企業招標制度的規范性

◎王震

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企業招標制度的規范性

◎王震

招標制度是我國現階段經濟體制中的一項重要內容，近年來，我國在企業招標制度方面一直缺乏整體性的研究，導致了我國的經濟活動很難適應高速發展的世界經濟局勢。為了提高我國在國際市場中的地位，進一步完善企業招標制度是我國經濟發展的必然要求。筆者在本文中著重闡述了有關企業招標制度的規范性思考。

企業招標制度是當前我國經濟活動中的一種重要形式，企業招標制度可以有效的促進我國經濟市場的良性發展，發揮市場潛能。隨著我國市場經濟的發展，我國的經濟活動范圍不斷擴大，招標制度也在不斷的完善。在企業招標制度方面，經濟領域的學者專家一直在進行著相關內容的研究。

招標制度的原則與分析依據

招標制度的原則。招標制度的原則分為四個方面：第一，公開原則。公開原則要求招標活動的信息必須公開透明，對外披露整體的招標信息，不得存在隱瞞信息的情況。公開原則是招標制度的基礎性原則，招標活動的順利進行是建立在公開原則的基礎之上的。第二，公平原則。公平原則要求招標活動不得偏袒任一投標人，每一位投標者都享有平等的權益。第三，公正原則。公正原則要求招標活動要嚴格遵守招標制度，根據明確的招標標準對投標人進行審核，從而確保招標活動的公正性，不得以私人關系降低招標要求、篡改招標標準。第四，誠信原則，誠信原則要求招標活動的雙方應當誠實守信的履行相應的義務。

招標制度的經濟效益分析。在招標制度的過程中，需要對招標內容進行經濟效益分析，從而避免招標過程中遭受經濟風險。招標制度需要嚴格遵守招標準則，對招標項目進行詳細的分析，預估可能出現的金融風險。企業在判斷是否參與招標活動時需要結合企業的實際情況，判斷競標過程中可能遇到的經濟風險，并且預估參與招標可能獲得的經濟效益。一方面，企業需要對招標項目進行全面的了解，做出相應的報價。另一方面，企業也需要對投標工程的長遠發展做出相應的規劃，明確未來的經營戰略、發展宗旨和行業前景等。合理的經濟效益分析可以提高企業的盈利能力，促使企業資金良性循環。

招標制度中存在的問題

我國的招標制度中存在著很多違規的想象，這些現象制約了我國的經濟發展。隨著經濟體制的改革，招標制度逐漸完善，但是，與發達國家相比，我國的招標制度還存在著很多漏洞，這就使很多投機者從中獲利，影響了招標制度的發展。我國招標制度中的違規現象大致分為五種：

招標流程不完備。目前，我國很多企業的招標流程都存在著一定的漏洞，一方面，很多企業不具備招標條件，由于資金運轉情況不佳，往往會引起相關法律問題。另一方面，一部分企業的招標形式不具有合法性，企業在招標過程中常常會違背公平公正的原則，有意偏袒部分投標人，影響了招標活動的正常進行。

中標價格不合理。不合理的中標價格會對市場經濟活動造成一定的危害，破壞經濟市場的平衡，低于成本的中標價格會剝奪投標方的經營利潤，從而影響工程質量，而過高的中標價格會產生一定的資金剩余，多余的經營利潤會被分配給相關項目領導，導致腐敗現象的產生。

招標制度不完善。我國的招標制度是招標活動的有效保障，需要保證招標活動的經營效益。但是現階段我國的招標制度還存在著一定的漏洞，無法保證招標制度的完善性。很多企業的招標活動難以保證公開性，招標過程中也存在著不公平的現象。這些情況大多是因為我國招標活動的相關法律法規不夠完備。招標制度需要明確規定企業招標活動雙方的經濟責任義務以及招標活動的公開程度。但是，我國的招標制度在這些方面缺乏一定的強制性，規范內容也比較模糊，因此，招標活動往往存在著一定的弊端。

招標活動參與者存在失誤。招標活動應當盡量避免失誤發生，但是在實際情況中，招標活動的參與者往往會出現失誤的情況。因而，在實際進行招標活動時，參與招標的雙方都必須提前制定相關的失誤解決方案，盡量避免失誤的發生，并且將失誤發生所造成的經濟損失減小到最低。

招標制度執法缺失。隨著我國經濟的發展，招標業務也在不斷的增加，在這個過程中，招標制度的執法缺失逐漸暴露出來。很多招標制度的執法人員欠缺相關的工作經驗，對于招標項目不夠了解，因此在實際監督過程中常常會遇到困難。同時，招標制度的監管體系也不夠完善，監管體系是確保招標制度有效運行的重要保障，但是，目前我國的監管體系常常出現職能交叉、責任模糊、權責不統一等現象，這些情況都導致了監督體系無法有效的運行。有關部門對招標制度的監督力度也需要不斷提高，我國在企業招標制度方面的監管力度不強，難以嚴格遵守相關的監管體系進行監管，監管活動大多浮于表面，很難落實到實處。

規范企業招標制度的方法

針對我國企業招標制度中存在的漏洞，我國必須要尋找正確的解決途徑，從而提高我國招標體制的規范性，促進我國經濟活動的良性發展。我國需要利用多種途徑完善招標制度，提升我國在國際經濟市場中的經濟實力。

建立健全招標信用體系。企業招標制度的規范性需要以市場信用作為保障，因此，我國必須要建立健全招標信用體系，統一招標準則，完善招標制度方面的法律法規，增強招標制度的約束性。同時我國需要設置招標信用獎懲機制，既要對誠實守信的招標企業進行獎勵，也要對違規失信的企業進行懲罰，從而營造良好的招標市場交易環境。

提高違規招標活動的查處力度。我國在規范招標制度中應當保證查處行為的強制性，一旦發現不合法的招標活動，需要根據有關法律對招標活動進行法律制裁。違規的招標活動會擾亂經濟市場秩序，對我國的經濟發展造成不利的影響。因此，如果企業單位出現了違規的招標活動，需要企業承擔經濟責任，賠償相應的損失，并對違規活動中涉及的責任人進行相應的處罰，提升企業招標制度的規范性。

針對目前我國企業招標制度方面存在的問題，我國一直在尋找合適的解決方法，規范企業的招標制度。隨著我國的經濟發展，我國將不斷借鑒發達國家有關企業招標制度方面的先進經驗，提高我國企業招標制度的規范性，從而更好的推動我國的經濟建設，增強我國的經濟實力。

（作者單位：雞西市人民政府采購招投標中心）