中國與美澳韓東盟發達國家教育服務貿易的對比研究

李晶峰,付耕南，于　薇，聶海洋，宋丹寧，孫佳明，張　輝

(長春中醫藥大學中醫藥與生物工程研發中心，長春 130117)

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中國與美澳韓東盟發達國家教育服務貿易的對比研究

李晶峰,付耕南，于薇，聶海洋，宋丹寧，孫佳明，張輝*

(長春中醫藥大學中醫藥與生物工程研發中心，長春 130117)

在世界經濟快速發展背景下，教育服務貿易在整個服務貿易領域所占的比例逐年上升。在高等教育服務貿易的發展過程中，美國、澳大利亞等西方發達國家占據了優勢地位，而中國等發展中國家與其相比還處于相對的劣勢地位。目前，美國、澳大利亞、韓國及東盟等國通過各種措施大力發展本國的教育服務貿易。對于我國來說，發展高等教育服務貿易不僅有助于促進我國經濟迅速發展，更有助于我國與他國在教育方面的進一步交流。

中國；美國；教育服務貿易；發展現狀

隨著國際貿易結構的改變，經濟全球化的推動，使得教育服務貿易迅速發展。我國加入世貿組織后，高等教育與國際化接軌，給我國帶來許多發展機遇。美國是世界上最大的教育服務貿易出口國；澳大利亞的教育服務出口為其國民經濟發展做出了重大貢獻；韓國的高等教育服務通過加強與外國合作也日益漸佳；中國一東盟的發展通過教育服務貿易的合作進一步推動了雙方的教育發展。因此，在認識到他國優勢及合作必要的同時，也應看到我國自身的問題找到相應的處理方法。教育服務貿易在形式上表現為跨境支付，境外消費，商業存在，自然人流動4種形式[1]。

1　中國教育服務貿易發展現狀

1．1跨境支付網絡在線學習是高等教育服務貿易中跨境交付的主要方式。政府采取鼓勵發展網絡教育的方式支持跨境交付的發展，將國內高校的優秀課程通過互聯網向國外開放。此外，如北京外國語大學、清華大學等多所網絡教育學院正在嘗試與國外大學合作共同開發多層次的網絡教育課程。與此同時，國外遠程教育機構也進入我國教育市場，并針對我國學生特點進行教學。

1．2境外消費以留學生教育為代表的的境外消費是高等教育服務貿易的最主要形式。中國是世界上最大的留學教育進口國之一，近十年來，我國的出國留學人數、自費出國留學人數及歸國人數均呈遞增的趨勢發展。2012年，中國出國留學人數約為40萬人，留學回國人數將近28萬人[2]。我國的留學生培養層次在不斷提高，留學方式及學習專業也趨于多元化。但我國高等教育服務貿易境外消費目前處于進出口不平衡狀態，高層次人才回國率低，人才流失較嚴重。

1．3商業存在中外合作辦學和境外辦學是我國商業存在的兩種主要形式。據教育部數據顯示，至2014年，我國教育部正式批準的中外合作辦學機構及項目共1 000個，涉及多個層次教育機構遍布多個省市。工科占培養學科專業的最大比例，將近40%，留學生更傾向于文學，中外合作項目中占不到2%[3]。

1．4自然人流動為了學習外國更先進的科學技術，進一步提高我國教育領域人員的科研能力并培養更多高素質高水平的人才，政府及高校通過從國外聘請專家學者來華授課以及單位公派出國參加國際學術會議、與國外高校開展合作科研項目的方式來大力支持我國的教育事業。留學生回國后在工作中能夠發揮其優勢，更能夠提高工作效率，帶動個人乃至學校和社會的發展。我國的自然人流動雖然取得了很大的發展，但是在高等教育領域的總體發展情況仍有很大提升空間。

2　美國教育服務貿易發展現狀

2．1跨境支付美國政府對教育服務貿易采取多項措施來支持跨境交付的發展。美國在跨境交付方式下主要表現在出口方面。相對于傳統教學模式而言，低投入、高回報是遠程跨國教學的最大優點。遠程教育市場將會隨著美國勞動力市場需求的不斷擴大與變化進一步發展。

