跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)路徑研究

郭建芳

[摘要]近年來(lái)，跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，在進(jìn)出口貿(mào)易中所占比重越來(lái)越大。為應(yīng)對(duì)跨境電商的迅速發(fā)展，各地逐步申請(qǐng)建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，其中杭州綜試區(qū)成為全國(guó)首家。由于跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)初步建立，屬于試驗(yàn)試點(diǎn)階段，文章指出影響跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的具體因素，并著重對(duì)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)路徑進(jìn)行了研究，以期促進(jìn)跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)跨境電商行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)；跨境電商；路徑；綜合試驗(yàn)區(qū)

近年來(lái)，在貿(mào)易全球化的趨勢(shì)和中國(guó)制造的大力驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模急劇增長(zhǎng)，在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重也越來(lái)越大。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2016 年我國(guó)跨境電商總額將可能超過(guò) 6.4 萬(wàn)億元，在外貿(mào)總額的比重將達(dá)到 18.5%，我國(guó)將可能在跨境電商時(shí)代成為全球化貿(mào)易的中心。

自2015年起，各地逐步申請(qǐng)建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以應(yīng)對(duì)跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展。根據(jù)官方對(duì)跨境綜合試驗(yàn)區(qū)的解釋，其是為適應(yīng)新型商業(yè)模式發(fā)展的要求，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展的綜合試驗(yàn)區(qū)。建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)不僅可以使消費(fèi)者通過(guò)便捷的通關(guān)、快速的物流、簡(jiǎn)易的支付享受全球眾多的商品；而且通過(guò)跨境電子商務(wù)模式的改革，讓傳統(tǒng)的跨境商品交易逐步透明化，給企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

1 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)狀

1.1 杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“杭州綜試區(qū)”）于2015年3月批準(zhǔn)建立，在多個(gè)跨境電商城市中成為首個(gè)試點(diǎn)。杭州綜試區(qū)主要在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，逐步形成一套適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則。

2015年6月杭州綜試區(qū)構(gòu)建“六體系兩平臺(tái)”。“六體系”包括信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。“兩平臺(tái)”分別指線上“單一窗口”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)。同時(shí)根據(jù)質(zhì)檢總局指導(dǎo)意見(jiàn)，杭州綜試區(qū)在信用體系建設(shè)、指定口岸建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行探索。

2015年7月，杭州啟動(dòng)B2B出口跨境電商業(yè)務(wù)。貨物通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)申請(qǐng)報(bào)關(guān)，海關(guān)在平臺(tái)接收并對(duì)訂單、支付單、物流單等數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上審核，隨后企業(yè)可就近辦理出口手續(xù)。此外杭州綜試區(qū)臨安園區(qū)已經(jīng)正式開(kāi)園，以后將逐步在余杭區(qū)、蕭山區(qū)等地建立跨境電商產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑杭州“一區(qū)多園”格局。

1.2 大連跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

大連跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)暨中韓貿(mào)易合作區(qū)于2015年5月正式啟動(dòng)，其包括保稅跨境合作區(qū)和旅游貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大功能板塊。保稅跨境合作區(qū)主要用于進(jìn)口商品保稅展示、展銷(xiāo)、電商體驗(yàn)。通過(guò)完善“前店后庫(kù)”和“在店體驗(yàn)、在線下單、在家收貨”的跨境電商商業(yè)形態(tài)，吸引示范項(xiàng)目落戶；旅游貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以韓國(guó)生活創(chuàng)意和旅游秀場(chǎng)為主題，建設(shè)多媒體旅游秀場(chǎng)、大連旅游貿(mào)易采購(gòu)中心、跨境電商物流配送中心、跨境電商金融服務(wù)中心和韓國(guó)生活創(chuàng)意中心。

大連跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在全國(guó)首先采用跨境電商、旅游采購(gòu)貿(mào)易、保稅電商體驗(yàn)、保稅展示展銷(xiāo)“四位一體”的運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)跨國(guó)物流和貿(mào)易往來(lái)，全面提速智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、外貿(mào)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)影響因素——以杭州為例

2.1 綜試區(qū)政策及服務(wù)

對(duì)于跨境電商而言，現(xiàn)有管理體制、政策法規(guī)、服務(wù)提供已無(wú)法適應(yīng)其發(fā)展新要求。杭州綜試區(qū)如何利用網(wǎng)上貿(mào)易，大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)手段，整合網(wǎng)上貿(mào)易的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、商檢、外管、國(guó)稅等有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域的高效服務(wù)，是綜試區(qū)面臨的主要問(wèn)題。

