新形勢下我國科技智庫傳播能力建設

陳逗逗+黃翠+梁慧剛+葉昀+劉歡

摘要 科技智庫是國家軟實力和中國特色新型智庫的重要組成部分。傳播能力是科技智庫的核心競爭力和影響力。目前我國科技智庫的傳播能力建設尚未得到應有的重視，其自主創新能力、影響力和全球視野方面與國際一流科技智庫存有較大差距，能對政策制定產生決定性影響、對社會產生積極性輿論引導的科技智庫為數不多，傳播方式主要采用傳統媒介，現代新媒體平臺影響力不足。本文主要分析我國科技智庫傳播能力建設的現狀，提出從人才、組織機構和傳播媒介等方面推進我國科技智庫傳播能力的措施。

關鍵詞 科技智庫；傳播；能力建設

中圖分類號 G2

文獻標識碼 A

文章編號 1674-6708（2016） 154-0001-03

“智庫（Think Tank）”，一般認為是以公共政策為研究對象，以影響國內和國際政府決策為目標，以公共利益為導向，提供對策建議和決策方案等智力產品的研究機構。學術界對“智庫”一詞的起源也說法不一，隨著公共政策研究機構的激增，“智庫”涵蓋的范圍和領域不斷擴大，囊括當代政治、經濟以及社會等問題的研究機構。據不完全的統計，全世界目前共有近5000家各類型的智庫。

習近平總書記明確提出，科技智庫要從科學技術影響和作用的角度研究事關全局的重大問題，從科技規律出發前瞻思考世界科技發展走勢，提出咨詢建議，開展科學評估，進行預測預見，在國家宏觀決策中發揮建設性作用。2013年11月，黨的十八屆三中全會上通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>，該決定明確提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，為構建我國新型科技智庫指明了方向。作為中國特色新型智庫的重要組成部分，科技智庫擁有鮮明的科技特色，在推動科技跨越式發展，提升國家科技戰略規劃和施行能力方面具有重要的作用。

科技智庫的核心功能是生產智慧產品，而生產的智慧產品傳播出去才能體現價值，可以說，傳播也是科技智庫的核心功能，傳播能力是科技智庫的核心競爭力、影響力、生命力。在國家戰略中，科技智庫的專家和思想成果通過多種方式向社會各界傳播，影響公眾輿論，進而影響政策制定者與事件進程；在世界范圍內，科技智庫的傳播能力在占據國際話語主動權方面具有重要的作用，尤其可主導政治話語的議程設置，推動國際關系的發展進程，最終支撐服務于國際博弈。目前科技智庫傳播的傳統途徑包括組織論壇、印刷媒介、網絡媒介、社交媒體等；隨著社會發展和科技的進步，也出現了一些新型的傳播途徑，如基于移動互聯網的新媒體等。

1 我國科技智庫傳播能力建設現狀

1.1 現代科技智庫的建設

科技智庫為國家科學技術發展提供重要支撐，匯聚各學科領域的專家學者，為國家的重大科技決策提供理論支撐和實踐借鑒，為社會發展貢獻智慧成果，為企業的發展提供可參考的技術改進實現路徑，為科研院所提供良好的信息交流平臺。新型科技智庫的構建需要以創新能力為基石，以協同發展為手段，充分發揮科技智庫在國家發展中的重要作用。

在世界各項領域處于領先地位的發達國家，近年來越來越重視對科技智庫的建設和發展。由此導致全球范圍內智庫數量急劇增多，影響力也極大增強。全球科技智庫前10強分別為：德國馬普學會、美國信息技術與創新基金會、德國發展研究中心、美國蘭德公司、美國巴特爾研究所、日本未來技術研究所、英國信息與通訊技術開發中心、英國科技政策研究所、美國基礎研究所和美國科學、政策與成果聯合會。

1.2 我國科技智庫的發展

隨著新中國建立，我國現代意義的科技智庫也逐漸地發展起來，目前已形成了一些在國際上具有一定影響力的科技智庫。我國科學技術方面的咨詢機構主要包括中國科學院學部、中國科學技術協會、中國社會科學院、中國工程院等。2011年9月以來，響應國家建設高質量智庫的要求，中國社會科學院相繼整合成立了信息情報研究院、財經戰略研究院、亞太與全球戰略研究院及社會發展戰略研究院。2013年7月，習近平總書記在中國科學院考察工作時，對中國科學院提出了“四個率先”的要求，其中包括“率先建成國家高水平科技智庫”；2015年6月，中國科學院正式成立科技戰略咨詢研究院，國家高水平科技智庫建設進入新的發展歷史階段。