2．2境外消費美國是世界上留學生最多的國家，是教育服務的輸出大國，其外國留學生中占比例最大的是中國。美國不僅吸引了來自世界各地的優秀學生，而且積極鼓勵本國學生到海外求學，這在一定程度上強化了美國學生選擇留學國家的多樣化趨勢。

2．3商業存在目前，美國國際教育的交流活動主要集中與英國、澳大利亞、加拿大等發達國家進行，海外合作辦學則主要與中國、馬來西亞等教育資源相對短缺的發展中國家[4]。

2．4自然人流動美國是一個自由、開放的國家，其教育服務貿易的自然人流動方式表現得最為突出。有很多外國留學生及訪問學者都在美國得到了較好的發展。美國高校的教授、學者也經常通過合作科研的機會到國外講學、授課，這種國與國之間的互動使各國的教育水平有了更大的發展空間。

3　澳大利亞教育服務貿易發展現狀

3．1跨境支付20世紀90年代以來，澳大利亞教育服務貿易的跨境交付方式隨著現代信息技術與教育的融合，得到了迅速發展。澳大利亞的遠程教育辦學形式開放、靈活、有針對性。現在，其遠程教育已經相當普及，更多的學生傾向于通過這種形式完成自己的高等教育。

3．2境外消費出口是澳大利亞教育服務貿易的境外消費主要方式。2009年，澳大利亞的外國留學生數量達到最高峰，其中，中國是澳大利亞留學生出口的最大國。澳大利亞的學生相對于外國普遍喜歡在本國學習，極少有學生選擇出國學習，這種教育服務貿易的巨額順差，使澳大利亞的經濟得到大幅度的發展。

3．3商業存在如今，澳大利亞的海外辦學項目存在于本國所有的大學里，平均每所大學的合作項目數量超過40個，吸引將近10萬留學生[5]，數字不斷上漲。在中國中有眾多高校與澳大利亞大學積極合作辦學，這促使大量的中國學生赴澳留學。

3．4自然人流動澳大利亞政府積極推動教育服務貿易的自然人流動方式，大力鼓勵國際間的學者交流。澳大利亞政府通過高薪聘請和增加科研經費額度等辦法吸引世界各地的學者、優秀人才到澳大利亞學習和工作。在吸引人才進入本國的同時，澳大利亞也積極向其他國家輸送人才，進行教育上的交流。

4　韓國教育服務貿易發展現狀

4．1跨境支付韓國學生可以通過遠程教育服務，自主選擇時間、地點學習國際先進課程，具有靈活性。現在，韓國的一些教育機構也通過網絡向外國人提供教育服務，這使得與外國的交流有所增加。由于近些年韓國通信技術特別是網絡技術發展快速，因此市場有較大的發展潛力。

4．2境外消費韓國在進入21世紀以來，教育服務貿易的境外消費方式迅速發展。韓國有近一半上的留學生主要在亞洲地區學習。為了進一步深化與國際間的合作，并提高國際競爭力，韓國政府與各高校通過一系列政策和措施來促進了留學產業的發展，這使得在韓國的留學生的數量迅速增長。

4．3商業存在國際交流合作及交換生行為是韓國教育服務貿易的發展初期的主要形式[6]，最近成立了國際合作學校來推進教育服務貿易的發展。韓國通過在外國大學成立分校、與外國名校的研究生院合作、推動與外國大學的交換生計劃等方式來增強本國的教育競爭力。

4．4自然人流動韓國教育部大力支持韓國大學與外國大學之間文化及教育方式的交流，通過海外訪問研究的方式吸引更多的優秀外國學者，從中獲得國際領先水平的教育教學力量。海外專家和學者需求量具有較大的市場發展潛力，但由于政治和商業等原因使得各個成員國對這種服務加以限制，使其發展也在一定程度上受到了制約。

5　東盟教育服務貿易發展現狀

5．1跨境支付在高等教育服務貿易的跨境支付方式上東盟受其本國限制而使其發展欠佳。但東盟各國在一定程度遠程教育發展的不錯，東盟各國都有提供如馬來西亞的電子通訊大學、緬甸的遠程教育大學和遠程教育的機構等向國外大學開放本國教育方式[7]。