2.2 國(guó)際交易環(huán)境

目前，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則將被重新改寫(xiě)。2015年10月5日，美國(guó)、日本等12個(gè)成員國(guó)就關(guān)稅消減程度、投資范圍界定、開(kāi)放程度等問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議。此外，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)致力于推動(dòng)TTIP、TISA兩大貿(mào)易談判，這三大協(xié)議一旦達(dá)成，將形成新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)未來(lái)在國(guó)際交易環(huán)境上將逐步被邊緣化。

2.3 國(guó)際電子支付

支付上，在國(guó)內(nèi)尚未開(kāi)放境外第三方支付的情況下，美國(guó)PayPal公司占據(jù)了我國(guó)網(wǎng)上貿(mào)易的B2C和B2B交易大部分市場(chǎng)，其在中國(guó)的用戶已達(dá)20多萬(wàn)，2013年中國(guó)區(qū)交易額高達(dá)80億美元。

2.4 國(guó)際物流

從物流上看，除中國(guó)郵政通過(guò)萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)國(guó)際派送外，國(guó)際快遞被FEDEX、UPS、DHL、TNT全球四大快遞公司壟斷。國(guó)內(nèi)的快遞公司很少有國(guó)際派送能力，目前國(guó)內(nèi)的順豐、遞四方等雖已從事國(guó)際快遞業(yè)務(wù)，但還在摸索當(dāng)中、沒(méi)有國(guó)際四大快遞成熟。這樣導(dǎo)致海量數(shù)據(jù)留在境外平臺(tái)和支付機(jī)構(gòu)上，影響貿(mào)易安全。

2.5 國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管

杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展目標(biāo)之一是在監(jiān)管模式上實(shí)現(xiàn)突破，就目前而言，網(wǎng)上貿(mào)易監(jiān)管滯后，通關(guān)難、退稅難、結(jié)匯難制約發(fā)展。2012年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)一系列政策創(chuàng)新舉措，但出口 “通關(guān)難、退稅難、結(jié)匯難”等制約網(wǎng)上貿(mào)易發(fā)展的瓶頸問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。

3 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展路徑——以杭州為例

3.1 營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境

綜試區(qū)政府部門(mén)要發(fā)揮引導(dǎo)作用，采用各種有效的手段，支持綜合區(qū)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。跨境電子商務(wù)在發(fā)展的進(jìn)程中，需要綜試區(qū)各個(gè)部門(mén)能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)要依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要來(lái)構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系，也應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從而為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

3.2 突破國(guó)際電子支付問(wèn)題

國(guó)際電子支付需要一系列跨境支付解決方案，具體包括：基于跨境人民幣、外匯支付業(yè)務(wù)資質(zhì)，為境外商戶提供面向境內(nèi)持卡人的跨境B2C支付解決方案；為綜試區(qū)企業(yè)提供的跨境收付款解決方案；為境內(nèi)外電商按需提供人民幣或外幣的跨境收款結(jié)算的海關(guān)電子支付通關(guān)解決方案，綜試區(qū)在這些方面可以得以突破。

3.3 提升國(guó)際物流水平

針對(duì)目前跨境物流問(wèn)題的建議有：首先，可以在綜試區(qū)建立跨境物流園區(qū)，做好國(guó)際貨運(yùn)代理工作，同時(shí)綜試區(qū)要出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，對(duì)這些公司進(jìn)行扶持，這樣可以有效地降低物流運(yùn)輸?shù)某杀尽?guó)際貨運(yùn)代理公司可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高物流運(yùn)輸?shù)乃俣龋岣邆}(cāng)儲(chǔ)能力，還可以提高配送的效率。其次，可以建設(shè)海外倉(cāng)儲(chǔ)，要做好監(jiān)督與控制工作，還要做好國(guó)際市場(chǎng)的考察工作，提高倉(cāng)儲(chǔ)量，降低經(jīng)營(yíng)的成本。最后，可以建設(shè)第三方物流，建設(shè)跨境的物流企業(yè)，通過(guò)委托代理的方式，制定出合理的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)輸方式。

3.4 推進(jìn)品牌建設(shè)

由于國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中國(guó)在國(guó)際交易環(huán)境中存在被逐步邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。要應(yīng)對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)就要進(jìn)一步發(fā)展品牌戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。綜試區(qū)的外貿(mào)企業(yè)要摒棄模仿和同質(zhì)化的問(wèn)題，加大創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，獲得國(guó)際消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴，使得國(guó)際消費(fèi)者能夠主動(dòng)地購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的品牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮綜試區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)的流量?jī)?yōu)勢(shì)，整合綜試區(qū)企業(yè)資源，打造企業(yè)自身的品牌，推動(dòng)綜試區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

廖蓁，王明宇.跨境電商現(xiàn)狀分析及趨勢(shì)探討[J].電子商務(wù)，2014（2）.