中國共產黨第一代領導集體交通發展思想的當代價值

王　戎， 　羅　婷

(重慶交通大學 思政部，重慶 400074)

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·政治法律·

中國共產黨第一代領導集體交通發展思想的當代價值

王戎， 羅婷

(重慶交通大學 思政部，重慶 400074)

中國共產黨第一代領導集體在長期的革命和建設實踐中把發展交通提到戰略高度，充分發揮交通在贏得革命戰爭勝利、發展經濟文化、促進社會進步、維護國家主權、保障邊疆穩定、促進民族團結和推進新中國外事工作等方面的特殊作用，形成了富有特色的交通建設思想。在新的歷史條件下，以習近平為總書記的黨中央進一步豐富和發展了這些思想。

中國共產黨；交通發展；思想；當代價值

交通運輸業是一個國家經濟社會發展的重要基礎，是現代化建設的必要前提。中國共產黨成立九十五年來，始終自覺運用交通戰略來實現自己的奮斗目標。第一代中共領導集體的交通建設思想及其實踐對指導當代中國特色社會主義建設事業仍具有重要的現實意義。

一、中共第一代領導集體交通建設思想及其實踐

舊中國交通運輸業十分落后，關山阻隔，水陸不通。新中國成立時，全國能通車的公路只有8萬公里，缺少橋涵，路況極差；鐵路里程僅為2萬多公里，分布極不平衡；水運客貨量非常有限。中國共產黨在長期的斗爭實踐中自覺運用交通戰略，來實現不同歷史階段的奮斗目標。民主主義革命時期，交通主要為爭取革命戰爭的勝利服務；新中國成立至改革開放前，交通主要為恢復發展經濟和國防戰備服務。在長期的革命和建設實踐中，黨的第一代領導集體形成了豐富而深刻的交通建設思想。

(一)把發展交通提到戰略高度，運用交通實現自己的奮斗目標

交通運輸業的發展與一個國家和民族的興衰存亡息息相關。新民主主義革命時期，我們黨就認識到交通運輸的極端重要性。這一時期，黨的交通戰略重點是為支援革命戰爭勝利、為奪取政權服務，實行政治交通、軍事交通和經濟交通相結合的策略。政治上，黨領導的香港海員罷工、京漢鐵路工人罷工等一系列交通領域的工人運動，沉重打擊了帝國主義和封建軍閥的統治，顯示了中國工人階級的堅強斗志；軍事上，從紅軍時期開始組建的地下交通站、交通線，到抗戰時期百團大戰中的交通破襲戰，再到解放戰爭的淮海戰役期間，500多萬支前民工用滾滾車輪保障了解放大軍的后勤軍需，有力地支援了革命戰爭的勝利；經濟上，通過發展交通以帶動經濟發展，鞏固根據地。如抗戰時期陜甘寧邊區第一個施政綱領明確提出要修筑道路，并成立了交通運輸局、交通運輸分局，建立了義務養路隊。在黨領導下根據地軍民迅速發動起來，修筑道路，1937年邊區公路僅有211公里，到1944年大道里程已增加到2730公里[1]。交通的改善有力地促進了抗日民主根據地的政治穩定和經濟社會發展，為支援長期抗戰提供了堅實保障。

