清權(quán) 減權(quán) 確權(quán) 曬權(quán) 制權(quán)

按照國務(wù)院的安排，2016年市、縣兩級(jí)將開始全面推行權(quán)力清單制度，市、縣兩級(jí)檔案行政管理部門也都將開展這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到檔案行政管理依法行政，同時(shí)也關(guān)系到檔案行政管理工作能否長(zhǎng)期穩(wěn)定有序地進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)高度重視。要做好這項(xiàng)工作，理解檔案行政權(quán)力清單制度的內(nèi)容，把握標(biāo)準(zhǔn)與要求至關(guān)重要。

檔案行政權(quán)力清單制度主要包括清權(quán)、減權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)五個(gè)方面的內(nèi)容：

“清權(quán)”——全面梳理檔案行政職權(quán)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”方案的規(guī)定，對(duì)檔案行政管理部門主要職責(zé)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行全面清理，將每一項(xiàng)職責(zé)細(xì)化為具體的權(quán)力事項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)分類登記，確保其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

“減權(quán)”——簡(jiǎn)政下放檔案行政職權(quán)。在梳理檔案行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)每一項(xiàng)檔案行政職權(quán)的法律依據(jù)、行使程序、運(yùn)行績(jī)效的情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，按照“職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能”的要求，大力削減不合法、不合時(shí)宜的檔案行政權(quán)力事項(xiàng)。

“確權(quán)”——確定規(guī)范檔案行政職權(quán)。在梳理檔案行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，確立認(rèn)定符合法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”方案規(guī)定的檔案行政職權(quán)，按照規(guī)范化的要求構(gòu)建檔案行政權(quán)力清單，將檔案行政管理部門的檔案行政權(quán)力和責(zé)任與檔案行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)清清楚楚地規(guī)定下來，讓檔案行政管理雙方都明白各自的權(quán)益。

“曬權(quán)”——公開公布檔案行政職權(quán)。就是將確權(quán)后的檔案行政權(quán)力，編制成《檔案行政權(quán)力清單》，內(nèi)容包括檔案行政權(quán)力名稱、法定依據(jù)、責(zé)任部門、運(yùn)行流程圖等具體事項(xiàng)，并以各種形式對(duì)外公布。

“制權(quán)”——強(qiáng)化監(jiān)督檔案行政職權(quán)。強(qiáng)化對(duì)檔案行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系和搭建外部監(jiān)督體系。

推行檔案行政權(quán)力清單制度是檔案行政管理部門的一場(chǎng)權(quán)力革命，其實(shí)質(zhì)是規(guī)范檔案行政權(quán)力的行使，確保檔案行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和責(zé)任追究，切實(shí)推動(dòng)檔案行政管理嚴(yán)格依法行政，履行好法定職責(zé)。