，而只有20%的企業員工認為自己的單位會這樣做。值得注意的是，有接近一半的企業員工不知道企業是否有這方面的評估。而只有5%的企業員工認為他們的公司這樣做，而高達47%的企業員工反映他們公司從未宣傳過這方面的信息。

缺少有效的參與方法。筆者在過去幾年中，參加過一些企業與生多樣性方面的會議或相關活動，在這些場合下，往往都會有很多企業直接表達他們已經知道了生物多樣性的重要性，并同時表達了參與生物多樣性保護的愿望，但苦于不知道用什么方法和途徑去參與。造成這種情況的原因固然有很多，但缺少指導和引導應是重要的原因之一。據《WTO經濟導刊》與環保部對外合作中心于2013年共同組織開展的公眾生物多樣性意識的全國調查顯示，大部分企業都披露了生物多樣性保護的相關信息。然而，對于眾多不同的行業領域開展生物多樣性保護實踐、經驗以及標準尚存在明顯的不足。

政府缺少相關的引導和鼓勵政策。從國家層面來說，目前尚缺少企業參與生物多樣性保護與可持續利用活動的相關政策、標準、規范、方法以及鼓勵和懲罰措施。雖然在市場經濟條件下，企業的參與屬于商業行為，政府無法對這些行為進行干預，但各級政府的生物多樣性負責部門完全可以從政策和技術方面為企業參與生物多樣性保護提供支持和鼓勵措施。如加強生物多樣性指標在環評中的權重、組織生物多樣性相關的專業知識和技能培訓、出臺激勵措施和機制、制定有利于企業參與的相關政策等。endprint

企業參與生物多樣性的路徑

針對上述存在的問題，企業參與生物多樣性保護與可持續利用或可參考以下途徑、方法以及相關促進措施。

提高企業自身的生物多樣性知識。為了應對新的形勢和要求，企業應首先提升自身的生物多樣性知識水平，這些知識包括生物多樣性的概念、內涵、價值、保護與可持續利用理念、與企業的關系等。具體操作方法包括：企業可以聘請生物多樣性專家為職工開展專題講座、企業組織職工開展生物多樣性知識競賽、征文比賽、生物多樣性攝影比賽、組織以生物多樣性為主題的旅行或參觀等。

參與社會的公益宣傳。企業可以與專業機構合作，參與生物多樣性的宣傳。具體操作方法包括：支持生物多樣性方面的公益廣告（如電視、電臺、廣播、報紙、網絡等）、在企業內部廣泛張貼宣傳海報等。

企業社會責任報告增加生物多樣性內容。無論企業是否直接與生物多樣性相關，都應該在企業社會責任報告中考慮生物多樣性的內容，特別是對生物多樣性依賴較大和影響較大的行業和企業，最好是生物多樣性獨立成章，包括企業與生物多樣性的關系、影響、所開展的工作以及效果等。

建立生物多樣性信息披露制度。企業，尤其是一些依賴生物多樣性資源的企業或對生物多樣性具有較大影響的企業，如一些生物資源加工企業、包括生物制藥、木材與林產品加工、化妝品等企業，以及一些工礦和水電企業等，可以建立生物多樣性監測指標與方法、評估指標等，建立起企業生物多樣性信息披露制度。通過信息披露制度，公示、公開企業有關的生物多樣性的信息，包括對生物資源的消費、保護行動、可持續利用措施、經營狀況等信息和資料，向社會公開或公告，接受社會公眾的監督。

建立生物多樣性技術支撐機構。為了確保企業參與生物多樣性能夠沿正確的軌道前進，企業，尤其是那些與生物多樣性密切相關的企業應該聘請生物多樣性專家，組建生物多樣性專家技術支撐機構，企業一旦遇到生物多樣性相關的技術問題，可邀請該專家組對該問題進行討論并提出合理解決的途徑。

增加生物多樣性相關的績效考核指標。企業可以邀請生物多樣性專家開發生物多樣性相關的績效考核指標，對企業內部各部門和主要相關責任人增加生物多樣性考核指標，對其業績進行考核。

做到生物多樣性保護的“三同時”。我國《環境保護法》第26條規定：“建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用”。這些要求，同樣適用于企業生物多樣性的保護與可持續利用。

設立生物多樣性保護標識。如果一個企業在生物多樣性保護或可持續利用方面做得比較好，可以為自己的產品貼上生物多樣性保護標識，如“生物多樣性友好產品”、“生物多樣性保護先進企業”等。為了使標識具有法律效力，企業應請求行業協會或政府主管部門開發相關的標準和評估體系。

建立生物多樣性保護示范園區。企業可以在施工現場、總部或者野外建立生物多樣性保護示范區，尤其是一些采礦、水電、大型路橋等設施附近，建立生物多樣性遷地保護區、生物多樣性廊道，在確保生物多樣性恢復的同時，作為企業生物多樣性保護的教育、宣傳基地。

參與生物多樣性補償。企業可以通過加入一些現有的生物多樣性補償基金，參與生物多樣性補償。比如上下游之間的生物多樣性補償、人獸沖突補償、生物多樣性惠益分享、生物多樣性資源有償使用等。企業既可以自己建立補償基金，也可以參與到現有基金中。目前已經有些企業開始了這方面的嘗試。

拒絕加工、出售和消費國家重點保護物種。生物多樣性的退化有很多原因，其中部分企業的加工、出售及消費也是重要的原因。如一些制藥企業對熊膽、虎骨、冬蟲夏草等的利用，一些賓館飯店對魚翅、燕窩、發菜的消費以及一些采礦、水電企業對生態系統和珍稀瀕危植物的干預等。企業可以通過倡議、宣傳、投資等加入到生物多樣性保護與可持續利用行動中。

支持生物多樣性宣傳和保護行動。企業可以結合自身的特點，拿出一部分資金，支持國家、社區、院校、非政府組織等開展生物多樣性保護與可持續利用研究。如生物質能源植物種植企業可以支持開發生物多樣性友好型種植模式、采礦企業支持復墾中的生物多樣性恢復技術、水電企業支持減輕對魚類的影響等。（作者張風春，中國環境科學研究院生物多樣性研究中心研究員；方菁，北京師范大學高等教育研究所碩士生）

編輯|羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.netendprint