新中國成立后，黨的交通戰略重點主要為經濟和國防戰備雙重任務服務。新中國領導人高度重視交通事業的發展，成立了交通部、鐵道部等機構。毛澤東強調，恢復和發展經濟“首先是解決交通運輸和修理鐵路、公路、河道的問題”[2]，強調鐵路先行官的作用。主管經濟的陳云副總理也多次指出運輸是全國經濟的杠桿，沒有交通運輸業的發展，“工業的大規模發展也不可能”[3]663。新中國成立之初，平抑物價的“米棉之戰”之所以獲得勝利，重要原因之一是人民政府掌握了交通運輸的主動權，能夠迅速統一調動全國的物資供應，確保了新生政權的鞏固和穩定?？姑涝瘧馉幹?，志愿軍成立了鐵道兵運輸部。戰士們冒著敵人的狂轟濫炸，晝夜搶修鐵路，形成“打不爛炸不毀的鋼鐵長城”，迫使美軍承認其“鐵路絞殺”政策的失敗。彭德懷在總結抗美援朝戰爭的經驗時得出“千條萬條，運輸第一條”的重要結論。隨著黨的工作重心轉移到城市，第一代中共領導集體愈加認識到交通運輸業的極端重要性。1954年周恩來提出要實現農業、工業、國防現代化與交通運輸現代化，這是我們黨關于“四個現代化”的最早表述。新中國迅速修建了以康藏(川藏)青藏公路、成渝鐵路為代表的一批重要國防公路和鐵路。尤其是上世紀六七十年代，為配合“三線”建設而重點興建的一批鐵路、公路干線和支線，以及對金沙江等航道的治理和開發，極大地改變了西部地區交通閉塞落后的狀況，促進了當地經濟社會的發展，有力地發揮了交通在發展經濟、捍衛國家主權、促進民族團結等問題上的重大作用。

(二)調動一切積極因素，依靠人民群眾辦好交通

多黨合作、民主協商是我國的基本政治制度。新中國成立伊始，百業待興，交通建設人才奇缺。中國共產黨與各民主黨派愛國人士真誠合作，充分發揮他們的聰明才智，推動了交通事業的發展。1949 年陳云提出我們黨內的交通運輸人才很少，要將有經驗、懂技術的黨外人才看作是我們的寶貴財富[3]664。著名愛國華僑陳嘉庚被毛澤東譽為“華僑旗幟，民族光輝”，他在第一屆全國政協會議上提出修建福建鐵路的提案最終獲中央批準。鷹廈鐵路的建成將廈門與大陸緊緊連接起來，鞏固了東南海防，具有重要的國防和經濟意義。

中國共產黨堅持馬克思主義群眾觀，充分相信和依靠群眾，放手發動群眾，堅持以服務人民、奉獻社會為宗旨，堅持依靠人民群眾辦交通的建設指導思想。毛澤東在《依靠群眾辦好鐵路建設事業》中提出：“要修幾十萬公里鐵路主要依靠群眾，就是工人、工程師等一切有用的人?！彼啻螐娬{要團結“調動一切積極因素……為建設社會主義社會這個偉大的事業服務”[4]。1949年新中國成立，極大地振奮了中國人民當家做主的自豪感，他們以前所未有的熱情投入建設。1950年動工修筑的康藏公路匯聚了人民解放軍、工程技術人員、各族民眾共計11萬人，歷經五年艱苦卓越的奮戰，終于在雪域高原筑起了天路，結束了西藏不通公路的歷史，開啟了西藏社會主義革命和建設的新紀元。

(三)科教興交，培養交通人才

新中國領導人曾多次強調科學技術仗一定要打，知識分子是國家的寶貴財富，沒有盡可能多的知識分子，不可能建成社會主義。1949 年新中國剛成立時，全國高校在校學生僅有 11.5 萬人，遠遠不能適應國家建設發展的需要。毛澤東急切地提出在“三個五年計劃之內要造就一百萬到一百五十萬高級知識分子”的宏偉規劃。新中國的交通建設急需人才，黨中央指示鐵道部門、交通部門要自己創辦學校。在黨中央的直接關懷下，全國各地迅速組建交通院校和航運學校。1949年在北京組建成立中國交通大學，次年更名為北方交通大學，毛澤東親筆為學校題寫校名。新中國先后在上海創辦了華東交通專科學校、在重慶創辦西南交通?？茖W校，全國各省幾乎都建立了交通院校，成立了交通科學研究院。為了加強對地方交通院校的指導，加快人才培養，中央還抽調軍事院校的干部擔任地方院校領導。大力發展交通教育事業，實施科教興交戰略，為交通事業又好又快發展提供重要的人才保障。