1.3 科技智庫傳播能力現狀

科技智庫是一個國家軟實力競爭的重要因素，科技智庫生命力源于影響力，影響力取決于傳播力。科技智庫用自己的思想和觀點去影響社會，需要以強大的社會影響力為前提，社會影響力又取決于智庫傳播能力的強弱。在我國，政策研究與咨詢機構承擔有多項國家級、地方級、橫向委托等課題，發表多篇內部研究報告或內參報告并獲得各級領導批示，一些研究成果直接或間接轉化為國家的決策或政府部門的政策措施，科技智庫對政府公共政策的影響力日益提升。

現階段，我國科技智庫的發展和傳播能力尚存在一些不足，主要表現在以下方面：智庫研究人員的選擇一般局限于學術型咨詢人才隊伍，應注意吸納經歷比較豐富、交叉學科背景、高度國際化、善于交往的人員，以提升研究隊伍的綜合研究能力和專項研究能力的。現有的科技智庫“科”字特色不夠鮮明突出，缺乏聚焦科技領域，堅持問題導向，以中國視角和全球視野謀劃，積極主動參與并推動完善國家科技咨詢決策制度建設的科技智庫。我國科技智庫與媒體的關系常常處于被動狀態，過于關注學術研究和價值而對科技傳播重視層度不高。

2 發揮科技智庫傳播作用

中國共產黨第十八次全國代表大會召開以來，習近平總書記提出“中華民族偉大復”的偉大“中國夢”，實現國家富強、民族振興、人民幸福。科學傳播不僅僅是傳播科學知識、科學發現和科學成果，其靈魂是傳播實事求是的科學精神。在中華民族偉大復興使命的召喚下，需要老一輩的科學家、年輕的科技工作者以及全國人民，用實事求是的精神共同去實現強國、富國和大國崛起的“中國夢·科技夢”。發揮新型科技智庫以服務黨和國家決策為宗旨，以政策研究咨詢為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，努力建設面向現代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規劃收官和“十三五規劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。在這一關鍵時期，我國科技智庫在規劃的編制中起到了重要的作用，直接或間接參與國家政策規劃的編制工作，或者為政策規劃的制定提供支撐。科技智庫在深入研討分析發展現狀、機遇與挑戰的基礎上，牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，結合未來五年重大突破領域和重點培育方向進行深入思考，凝練未來發展的重點任務，加快推進國家及地方“十三五”發展規劃的研究與制定。

智庫是思想與決策的紐帶，它連結“研究”與“政策”的主要方式是將其研究結果和形成的理念傳播給做出決策的“有效干預人群”。除此之外，智庫也為公眾提供思想和觀點，對社會大眾輿論起到引導作用。這些都離不開智庫的傳播能力。然而，作為理性、專業且科學的重要發聲渠道，我國科技智庫本身的傳播作用沒有得到應有的重視。為更好地發揮我國新型科技智庫的作用，應使其逐步樹立傳播觀念，做到“研究”和“傳播”并重，借助媒體傳播平臺和渠道，實現智慧產品的及時有效傳播。

3 如何推進我國科技智庫傳播能力建設

提升傳播能力是科技智庫自身建設的一個重要組成部分，強大的傳播能力是實現科技智庫思想產品應用轉化的必要條件，也是科技智庫發揮出實質性影響力的必要條件，推進我國科技智庫的傳播能力可從以下幾個方面著手。

3.1 提升科技智庫人才傳播影響力

人才是提高科技智庫競爭力的核心資源，高素質的專業研究隊伍是科技智庫發展的重要基礎。首先，除充分發揮科技智庫中院士等學術專家的社會影響力外，還應打造一支在公共關系和社會傳播學方面有較高造詣的高端人才隊伍。通過后者不僅可以建立科技智庫與領導層、媒體、社會大眾等有效的溝通渠道，增強科技智庫的公共話語權，發揮其咨政啟民的作用；還能夠通過收集中央決策與社會大眾的關注點，捕捉真正值得科技智庫研究人員討論與進一步深化的議題，最終推動研究產品的決策咨詢力與社會影響力的轉化。

其次，應建立開放競爭，堅持引進與培養并重，不斷創新人才隊伍建設機制，采取有力措施吸引凝聚一批年齡和專業結構合理、富有活力和創新精神的專兼職研究隊伍。圍繞科技智庫目標導向，凝聚科研院所知名專家學者、企業界精英人才和政府人員以及海外高層次專家等隊伍，既要充分發揮現有科技智庫高端人才的功能，又打造一批學術水平精湛、專業功底扎實、具有戰略思維的高端決策咨詢專家。充分發揮智庫團隊中專家和學者的人際傳播能力，這些專家學者在社會中充當輿論領袖，有著豐富的社會關系網絡，通過人際傳播可帶來極大影響力。

