朝韓雙方都未做好戰爭準備

楊希雨

每次朝鮮半島南北雙方發生沖突，一般是南邊克制、北邊放狠話，這次有意思的是，南邊放狠話、北邊反而音量降低。平壤方面直到去年還說“會先發制人使用核遏制力”，這次則變成“只要敵對勢力不侵犯自己的主權，就不會使用核遏制力”。不過，韓國放狠話與朝鮮性質完全不一樣，其主要目的在于壓制朝鮮，也就是威脅意味更大。

韓國總統樸槿惠2月16日的國會講話，標志著韓國對朝“接觸+遏制”相結合策略的徹底終結。從現在開始，進入全面遏制期。但這個“遏制”不是當年美國對蘇聯那種“遏制”，而是全面施壓，迫使朝鮮要么放棄核武器，要么政權垮臺。以前韓方使用的手段都是“拉攏和打壓”相結合，當年“陽光政策”重點體現在“拉”，李明博政府重點體現在“壓”，但一直以來兩手都有。這次樸的表態意味著兩手變一手。

即便如此，也不意味著會爆發戰爭。關閉開城工業園、切斷朝韓熱線電話，并不意味著雙方的緩沖閥沒了，事實上，南北之間最大的緩沖閥不在于已有機制的設立，而是雙方對于戰爭的忌憚。換句話說，南北雙方在目前的格局下，都處在誰也打不起、誰也輸不起的態勢之下。因此，這個仗很難打起來。

中方“三原則”并非“三底線”

從歷史來看，任何一個由小事件引發的全面戰爭有一個基本條件，那就是在擦槍走火之前，其中一方一定做好了戰爭準備，順勢而為。但目前朝鮮半島并沒有做好這個準備。朝鮮曾多次對韓叫囂說，你們如果搞軍演，我一定會實施打擊，但美韓真搞軍演的時候朝鮮卻說，我不一定每次都做出反應。這些年來，朝鮮方面發出戰爭威脅已經十幾次了，卻始終沒有形成熱戰。

對于這個形勢，中方要有一個清醒判斷，就是朝鮮半島雙方都沒有做好戰爭準備。這個狀態盡管復雜，卻也給中國提供了一個保持和平態勢的客觀條件。

中國外交部長王毅提出的三條原則——半島不能有核、不能用武力解決問題、中國自身利益要得到維護——是對中國長期以來堅持的對朝兩大目標（半島無核化、半島和平穩定）的具體詮釋。這并不是一些中國媒體所說的三條“底線”。二十幾年來，我們一直堅持半島無核化的原則，中方也從來沒有把“無核化”說成是底線。如果是底線，不早就被踩了二十多年？應該說，中國官方的做法一直很清晰，只是被一些別有用心的人說亂了。哪怕中方在朝核問題上做得進退有據，但由于一些外界所謂的分析，成了進退失據。

目前安理會正在討論最新的制裁決議，內容很快就會出來，我相信之后大家就會知道，中方強調的內容絕非空話——朝鮮必須為它所做的事情付出必要的代價，承擔必要的后果。

現在中美之間關于朝鮮問題的爭吵，有點像“鐵匠”和“木匠”的對話，似乎都有道理，卻又都無道理。朝核問題的解決不是哪一方單獨的問題，而是中美兩國共同的問題，需要中美兩邊的合作。

按照美國的說法，解決這個問題需要“大棒+胡蘿卜”，實際上“大棒”主要在中國手里，這也是為何中國在安理會認真討論對朝制裁問題。目前其他國家該做的已經做了，所以現在重點要看中方怎么做。

就中方來說，一方面要進行有效制裁，另一方面也應啟動外交渠道，最終各方還是得回到談判桌上來。要想解決朝核問題，第一，朝鮮必須徹底放棄核武器；第二，朝鮮在與之相關問題上的合理關切必須徹底解決。而要解決這些關鍵，很多“鑰匙”還是在美國人手里，比如解除國際制裁和封鎖、實現朝美關系正常化，等等。

中方對朝制裁達900多項

在制裁問題上，中方一直被西方指責說態度不積極，或是長期暗中支持朝鮮。但事實上，2013年9月，商務部、海關總署、工信部等部門曾聯合發布行政令，列出對朝鮮出口黑名單清單，達236頁、900多個物項。列入清單的物品，不論國企、民企及個人都不允許向朝鮮出口。這些清單上的物品，絕大部分屬于軍民兩用性質。這應該是新中國歷史上唯一一次單獨對一個國家進行如此大規模的制裁，至今仍在堅持。

中方從來沒有回避對朝制裁，只不過中方的制裁目標很明確，要制止朝鮮開發大規模殺傷性武器，這與美國有所區別。美國屬于“地毯式”制裁，所有相關一律制裁，而中國屬于“目標導向式”制裁，這個制裁是服務于中國對朝的兩大目標的。凡是為了制造大規模殺傷性武器的一律制裁，但這個制裁要服務于后續的和平對話，不能說因為制裁而把對話大門關了。中美在制裁問題上的根本區別，在于你是把制裁當做一種手段還是諸多外交努力的措施之一，中方顯然選擇后者。