(四)發揚優良傳統，塑造精神豐碑

艱苦奮斗、自力更生、頑強拼搏是我們黨的優良傳統和作風，也是交通事業發展的重要思想政治保障。馬克思主義認為物質決定意識，意識具有反作用，充分發揮人的主觀能動性，能起到“物質變精神，精神變物質”的作用。長期以來，我們黨堅持把思想政治工作深入到交通建設的各項工作中，結合實際，加強對職工的愛國奉獻、勤奮敬業、艱苦奮斗教育, 開展精神引領、典型示范、學雷鋒、樹標兵等活動。在物質條件極端困難的情況下，交通建設者們發揚頑強拼搏精神，先后完成了川藏青藏公路、中巴公路、坦贊鐵路等一系列重大項目，創造了舉世矚目的奇跡。

1954年通車的川藏、青藏公路，是為迎接西藏和平解放、建設西藏、鞏固國防而修建。當年11萬筑路大軍挑戰生命的禁區，戰勝嚴酷的自然條件，在“世界屋脊”建成了川藏、青藏公路，3000多名英烈長眠于雪域高原，他們用智慧、意志和生命豎起了民族團結的豐碑。2014年8月在川藏、青藏公路通車六十周年之際，習近平總書記特地題寫了弘揚“一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當路石，軍民一家、民族團結”的“兩路”精神的題詞[5]。1974年動工興建的天山公路全長561公里，有168名官兵獻出生命，幾乎每3公里就留下一名筑路官兵的忠魂，他們以“碧血灑天山，振國威軍威”的誓言鑄就了悲壯的“天山精神”。天山公路縱貫南疆北疆，連接起新疆各少數民族聚居地，是一條民族團結進步、共同繁榮發展之路，是鞏固國防建設的大動脈，建設者們用生命和拼搏精神鑄就了我國交通事業的又一個里程碑。

(五)利用交通推進外交工作

中國共產黨運用交通戰略推進外交工作，取得輝煌成就。上世紀50年代的抗美援朝戰爭和60年代抗美援越戰爭期間，中國鐵道兵、工程兵部隊的官兵們冒著紛飛的戰火，搶修國防戰備工程，為朝鮮和越南人民的解放事業作出了不可磨滅的貢獻。被譽為現代絲綢之路的中巴公路，其修建歷時13年，91位中國官兵長眠于巴基斯坦的烈士陵園，他們用生命和鮮血續寫著絲綢之路的今古傳奇。連接坦桑尼亞和贊比亞的坦贊鐵路是當年最大的援非項目，中方有66人為此獻出了生命，最小的年僅24歲。坦桑尼亞總統尼雷爾多次感謝中國的無私援助，稱中國是真正的朋友。2013年習近平總書記訪非期間，曾專程來到達累斯薩拉姆的中國專家公墓，深切緬懷為中非友誼而犧牲的烈士們。新中國以交通推進外交工作收獲了友誼和信任，贏得了國際社會的高度評價。巴基斯坦等許多當年的受援國家在一個中國、涉藏、涉疆、南海主權等問題上堅決維護中國的核心利益。

二、中國共產黨的交通建設思想的當代啟示

當前我們正為全面建成小康社會而奮斗，交通行業迎來又一個大發展時期。黨的第一代領導集體的交通建設思想及實踐給我們以深刻啟示。

(一)全面建成小康社會，交通建設是基礎

小康不小康，關鍵看老鄉。常言道：要致富，先修路，農村奔小康，基礎在交通。交通建設是重大的民生工程，交通對扶貧、經濟社會發展等具有重要意義。目前我國高速公路和鐵路里程都已超過12萬公里，其中高速鐵路達到1.9萬公里，占世界高鐵總里程的60%以上，但分布不均衡。廣大西部山區尤其是“老少邊窮”地區的交通狀況很不發達，群眾出行極為困難。交通的閉塞、信息的不暢嚴重阻礙了當地經濟社會的發展，成為制約我國實現全面建成小康社會目標的重要短板。習近平總書記指出，貧困地區要脫貧致富，改善交通基礎設施條件很重要；貧困地區建一條溜索，修一段公路，就能為困難群眾打開一扇脫貧致富的大門。他強調交通要先行一步，提出全面加強交通扶貧工作。我們要加大對西部地區尤其是“老少邊窮”地區的扶持，建好人民群眾的幸福路、小康路、平安路、特色致富路，為全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。