5．2境外消費東盟在境外支付方面發展迅速，其各國的來華留學生人數逐年增多，且東盟國家大部分學生也選擇我國作為留學處。留學生數量的不斷增加及明顯的地域分布特征是中國與東盟各國在境外消費方面發展狀況的兩種主要表現方式[8]。

5．3商業存在中國與東盟各國聯合承辦孔子學院，不僅可以積極地宣傳國內高校，使海外學校更多地了解本校，而且孔子學院也為今后開展更髙水平的海外漢語教學提供了前期基礎。

5．4自然人流動人員在國際的流動是歐盟合作新戰略的一項重要任務。2001年，歐洲首腦強調提高教師和學生的流動的重要性，提出采用海外學生容易接受的學位系統、促進與其它國家建立合作伙伴關系使合作范圍擴大等。

6　小結

美國和澳大利亞是經濟大國，教育資源廣，使其教育服務貿易發展迅速，是教育服務貿易的主要進口國；德國教育服務貿易進口大于出口，主要以境外消費與商業存在模式為主；歐盟國家對教育的商業存在方式開放力度普遍高于發展中國家；韓國教育服務出口數量也在不斷增加，但與出口相比卻差之甚遠；東盟與其他發達國家還存著一定的差距，東盟各國則表現出不同層次差別。而中國作為教育服務貿易的主要進口國，每年都有大量的中國學生去海外留學，教育服務出口人數的年增長率已經超過了其他國家。但與發達國家相比，中國教育服務貿易從整體實力來看依然很弱[9]。

要發展我國教育服務貿易，提升我國在教育服務貿易方面的國際競爭力，就必須轉變原有舊觀念，要推動教育服務產業；充分發揮本國獨有優勢。

[1]孫雅玲.中國教育服務貿易的發展研究[D].杭州：浙江大學,2004.

[2]張國軍.我國境外消費教育服務貿易發展現狀及對策[J].中國高教研究,2014(1):18-23.

[3]李航敏.中國高等教育服務貿易發展研究[D].北京：對外經濟貿易大學,2014.

[4]余娜.中美澳教育服務貿易比較研究[D].南寧：廣西師范大學,2014.

[5]趙一歐.中澳教育服務貿易競爭力比較分析[D].北京：北京交通大學,2015.

[6]李大俊.韓國教育服務貿易競爭力研究[D].濟南：山東大學,2015.

[7]劉源源.中國—東盟自由貿易區教育服務貿易研究[D].南寧：廣西師范大學,2010.

[8]孫維克.中國—東盟高等教育服務貿易研究[D].南寧：廣西大學,2013.

[9]玄晶晶.中國與發達國家教育服務貿易的比較研究[D].北京：北京工業大學,2010.

Education service trade among China,U.S.,Australia,Germany,European Union,Korea,and AseanPH

LI Jingfeng,FU Gengnan,YU Wei,NIE Haiyang,SONG Danning,SUN Jiaming,ZHANG Hui*

(Development Center of Traditional Chinese Medicine and Bioengineering,Changchun University of Chinese Medicine,Changchun 130117,China)

With the development of world economy,the proportion of education service trade is rising year by year in the field of service trade.The United States,Australia and other Western countries occupy a dominant position,while China and other developing countries still in a relatively disadvantaged.Currently,the United,Australia,Korea and Asean countries take a variety of measures to develop the country's education service trade.For China,the development of higher education services trade will not only help boost the rapid development of China's economy,but also help to promote further alternating between China and other countries.Compared the education service trade between China and other countries,and provide basis for the further development of education service trade in China.

China;U.S.;education service trade;development status

10.13463/j.cnki.cczyy.2016.05.070

東北亞服務貿易研究項目“中醫藥服務視域”(2014-wt8)。

李晶峰(1989-)，女，碩士研究生，主要從事藥劑學研究。

張輝,電話-86172080,電子信箱-zhanghui-8080@163.com

G64

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2095-6258(2016)05-1080-03

2015-06-30)