最后，應充分整合我國現有智庫科技工作者狀況調查、科技人才、公民科學素養調查等數據資源，依托中國科技創新云，運用現代互聯網思維和信息技術，建設高端科技智庫專家平臺和數據平臺，形成線上線下相結合的科技數據挖掘和共享機制，以大數據集成服務智庫決策分析，完善決策支持系統，在全國范圍內推動學術交流平臺、信息匯交平臺、資源轉化平臺和成果發布平臺的互聯互通，形成高效、創新、資源共享的科技智庫發展格局。

3.2 充分發揮機構組織的傳播功能

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，提出相關意見。為建立健全國家科技咨詢宏觀協調機制，科技智庫科學有效地為政府機構提供決策咨詢服務，參與影響政府決策。主要方式包括參與國家地方政府重要綱領文件的討論和起草；通過各種內參或研究報告向決策者輸送自己的觀點；通過講課等發表觀點；通過媒體發布自己的觀點……借助這些傳播方式，科技智庫影響社會輿論或影響政府或部門決策。

科技智庫組織還常常通過建設多層次學術交流平臺和成果轉化渠道，組織會議、報告、培訓項目、交流活動等闡述觀點并提出建議，借此渠道與各國政要、專業權威、媒體以及公眾交流互動，或者就某一問題形成輿論氛圍。例如，舉辦“全球智庫峰會”等系列有針對性的高端戰略論壇，組織跨學科領域的高層次專家，聚焦國家科技經濟社會發展重大戰略，進行專題協商，開展戰略研討和研究，積極建言獻策。

提升科技智庫的決策咨詢意識和能力，建立完善治理結構和治理方式。制定發布符合中國科技智庫傳播發展特點的體制，明確功能定位、組織體制和管理機制，健全工作規范，探索靈活多樣的人員配置、激勵和評價模式，促進科技智庫科學傳播實現科學化、規范化、內涵式的可持續發展。注重專家與組織機構的科學傳播職責，維護結論科學嚴謹，引導和組織不同學科、不同專業科技智庫聯合協作，有針對性地提出意見并健全傳播機制。

3.3 開啟大數據時代的科技傳播云

在大數據的時代背景下，新型媒體的迅猛發展為科技智庫傳播能力建設提供了新的便利條件，它使得傳播的速度更快、互動性更強、渠道更多、影響力更大。建設并運營科技智庫特色媒體，比如自辦的網站、微信和出版的刊物等進行傳播，與具有品牌影響力、擁有輿論引導力和話語權的主流媒體合作，成為科技智庫社會化傳播的重要策略之選。例如，戰略與國際研究中心的《華盛頓季刊》和美國卡內基國際和平基金會的《外交政策》等出版物都頗具影響力，主流刊物的重要文章又經常被其他媒體所引用，進而產生輿論熱點，在引導思潮中發揮重要作用。

科技智庫需要重視社會化媒體，通過多渠道社會媒介及印刷、廣播、電視、網絡等傳統大眾媒體傳播。例如，《華盛頓郵報》、《紐約時報》、美國之音、美聯社、路透社等；近年來，美國智庫紛紛在推特、臉譜等媒體上開設賬號。隨著移動互聯網等新媒體的傳播對社會發展及人們生活帶來了巨大變革，對新媒體的認知能力、運用能力，將直接決定智庫傳播的成效，直接決定智庫的社會影響力。

曾幾何時，人手一份的報紙，已經被手機上的APP取代。需要獲取信息直接掏出手機拍照或輕輕“掃一掃”即可，語音信息等網絡輿論的形成機制悄然發生改變，科技智庫正逐步將開拓新媒體傳播平臺作為其社會化傳播的重要手段。歐洲政策研究中心的出版物和各項研究報告及成果都會同步更新至微博，研究員的博客也代表機構發表意見和看法，隨時隨地、快速大范圍地起到影響和引導輿情方向的作用。

4 結論

面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，越來越豐富著科技發展的內涵。科學技術作為社會生產力發展的重要動力源，科技興則民族興，科技強則國家強。科技智庫匯聚了高端科技智力資源，更應該前瞻把握世界科技發展態勢，科學分析科技和產業變革的突破點和創新點，為實現我國科技從國際跟隨到國際領跑的跨越式發展尋找路徑，發揮核心思想庫的作用。

傳播能力建設是科技智庫建設一大核心內容，在擴大科技智庫的思想和成果的影響力和增強競爭力方面發揮著至關重要的作用。想要正確審視科技智庫發展態勢和國家科學決策咨詢戰略需求，進而主導決策和咨詢話語權、掌握輿論主動權，既要基于現實發展障礙進行體制突破，又要適應未來發展需求進行制度創新，從人才、組織機構和傳播媒介等方面推進我國科技智庫傳播能力，以形成高效靈活的科技決策咨詢體制機制，發揮出科技智庫的核心作用，為實施創新驅動發展戰略提供關鍵支撐。