(二)實施“一帶一路”發展戰略，要以交通基礎建設為支撐

黨的第一代領導集體曾以交通推動外事工作取得輝煌成就。今天，中國高鐵正勢如長虹，代表著“中國創造”“中國速度”走向世界，進行著新一輪的高鐵外交。習近平總書記提出“一帶一路”發展戰略，是中國由大國向世界強國邁進的重大戰略部署。“一帶一路”發展戰略是中國自鴉片戰爭170多年以來首次提出的以中國為主導的國際合作框架，將使我國徹底擺脫過去依附強權大國、被動挨打的地緣政治格局，是中國發展的世紀大戰略?！耙粠б宦贰睉鹇允且越煌ɑA設施建設為優先領域，以運輸通道為紐帶，其成員遍及60多個國家和地區，覆蓋全球超過64%的人口，其中大部分是發展中國家，交通基礎設施建設相對匱乏，這無疑是中國交通走出國門大發展的重大機遇。“一帶一路”戰略對我國交通發展提出了新的要求，現有的陸海空通道已遠遠不能適應現實發展的需要。要順利推進“一帶一路”戰略，必須大力加強交通基礎建設，充分發揮交通運輸在推進“一帶一路”戰略中的基礎性、先導性作用，提升其對“一帶一路”戰略的支撐力，擴大中國交通在世界舞臺的影響力和話語權，使我國由“交通大國”向“交通強國”邁進。

(三)建設長江經濟帶，要以綜合交通運輸體系建設為依托

由沿海溯江河而上，向內陸腹地逐步推進發展，是許多發達國家走上現代化之路的共同經歷, 也是世界經濟發展史上的普遍規律。建設長江經濟帶，依托長江黃金水道，打造中國經濟新的增長極，這是黨中央、國務院為適應經濟發展新常態而作出的又一重大戰略決策。長江被譽為黃金水道，是世界上最繁忙的內河，其貨運量位居全球內河之首。但隨著貨運量不斷增加，三峽大壩船閘的通過能力日益不足、長江航道運力瓶頸等問題日益突出。2014年，國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》和《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃(2014—2020年)》。長江經濟帶橫跨我國東部、中部和西部，人口和生產總值均超過全國40%，擁有巨大的發展潛力。建設長江經濟帶，統籌規劃我國發達和欠發達地區，將有利于生產要素由沿海向內地擴散，進一步推動內地經濟社會的發展。建設長江經濟帶, 必須加強交通基礎建設，加快沿江鐵路、公路和航空建設，加強長江航道港口建設，確保黃金水道航道暢通、江海聯通，進一步構建和完善高效便捷的綜合交通運輸體系。

(四)捍衛國家領土、領海和領空主權，必須以強大的國防交通為保障

發達的交通運輸業不僅是經濟、社會發展的象征，更是國防實力的重要體現。在國防安全方面，加強交通運輸能力建設對捍衛國家領土、領海和領空主權具有特別重大的戰略意義。今天，人民解放軍正日益走向海外、走向深藍，解放軍遠離本土展開行動的能力正在提升。當下，我國東海、南海等領土、領海、領空安全還面臨嚴重威脅，無論是釣魚島的巡航、南海島礁的守衛，還是人民海軍的遠航護衛等，都要求有強大的交通運輸能力。而目前我國國防交通網的構成還難以適應新形勢的要求，大力加強國防交通建設具有特殊的戰略意義。為了加快國防交通建設，促進交通領域軍民融合發展，日前全國人大常委會第二十二次會議正式通過了《中華人民共和國國防交通法》。國防交通法是黨的十八大以來第一部國防軍事立法，對推進我國綜合交通在更廣范圍、更高層次、更深程度上實現軍民融合，促進經濟建設和國防建設協調發展，維護國家安全和發展利益等，都具有十分重要的戰略意義。

(五)貫徹落實五大發展理念，堅持以人為本、科技引導

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，提出以人民為中心的發展思想，充分體現了中國共產黨堅持人民主體地位、人民至上的價值追求。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，以人民群眾為中心，共享發展成果，也是我們黨交通建設思想的重要體現。要加強交通基礎設施建設，落實公交優先發展戰略，努力打造高效便捷、安全舒適、綠色低碳的公共交通服務體系，以多層次、多樣化的服務滿足人民群眾需求，促進社會和諧進步，努力建設以人為本的服務型交通，讓人民群眾共享發展成果。

