清權 減權 確權 曬權 制權

按照國務院的安排，2016年市、縣兩級將開始全面推行權力清單制度，市、縣兩級檔案行政管理部門也都將開展這項工作。這項工作不僅關系到檔案行政管理依法行政，同時也關系到檔案行政管理工作能否長期穩定有序地進行，應當高度重視。要做好這項工作，理解檔案行政權力清單制度的內容，把握標準與要求至關重要。

檔案行政權力清單制度主要包括清權、減權、確權、曬權、制權五個方面的內容：

“清權”——全面梳理檔案行政職權。根據法律、法規、規章和“三定”方案的規定，對檔案行政管理部門主要職責及內設機構職責進行全面清理，將每一項職責細化為具體的權力事項，逐條逐項分類登記，確保其真實性、準確性和完整性。

“減權”——簡政下放檔案行政職權。在梳理檔案行政職權的基礎上，對每一項檔案行政職權的法律依據、行使程序、運行績效的情況進行科學評估，按照“職權法定、簡政放權、轉變政府職能”的要求，大力削減不合法、不合時宜的檔案行政權力事項。

“確權”——確定規范檔案行政職權。在梳理檔案行政職權的基礎上，確立認定符合法律、法規、規章和“三定”方案規定的檔案行政職權，按照規范化的要求構建檔案行政權力清單，將檔案行政管理部門的檔案行政權力和責任與檔案行政相對人的權利和義務清清楚楚地規定下來，讓檔案行政管理雙方都明白各自的權益。

“曬權”——公開公布檔案行政職權。就是將確權后的檔案行政權力，編制成《檔案行政權力清單》，內容包括檔案行政權力名稱、法定依據、責任部門、運行流程圖等具體事項，并以各種形式對外公布。

“制權”——強化監督檔案行政職權。強化對檔案行政權力運行的監督，構建內部監督體系和搭建外部監督體系。

推行檔案行政權力清單制度是檔案行政管理部門的一場權力革命，其實質是規范檔案行政權力的行使，確保檔案行政權力在陽光下運行，強化權力監督和責任追究，切實推動檔案行政管理嚴格依法行政，履行好法定職責。