我認為外界對于制裁的整體情況并不太了解，對朝鮮的制裁程度并不輕。在聯合國決議層面，對伊朗和朝鮮實施的制裁是類似的，但由于美國對伊朗實施的制裁程度很重，也連帶其他國家一道制裁（尤其通過金融手段），所以外界感覺對伊朗制裁要重很多。

現在美國國會參眾兩院通過了最新的對朝制裁決議，未來朝鮮面臨的形勢會很嚴峻。要知道，在制裁伊朗的時候，當時石油屬于賣方市場，即很多國家缺油，所以美國開了一些例外窗口，讓一些國家，例如日本、韓國從伊朗買油。但現在朝鮮并不具備這樣的優勢，雖然它有些許煤礦，但如今整個大宗商品市場在買方市場，也就是不缺賣家，所以，如果美國把對伊制裁模式搬到朝鮮，朝鮮遭遇的打擊勢必會大得多。

美國對朝認知發生本質變化

過去七年來，美國對朝的“戰略忍耐”策略基于一個基本判斷，即朝鮮沒有能力、也沒有計劃對韓國發生大規模戰爭，無外乎搞點“核訛詐”攪起局勢，但不會大亂。在對朝鮮“談又談不來，打又打不得”的情況下，美國干脆把這個事情“掛起來”，不理你。何況美國有比朝鮮問題更緊迫的其他外交議題，例如中東、俄羅斯這些。

但這次核試驗，讓美國對朝鮮的認知發生了本質變化。這次朝鮮高調說自己在搞氫彈試驗，雖然外界最終并不認可它做的是氫彈試驗，但美方意識到，朝鮮的確有開發氫彈的意圖，這是一個極其危險的信號——說明朝鮮不滿足于簡單擁有核武器，而且正在追求擁有超大規模殺傷性武器。

一旦未來朝鮮引爆氫彈，將給22萬平方公里的朝鮮半島乃至周邊地區帶來歷史性災難。所以，這次核試驗給美韓等國都敲了一大警鐘。對中國來說，這個警鐘則更響，因為核設施部署在中國邊境。

剛剛宣布試爆“氫彈”后，朝鮮繼而又發射了火箭。這是它第五次進行衛星發射活動。值得關注的是，其第四次和第五次衛星發射都是冬季進行的。按道理說，液體火箭一般應該選擇在較暖的季節發射，因為低溫條件下不穩定性會更強。但朝鮮如此選擇，并且這兩次發射都成功了（第四次是三級火箭都運轉工作、未進入軌道，這一次不僅都工作還進入了軌道）。這說明，朝鮮的彈道導彈發射技術到了成熟階段，剩下的就是想辦法讓彈頭從大氣層外重返大氣層，這樣形成戰斗力后就能打到美國了。

這讓美國對朝鮮的判斷形成了由量變到質變的升級，即其從潛在威脅發展到現實威脅。與之相關，美國對朝政策的指導思想和技術手段也會隨之發生改變。

美國獲得最大戰略機遇

在朝鮮諸多過激行為的背后，我們要認清的一個現實是，它的一切行為都是為了讓美國關注自己。朝鮮表面是要打擊美帝國主義，但其實它最想交好的也是美國。這次核試驗有一個背景是，從2015年9月到2016年1月，朝鮮通過各種渠道向美國提出過三次舉行朝美和平談判的建議，并期望用《朝美和平協定》換取1953年達成的《停戰協定》，但遭到美方拒絕，所以才引發了其后來的一系列行為。

而美國重視的舉動也正中朝鮮下懷。當年六方會談能夠開啟，是因為朝美雙方會談無法進行。從當時整個會談進程來看，朝鮮從來都不是一個積極的參與者，想來就來，想走即走。若有可能與美國進行雙邊接觸，朝鮮肯定不會參加多邊會談。多年來朝鮮的戰略思想非常明確，遺憾的是，中方的還不夠明確。

總而言之，當前亂局根本不存在爆發戰爭的可能性，中方對此應該保持戰略淡定。目前美國是在借力打力，利用朝鮮創造的良機，在包括東北亞地區為自己謀局布篇。部署“薩德系統”表面是針對朝鮮（當然這也是實情），但影響的是該區域長遠的安全。這就好比1998年在朝鮮發射大浦洞導彈后，日本馬上正式同意與美國聯合研究TMD（戰區導彈防御）計劃。

開玩笑說，在東北亞地區的安全問題上，美國和朝鮮好似一對“雙打選手”，美國想干事的時候朝鮮一定會鋪個臺階。2013年朝鮮說要發動戰爭，美國讓B2隱形轟炸機從密蘇里飛到朝鮮半島轉了一圈又回去了，這在和平年代是不可思議的。打著對付朝鮮的旗號，中俄兩國對此也不能多說什么，但這其實是朝鮮給美國提供的絕佳實戰演練機會。

拜朝鮮所賜，自1998年到現在，美國已逐步在東北亞建立起一座“反導之墻”。目前美日已有很完整的反導體系了，如今在韓國除了部署“薩德”以外，美國還從得克薩斯州調來了“愛國者”反導系統，未來美國會在東北亞建立一個多邊的、高中低搭配的、遠中近兼具的反導體系。從這個角度看，現在美國在東北亞的重心也不是把朝鮮滅了，而是給未來大規模的軍事行動謀局步子。這也是美國從朝鮮半島亂局中獲得的最大戰略機遇。