當代科技發展日新月異，依靠科技進步，提高勞動者素質，是加快交通事業發展的必備條件。當前，全球范圍內各大交通行業的競爭力越來越取決于其科技實力。蒸汽機的發明使交通運輸方式發生革命性巨變，高速公路網絡極大地開拓了運輸發展空間，信息技術促進了智能交通的發展。世界交通發展的歷程充分顯示了科技對交通發展的引領作用。要加強科技研發，創新“互聯網+”時代的交通發展模式，以信息化、智能化引領交通運輸的智能化，加快人才培養，為我國交通可持續發展提供人才資源，提高核心競爭力。

(六)弘揚社會主義核心價值觀，鑄就強大的精神動力

習近平總書記指出：“中國特色社會主義是物質文明和精神文明全面發展的社會主義。一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業難以持續長久。”[6]交通系統要以中國特色社會主義理論為指導，大力弘揚社會主義核心價值觀，踐行愛國、敬業、誠信、守法的理念，不斷提升職工隊伍的思想素質和業務能力，大力弘揚艱苦奮斗精神。習近平總書記反復強調要矢志艱苦奮斗，要有逢山開路、遇河架橋的意志，要繼續發揚“兩路”精神，積極投身社會主義建設。同時，我們要清醒地意識到交通行業是腐敗案件的高發領域，要深入持久地開展反腐敗斗爭，加強交通行業黨員干部的廉潔教育，讓廣大職工自覺做到廉潔自律、拒腐防變，為交通事業又好又快的發展提供強大的思想保證和精神動力。

黨的第一代領導集體把交通提到戰略高度，指導我國交通建設取得了巨大成就。今天，以習近平為總書記的黨中央進一步繼承和發展了這些思想，他多次強調交通運輸事關經濟社會發展的全局，是重要的基礎性、先導性和服務性行業。“十二五”期間，我國交通事業獲得快速發展，但同時我們要清醒地認識到，與全面建成小康社會的目標相比，與人民群眾的期盼、與綠色發展的要求相比，尤其是與國家“一帶一路”發展戰略的要求相比，我國交通建設還任重道遠。交通行業要通過全面深化改革，緊扣國家發展戰略和五大發展理念，不斷推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的建設，為全面建成小康社會、實現民族偉大復興提供重要的交通基礎保障。

[1]張森.論抗日戰爭時期陜甘寧邊區的交通建設[J].周末文匯學術導刊,2006(2):106-107.

[2]毛澤東選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991:1348.

[3]金沖,陳群.陳云傳:上[M].北京:中央文獻出版社,2005.

[4]毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999:227.

[5]習近平就川藏青藏公路建成通車60周年作出重要批示[N].人民日報,2014-08-07(01).

[6]習近平.在同各界優秀青年代表座談時的講話[N].人民日報,2013-05-05(01).

(責任編輯：李曉梅)

Contemporary Value of the CCP’s First Leading Group’s Idea in Transportation Development

WANG Rong, LUO Ting

(Department of Ideological and Political Education, Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China)

In the long-term practice of revolution and construction, the first generation of collective leadership of the Communist party of China made the development of transportation to a strategic height, and gave full play to the transportation in seizing power, developing economy, prospering our culture, promoting social harmony and progress, defending national sovereignty, maintaining national unity and promoting new China’s diplomatic work and so on. Under the new historical conditions, the CCP central committee with XI Jinping as general secretary has been inheriting and developing the idea further.

Chinese Communist Party of China; transportation development; idea; contemporary value

2016-09-04

國家社會科學基金項目“川藏、青藏‘兩路’精神研究”(15XDJ011)；重慶市社會科學規劃項目“中國共產黨交通發展思想研究”(2011YBMK003)

王戎(1964—)，女，重慶市人，重慶交通大學思政部教授，研究方向：馬克思主義理論；羅婷(1994—)，女，重慶市人，重慶交通大學碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論。

D61

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1674-0297(2016)05-0082-05