艾森豪威爾與1958年《國防教育法》

于金龍

【摘 要】 1958年《國防教育法》制定出臺。本文分析蘇聯衛星發射后，美國各界出于何種目的而做出何種反應，以及艾森豪威爾政府如何將社會輿論轉向對教育的批判，進而加強對教育的干預。

【關鍵詞】 現代共和黨主義 《國防教育法》 聯邦干預

1957年10月4日，蘇聯成功發射人類首顆人造衛星。聯系到兩個月之前蘇聯成功試射了洲際彈道導彈，美國民眾產生極大恐慌。輿論的恐慌導致了1958年《國防教育法》的制定出臺。時任總統的艾森豪威爾對該法案的出臺有著重要作用。

一、艾森豪威爾應對措施的轉變

（一）艾森豪威爾最初的應對

蘇聯衛星發射成功沒有引起艾森豪威爾的慌亂。因為根據秘密情報，蘇聯除了成功的發射地球衛星之外，在軍備、其他科學成就、生活水準等方面都已經大大地落后于美國。[1]總統知道蘇聯的力量被高估了，而美國能夠在軍事和經濟競賽中堅持到底。但面對大眾的恐慌以及民主黨的攻擊，艾森豪威爾總統不得不安撫驚慌失措的人民。

在1957年10月9日舉行的總統新聞發布會上，聯合社記者詢問總統對衛星事件的看法，艾森豪威爾指出衛星與彈道導彈只具有間接關系，美國從未把衛星項目視為一種安全工具或軍備競賽，而僅僅是科研工具。

11月2日，蘇聯又發射了斯普特尼克2號衛星，這顆衛星更重，還搭載了一只小狗，美國上下反應更加強烈。為此總統在11月7日發表主題為國家安全科學的廣播和電視講話。講話中他指出，美國的防御系統堅不可摧，隨后列舉了美軍研發的各種先進武器，同時他再次強調人造衛星本身目前對國家的安全沒有直接影響，衛星的發射工具（火箭）才具有真正的軍事意義。但是到今天為止，自由世界的總軍事力量明顯大于共產主義國家的軍事力量，不管蘇聯目前有何優勢都只是暫時的。

（二）將輿論引向科學教育

在1957年11月13日，艾森豪威爾在俄克拉荷馬州發表題為“我們未來的安全”廣播電視講話，將輿論從對蘇聯衛星的恐慌引導向對美國教育制度的討論。在講話中，艾森豪威爾強調蘇聯在衛星方面領先美國是由于科學家的數量差距，要加強科學教育和基礎研究，美國在未來十年需要大量的科學家，聯邦、州和地方政府需要聯合起來完成這項任務。同時他指出美國需要一個全國范圍的高中生考試制度;鼓勵高才能學生從事科學或專業研究的激勵制度;促進數學和科學高質量教學的計劃;供更多實驗室措施，在包括獎學金在內的各種措施中，提高合格教師的產出。在最后他強調教育對美國長期國家安全具有前所未有的重要性。艾森豪威爾試圖向美國公眾說明，蘇聯衛星提出的挑戰是教育的而非僅是軍事的。

此后輿論被引向了教育改革：《紐約時報》的記者哈瑞建議人們要考慮蘇聯教育系統和有聲望的科學系的學生對蘇聯空間技術成功的驅動作用。蓋洛普民意檢測聲稱“70%的被調查者同意，美國的高中生必須更加努力地學習才能與蘇聯學生競爭”。這樣在舉國上下的呼聲下，國會在1958年9月通過了《國防教育法》。

二、態度轉變與聯邦干預加強

（一）艾森豪威爾的態度變化

《國防教育法》的出臺過程，很好了體現了艾森豪威爾實行現代共和黨主義政策的原因：想要減少政府對社會經濟的干預，但是環境和條件要求他只能延續新政以來的加強國家干預的改革趨勢。

對于聯邦政府干預教育這一個問題，艾森豪威爾總統在其回憶錄中寫道：“我認為聯邦政決不能插手辦學經費問題，因為我相信，承擔這一責任將使它在教育領域中獲得永久的和愈來愈大的權力，結果會使每個州都盼望華盛頓給與越來越多的幫助以減輕自己的負擔。這一做法必將使聯邦政府要管的事情擴大到不可收拾的地步。在我看來，由國家來管理諸如課程設置或監督教師之類，都是頭等的災難。”[2]但是隨著時間推移，包括戰后嬰兒潮影響，美國的教育問題發展到一個不容忽視的局面。有關資料顯示，在人造衛星發射時，美國缺少135000名教師和159000間教師。在大城市的一些班級中，每個班有40名或者更多的兒童，全國有800000名兒童每天只上半天學。艾森豪威爾的態度也不得不發生了轉變，在1957年4月，全國教育協會百年慶典時，艾森豪威爾發表演講，高度評價全國教育協會的重要作用，并強調了教育在保衛民主國家中的意義，同時表示將擴大聯邦對教育的資助。在蘇聯衛星事件的推動下，1957年11月13日，艾森豪威爾首次將衛星危機歸咎于教育問題，由此促成了1958年《國防教育法》的出臺，引發了美國教育制度的重大變革。

（二）聯邦干預加強

1958年9月，艾森豪威爾簽署《國防教育法》，這是美國戰后首次頒布的教育大法。在法案開篇就指出其目的：“本法的目的在于以各種方式向個人和州及州的下屬機關提供實際援助，以保證受培訓的人力質量和數量足以滿足美國國防的需要。”《國防教育法》共10編，主要內容包括：大幅度提高對科學教育的投資;增加聯邦政府幫助各州改善考試、指導、咨詢所需的資金;支付更多的款項用來雇用數學和科學教師;支持大量與國家安全相關的學術研究。

結 語

綜上所述，蘇聯衛星成功發射后，艾森豪威爾根據情報明知蘇聯衛星并不會給美國帶來威脅，但是面對民主黨的輿論攻勢以及社會民眾的質疑，一味安撫民眾已經不起作用。所以順勢將輿論引向教育制度，試圖向美國公眾說明，蘇聯衛星提出的挑戰是教育的而非僅是軍事的。隨后出臺的《國防教育法》使聯邦政府對教育的干預權增大，有利于政府統籌教育改革事業，應對社會經濟發展對教育的新要求。這一法案的出臺過程表明艾森豪威爾執政時期奉行現代共和黨主義政策路線是對當時國家狀況的能動反應。

【參考文獻】

[1] 韋恩·厄本、杰寧斯·瓦格納：《美國教育一部歷史檔案》，周晨、謝愛嘉譯，北京：中國人民大學出版社，2009年，394頁。

[2] 艾森豪威爾：《艾森豪威爾回憶錄·締造和平（一）》，北京：三聯書店，1997年，第 157 頁。